招投标方案管理新规制度及作业流程拟稿.doc

公司机密 禁止外泄

河南伟博置业有限公司
招标管理制度

10月21日

截至-10-21日公司招标管理制度，依照详细工作进展状况实时更新修正。

目 录

第一章 总则

第二章 招标委员会遵循原则

第三章 招标领导小组及招标委员会权力和职责

第四章 招标领导小组及招标委员会人员构成及分工

第五章 招标工作开展及审批

第六章 招标委员会工作流程

第七章 附则

HNWBZB-01招标管理制度
第一章 总 则
第一条 为保证公司业务健康迅速发展，合理控制并减少成本，规避选取合伙方风险，树立公司卓越信誉和良好公司形象，规范公司所有招投标工作，依照有关法律及公司管理文献，特制定本制度。
第二条 本制度合用于公司所有合同金额超过10万元（含）业务纳入招标范畴。10万元如下业务可采用议标、比价、直接谈判委托形式。禁止将应统一招标业务或者可以一次组织招标业务进行拆分或化整为零，规避招标。
第三条 招标业务分为工程类、材料设备类、设计类、营销类、行政类、信息管理类。
第四条 招标项目（主体工程除外）规定三家（含）以上单位参加；议标、比价项目规定两家（含）以上单位参加；直接谈判委托项目可以是一家单位；主体工程招标规定四家（含）以上单位参加。
第五条 金额不不大于10万元但属下述状况之一
（一） 政府垄断；
（二） 因技术、市场因素导致实质性垄断，投标单位局限性3家，且标物无代替性；
（三） 征询类、规划设计类；
可采用议标、比价或直接谈判委托方式拟定合伙单位，当合伙单位有不止一家可供选取时，优先采用议标、比价。
第六条 凡未按本制度规定执行，将视情节轻重，分别予以有关负责人行政惩罚及经济惩罚。
第二章 招标委员会遵循原则
第七条 招标成果须符合公司战略目的发展规定。
第八条 招标委员会必要保证通过招标选取到适合公司规定合伙方。规定如下：
1、合伙方信誉良好，对公司品牌发展具备支撑作用和积极意义。
2、质量满足公司产品及客户需要。
3、速度可以符合公司年度经营任务时间节点规定。
4、成本指标在合理范畴内。
第九条 所有招标委员会成员都应保持廉洁自律，不得运用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正评价。各单位投标文献、评标过程、评标初步成果，都是公司重要机密，招标委员会各成员不得泄露或作不当承诺。
第十条 招标委员会选取投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好招标信誉和形象。
第十一条 招标委员会组织招标工作要严格遵循如下原则：
（一） 公开原则
招标活动信息公开、招标条件公开、开标程序公开、评标原则和程序公开、中标成果公开，保证招标活动在规定范畴内拥有较高透明度。
（二） 公平、公正原则
所有投标方在整个招标投标过程中，享有均等机会，具备同等权利，任何一方都不受歧视。
（三） 诚实信用原则
参标单位和评标人员严格按照公司《双方合伙宣言》有关内容进行招标投标活动，以维护公司合法权益和信誉。
（四） 高效、择优原则
(一) 每次招标都应有充分合格投标方参加投标，公司应勉励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具备充分竞争性，公司应选取具备充分竞争优势单位中标。
第三章 招标领导小组及招标委员会权力和职责
第十二条 招标领导小组职权涉及：
（一） 批准招标筹划。
（二） 批准招标邀请投标人名单。
（三） 审查评标报告并定标。
（四） 核准关于招标其他重要事项。
第十三条 招标委员会职权涉及：
（一） 招标委员会依照公司有关制度对拟合伙方进行资格审查后，拥有批准其与否具备参加投标资格权利。
（二） 招标委员会可以依照环境及条件变化，及时修改招标文献权利。
（三） 招标委员会拟定招标成果报公司招标领导小组审批后，拥有宣布中标成果权利。
（四） 招标委员会委员拥有独立投票、不受任何单位或个人干涉权利，每位委员有且只有一票投票权。
第十四条 招标委员会成员及其她有关人员应严格遵守公司制度和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位财物或其她好处，在中标成果经公司批准发布之前不得透露关于评标任何状况，否则，按公司关于制度进行惩罚，触犯国家法律者移送检察机关。
第十五条 招标委员会成员在出差、生病、正常休假或者公司有其她重要事情无法参加状况下可以委托有关人员参加开标。委托时需要提前告知招标委员会主任，并征得批准。接受委托参加招标人员代表委托评委投票，同步委托评委要对受托人投票成果负责，并在开标登记表上签字。主体工程招标时法律顾问须参加。招标委员会成员少于2/3时不能开标（其中招标委员会主任不得缺席），招标委员会成员与投标单位有特殊关系应积极回避。
第十六条 开标现场管理规定
（一） 每次开标前三个工作日内，组织者必要将开标告知书和邀标书、开标详细内容以电子文档形式发给各位评委；招标文献拟定、修改需经招标委员会成员通过承认。
（二） 如果评委不能参加开标，必要向招标委员会主任履行请假手续，并委托相似职责人员授权参加，招标委员会主任有权规定评委必要参加开标会。
（三） 开标过程中各位评委均代表公司形象，工作严肃认真，注意自己言行和职业化形象。
（四） 每位评委没有不可克服理由，均不得迟到、早退；（以公司考勤制度为考核办法）。
（五） 开标会上，评委手机必要放在一起，由行政部人员负责保管。
第四章 招标领导小组及招标委员会人员构成及分工
第十七条 招标委员会成员构成原则是保证委员会有能力、客观、公正行使招标职能，保证合伙方选取零失误率。
招标领导小组人员构成为公司董事长。
招标委员会成员设常设委员、技术委员，依照授权开展招投标工作。
第十八条 公司招标委员会构成
（一）常设委员
总经理、副总经理、财务部经理。总经理为招标委员会主任。
（二）技术委员
依照招标业务分为工程类、材料设备类、设计类、营销类、行政类（信息管理类并入行政类）。
工程类、材料设备类技术委员涉及工程副总、总工程师、工程部经理、合约预算部经理。
设计类技术委员涉及工程副总、总工程师、规划设计部经理、工程部经理。
营销类技术委员涉及销售总监、销售部经理。
行政类技术委员涉及行政人事部经理。
各类业务招标时，由常设委员和相应技术委员参加。
第十九条 公司招标委员会分工
（一）常设委员
总经理：公司招标委员会常设委员、招标委员会主任，负责协调招标委员会内外部各种关系，负责把控整个招标成果，保证招标成果符合公司规定。
副总经理：公司招标委员会常设委员，负责协调招标委员会内外部各种关系，负责审查投标人资质与否满足招标文献规定，审核投标人报价合理性、经济性，对经济标做出排名。
财务部经理：公司招标委员会常设委员，负责审核投标人财务能力与否符合公司规定，审查投标人财务报表真实性、精确性，检查投标人投标保证金与否符合招标规定。审核投标报价与成本控制值偏离度，原则上保证招标成果在成本控制值范畴内。
（二）技术委员
1、工程类、材料设备类、设计类
工程副总：公司招标委员会工程类、材料设备类、设计类技术委员，负责审查投标人资质与否符合招标文献规定，审查投标人技术方案、施工组织设计、技术原则，对于投标人技术标做出排名。
总工程师：公司招标委员会工程类、材料设备类、设计类技术委员，工程类、材料设备类、设计类招标组织人、负责人，负责主持公司工程类、材料设备类、设计类招标，负责审查投标人技术方案、施工组织设计、技术原则，对投标人技术标做出分析。
合约预算部经理：公司招标委员会工程类、材料设备类技术委员，负责组织主体工程建安招标标底编制、审核，组织审查公司采购材料、设备投标人投标报价精确性、真实性、合理性，对投标人经济标做出分析。
规划设计部经理：公司招标委员会设计类技术委员，负责审核投标人设计方案，审查投标人设计方案先进性、合理性，对投标人设计方案进行分析、做出排名。审核投标报价与成本控制值偏离度，原则上保证招标成果在成本控制值范畴内。
2、营销类、行政类
销售总监：公司招标委员会营销类技术委员，营销类招标组织人、负责人，负责主持公司营销类招标，负责审核投标人投标方案先进性、合理性，对技术标做出分析、排名。
行政人事部经理：公司招标委员会行政类技术委员，行政类招标组织人、负责人，负责主持行政类招标，审查投标人资质与否满足招标文献规定，审查投标人报价经济性、合理性，对经济标做出分析和排名。
第五章 招标工作开展及审批
第二十条 公司招标
主体工程招投标工作由公司招投标委员会负责组织进行，标底由公司合约预算部组织编制或委托有相应资质造价征询公司编制标底，评标成果由公司招投标委员会拟定后，报招标领导小组批准。
公司招标材料设备类、设计类、营销类、行政类、信息管理类招投标工作由公司招投标委员会负责组织进行，评标成果由公司招投标委员会拟定，报招标领导小组批准。
公司在组织“标金额超过50万元（含）工程类、材料设备类、设计类招标，标金额超过20万元（含）营销类、行政类、信息管理类招标”时，须办理审批，应于正式发标7天前将《招标申请表》（见附件1）、拟订招标文献、拟投标单位状况由有关部门经理牵头报公司招标委员会，公司招标委员会成员有异议3天内反馈，无异议签字批准后，招标按筹划进行。
招标结束后7天内要将招标成果报公司招标领导小组批准。
第二十一条 所有招标最后成果，必要将招标记录书面资料及电子文献存档，合同在公司行政人事部备案。
第六章 招标委员会工作流程
第二十二条 招标委员会必要对参加投标单位进行资格审查。审查内容重要涉及组织机构、行业资质、质量管理、技术优势、生产能力、市场业绩、重要管理人员、财务状况及成本管控、生产管理水平、经营模式等方面，提供合伙方资格审查表并存档。
对于主体工程，由公司通过有关渠道（涉及报纸公示）发布有关信息，对投标单位进行考察、初选；初选单位以不低于1：6比例，公司在考察完毕后负责填写《主体投标单位实地考察报告表》（见附件2），公司招标委员会主任签字后于正式发标十天之前完毕。
公司招标委员会成员（工程副总、总工、项目经理必要参加）在正式发标前对初选单位进行考察，并填写《主体投标单位实地考察报告表》，报公司招标委员会主任；
由公司招标委员会主任汇总各成员意见后，以不低于1：4比例拟定各标段入围单位。
公司初选单位成功率规定在90%以上（指初选单位有90%以上符合入围条件），入围单位选取要保证零失误。
第二十三条 合约预算部负责主体工程招标文献编制工作，由公司招标委员会及招标领导小组审核批准；招标文献还需由公司法律顾问进行审核。
第二十四条 招标文献提供信息应满足投标规定，内容全面、客观、精确、真实，可以充分考虑风险因素，评标原则应科学、合理、可量化。
第二十五条 招标委员会对通过资格预审投标人发出投标邀请书。
招标文献发售，必要予以投标人足够时间以保证投标文献编制，建安主体工程时间原则上定额招标不少于20天、清单招标不少于25天，门窗工程工程不少于10天，监理工程、桩基工程、材料设备等不少于5天。
购买标书费用：主楼工程为1000元，其她工程为200—1000元，购买标书费用不退；图纸押金可视详细状况定。
投标保证金：主体工程为20—50万元；其她工程为原则上不低于1%，500万元以上不低于5万元；中标单位转为履约保证金，未中标单位在招标结束一周后无息退还。
如有特殊状况须经公司招标委员会主任批准，重要状况须报公司招标领导小组批准。
第二十六条 为保证招标工作成功进行，招标委员会必要规定投标人缴纳规定数额投标保证金、履约保证金，并提供授权委托书等有关手续和文献。
第二十七条 为保证招标工作规范运作，招标委员会必要遵守规定程序组织开标和评标工作，程序如下：
（一） 招标委员主任缺席或招标委员会成员少于2/3择期开标。有效投标人少于3家时不能组织开标。（特殊状况需公司招标委员会所有成员批准）
（二） 投标人填写《投标签到表》(详见附件3)。未按照招标文献规定日期递交标书或者未准时参加开标者视为废标。
（三） 主持人简介参加开标评委及投标人。
（四） 宣读《双方合伙宣言》。
（五） 检查标书密封状况，核对投标保证金与否交纳，标书密封不符合招标文献规定或者没有交纳保证金者直接视为废标。
（六） 启动标书，投标人退场，记录、分析投标文献。
（七） 投标人简介有关状况并对报价进行调节，不容许投标人上调报价。
（八） 招标委员会成员根据开标状况填写《开标登记表》（详见附件4）及《招标评分表》（详见附件5，营销类、行政类、信息管理类由各类技术委员另行制定评分表），自行评价投票进行表决，以得票多者为中标候选人（得票数必要多于2/3）；主体工程招标投票时必要填写《开标意见表》(详见附件6)。
（九） 定标时对于技术规定普通工程（技术规定较高但所有投标方技术实力和合伙意愿相称）或者原则化、同质化材料或设备，只要最低投标价不是明显低于成本，则应优先选用最低价中标方式。对于技术规定较高，或者差别化较大材料及设备，可选取综合评价比较高单位即合理低价者中标方式。
（十） 主体工程开标成果经公司招标领导小组进行确认。开标成果原则上不得更改，若更改须经招标委员会2/3以上批准。
（十一） 主体工程开标成果经公司招标领导小组确认后，公司招标委员会宣布中标成果并订立合同。
第二十八条 下列状况不应拟定中标单位，应作为废标，须重新招标:
（一） 投标单位互相串通投标；
（二） 投标单位向招标委员会成员行贿，废除该标后局限性三家；
（三） 投标单位以她人名义投标或以其她方式弄虚作假，废除该标后局限性三家；
（四） 开标后发现所有投标书皆不能满足招标规定；如各标价皆高出预期，不在合理报价范畴之内。
（五） 发布中标成果后，一种月内未能订立合同，视同废标。
（六） 发现其她异常状况影响公司信誉。
第二十九条 项目招标资料，涉及：招标文献、投标文献、考察报告、承包商考察成果审批表、答疑记录、开标和评标记录、有关会议纪要等，须及时收集、整顿、归档、保管。公司各业务归口部门负责招标资料归档保存。
第七章 附 则
第三十条 公司招标委员会业务管理岗位为总工（工程类、设计类、材料设备类）、营销总监（营销类）、行政人事部经理（行政类）；有关类招标由有关业务管理岗位人员负责组织。
第三十一条 设计类招标补偿费原则规定如下:
（一）方案设计招标时可予以未中标设计单位补偿费，详细原则依照项目状况由招标委员会拟定，原则上不超过方案设计费10%。
（二） 施工图设计招标原则上不支付未中标设计单位补偿费。
（三）特殊状况报公司董事长批准。
第三十二条 本制度合用于河南伟博置业有限公司。
第三十三条 本制度解释权归公司招标委员会。
第三十四条 本制度自下发之日起执行。

附表一
河南伟博置业招标申请表
编 号
HNWB-ZDHF--001
时 间

公 司 名 称
河南伟博置业有限公司
项目名称
伟博·郑东华府
招标工程名称
伟博郑东华府****
成本控制值

说 明

初选投标单位
1、******** 2、*******
3、*******
4、*******
备 注
拟订招标文献见附件1
起草人意见

招标委员会成员意见

招标委员会主任意见

招标领导小组意见

备注：
1、造价10万元如下由公司总经理审批，10万元以上（含）由公司董事长审批；
2、编号原则为公司-项目-年度-序号。

附件二
主体投标单位实地考察报告表（公司状况）
项目名称： 考察日期： 年 月 日
公司名称

公司地址（住所）

营业执照年检状况

注册资本

资质级别

年检状况

办公电话（传真）

电子邮箱

公司法人姓名

联系电话

经营负责人姓名

联系电话

公司概况

公司财务状况（近三年财务报表）

公司信用状况

质量体系认证状况

项目承包模式

项目资金管理模式

公司与拟排项目经理关系
（劳动合同及三金交付证明）
项目经理资信状况
（公司能否为拟考察项目经理出具资信证明）
公司质检部门状况

公司安检部门状况

项目经理近年荣誉

对公司和拟建项目理解状况

自身优势

服务承诺

考察意见及建议

参加考察人员

附表三
开标会议签到表
项目名称：xxxx项目

日期：xx年xx月xx日
序号
投标单位
法人代表
委托代理人
到会时间
备注
姓名
职务
1

2

3

4

5

6

7

8

9