安全生产投入管理核心制度.doc

安全生产投入管理制度

第一章 总 则

第一条 为了认真落实“安全第一、预防为主”方针，规范安全生产投入管理工作，依据《安全生产法》等法律法规要求和企业相关要求，结合本项目部实际情况，制订本制度。
第二条 安全生产投入是企业在从事生产经营活动中，为了确保生产安全所投入人、财、物等资源。
第三条 安全生产投入应依法管理，项目部责任人对本单位安全生产投入有效实施负第一责任。
第四条 本制度适适用于杭新景高速公路第11协议段（本项目部）安全生产投入管理。

第二章 安全生产投入内容和要求

第五条 安全生产投入关键包含以下内容：
1、安全宣传教育和培训及其它竞赛活动；
2、社会性重大安全活动；
3、生产作业场所安全设施和文明生产投入；
4、安全设备、装备、器材和安全生产监视测量装置、仪器、仪表购置、安装、使用及维护（含试验、特种设备检测、判定、评定费用）；
5、劳动防护用具、用具、防暑、防冻用具及相关费用；
6、安全技术规程规范和安全操作规程配置及修编；
7、尘、毒、噪治理；滑块、坍塌区域防治机械；
8、安全生产技术改善和安全科技课题研究，安全评价及审核；
9、安全隐患处理、重大危险源监控和应急预案；
10、安全警示装置；
11、事故救援和调查处理费；
12、安全生产专职人职员资、办公用具、安全奖励、群众安全监督员岗位津贴；
13、安全生产检验、安全生产重大会议及其它。
第六条 安全宣传教育和培训。围绕安全生产工作所进行宣传工作和为了提升管理人员安全管理水平、施工作业人员安全操作技能，增强从业人员安全生产意识所开展各类安全生产教育培训和竞赛活动。
第七条 社会性重大安全活动。国家、地方相关行政管理部门和本项目部布署相关安全生产方面活动。
第八条 生产作业场所安全设施和文明生产。安全设施是工程项目施工过程中为确保安全生产所必需含有设施和外部环境。关键包含：安全平台及安全围栏；安全标示牌、警示牌、安全墩；孔洞盖板及临时防护栏杆；栈桥、栈道、悬空通道；通风除尘设施；安全网；安全自锁装置；排水及废弃物处理设施；钢扶梯、爬梯、简易木梯；排架、井架；漏电保安器；安全低压照明设施；喷洒水车；易燃易爆物品储存设施等。安全设施实施必需依据《公路工程施工安全防护设施技术规范》及其它相关安全技术规范实施。文明生产是指生产作业场所整齐、规范，使得事故隐患易于发觉、易于排除。
生产场所安全设施，必需和本工程项目生产设施同时计划、同时施工、同时投入使用。各工区第一责任人必需确保安全防护设施有效性。
第九条 安全设备、装置、器材和安全生产监视测量装置、仪器、仪表购置、安装、使用及维护。安全设备、装置、器材是指生产施工过程中确保安全生产、环境保护所需专用设施，如：通风设备及配套装置、起重设备重新配置限位装置等。安全监视测量装置、仪器、仪表是指生产施工中对危险原因和危险源进行监视和测量设施，如：尘、毒、噪检测仪、起重设备警示装置、应力应变测装置。
各单位必需确保安全设备、装置、器材和安全监视装置、仪器、仪表投入，并满足安全生产需要，同时做好日常维护管理。
第十条 劳动防护用具、用具。劳动防护用具、用具是指施工生产人员在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配置防护用具、用具，如：安全帽、安全带、安全绳、救生衣、电气绝缘手套、电气绝缘操作棒、防尘、防毒用具用具等。劳动保护用具、用具应按要求配置，确保质量和数量，不得使用非标准产品。防暑防冻费用指按要求用于保护职员健康夏季防暑、冬季防冻费用。
第十一条 安全技术规程规范和安全操作规程修编。安全技术规程规范是依据产业特点对生产实施中经验总结，对产业自然规律认识及利用而制订技术标准和要求，是从事安全生产管理工具和指南，应依据生产经营活动需要，对生产技术人员和安全管理人员及部门进行配置，满足需要；多种安全操作规程是针对某一具体工艺、工种、岗位所制订安全生产作业规则，应该做到相关生产岗位人员人手一册。
第十二条 尘、毒、噪治理。尘、毒、噪是指有毒、有害粉尘、气体、噪音施工作业对施工作业人员造成健康影响和安全生产影响施工作业场所。各工区/项目部应采取有效方法，进行防治，确保尘、毒、噪治理方法资源投入。
第十三条 安全生产技术改善和课题研究。即针对行业生产经营活动特点，对安全高效设备、工具、工艺方法和有效安全防护设施技术改善、研究开发和推广应用，对安全生产优异管理方法研究和推广应用，依靠科学技术保障安全生产。本项目部和各工区应该从人、财、物等方面采取主动有效方法，激励和支持安全生产优异技术及优异管理方法研究开发及推广应用。
第十四条 安全隐患处理、重大危险源监控和应急预案。重大危险源是指施工生产场所、设备、设施及危险物品使用、存放、搬运、加工过程中，可能发生较大人身伤害和机械设备损毁情况及原因。为了预防重大事故发生，降低事故造成损失，各工区安全管理人员应根据本项目部职业健康安全管理体系接口文件要求，建立动态重大危险源管理台帐，建立重大危险源管理方案，加强对重大危险源监控和管理，对重大危险源进行定时检测、评定、监控，并制订应急预案。做到重大危险源监控、应急预案所需人、财、物质源合理配置和有效使用。
第十五条 安全警示装置。安全警示装置是指施工场所、设施及危险部位设置安全警示性装置，如：施工道路、施工现场和设施设置安全警示牌、柱、安全墩、指示信号灯及大型施工机械设备安装警示信号灯等。必需严格实施安全警示要求，确保立即、有效设置。
第十六条 事故救援和调查处理。事故发生后，事故单位采取方法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失所采取多种方法和方法，事故调查处理是指事故发生后对事故发生原因、事故经过、经济损失情况、人员伤亡情况等所做调查和处理。
第十七条 安全生产奖励。本项目部和各工区对在安全生产方面做出显著成绩单位和个人，要根据相关奖励要求进行奖励，如：安全生产月、季奖、单项奖、尤其奖；年度安全生产兑现奖励；安全生产优异单位、个人奖励等。
第十八条 安全生产检验、安全生产重大会议。安全生产检验是指专题安全生产检验，安全生产重大会议是指以安全为专题大型工作会议。

第三章 安全生产投入计划和实施

第十九条 安全生产投入计划以施工项目为基础，自下而上、由年度到季（月）度制订。各工区应依据生产经营特点制订安全生产投入年度计划、季（月）度计划和单项计划，报本项目部安全监督部门。
第二十条 年度安全生产投入计划应依据本项目部年度生产经营项目进行编制，在下达年度生产经营计划时同时下达安全生产投入计划，由安全生产第一责任人同意后实施。
第二十一条 季（月）度安全生产投入计划是在年度安全投入计划实施中，进行阶段性调整和细化，依据季（月）度生产计划安排和生产安全需要编制，由工区安全生产第一责任人同意后实施。
单项安全生产投入计划是对关键安全技术方法编制安全投入计划，应在实施前30天编制。
第二十二条 各工区应做好对安全生产投入计划管理，明确主管副职、和分管责任人员。编制计划应做到对项目、投资、实施方案、实施责任人、完成期限、验证人等清楚表述，推行编制、审核、审批手续。
第二十三条 本项目安全生产投入计划编制，应依据项目类别和特点，按部门职责分工编制，如：安全设施投入计划和重大危险源监控安全投入计划应由安全管理部门会同工程管理部门编制，施工机具安全装置安全投入计划应由材料设备物质部门编制，安全教育、培训安全投入计划由劳资管理部门会同安全管理部门编制，劳动防护用具安全投入计划应由安全管理部门编制等。安全生产投入计划应经过相关管理等部门评审会签，由本项目部主管安全工作副职审查，本项目部安全生产第一责任人同意。
第二十四条 安全投入是实现安全生产关键确保，各工区关键责任人要依据本项目部安全生产投入计划、主动筹措，优先安排安全生产投入资金，不得以任何理由，缩减或挪用安全生产投入。
第二十五条 本项目部签署工程分包协议时，要将“确保安全生产投入有效实施”要求写入技术和商务条款中，要依据相关法规要求，在协议中明确双方应负担义务和责任。本项目部要依据协议要求，检验监督工区实施安全生产投入。

第四章 安全生产投入监督管理

第二十六条 本项目部应定时召开安全生产专题会议，研究处理安全生产投入工作方面问题，通报实施情况，检验和布署工作
第二十七条 各工区应该依据本单位承建工程特点，将安全生产投入情况及实施结果形成统计并进行常常性检验。安全生产投入计划应形成完整工作台帐，专员负责，严格管理。
第二十八条 各工区关键责任人应结合年度工作总结、月生产计划会定时进行“安全生产投入”工作专题检验和总结。本项目部安全监督管理部门对各工区安全生产投入实施情况进行监督检验：是否形成管理制度；是否依据生产经营活动特点和需要立即编制了安全生产投入计划，计划是否围绕生产安全需要立即进行有效调整并得到实施；安全生产投入资金是否得到确保；安全生产投入管理是否分工明确、责任到人等。检验结果应形成书面统计，如发觉问题，应下达整改通知单，要求立即整改。
第二十九条 安全生产投入计划和分项（类）统计按职能部门工作职责分工负责，汇总到本单位安全监督管理部门存档，统计报表由本单位安全监督管理部门归口逐层按要求时间上报。
第三十条 安全生产投入是确保生产经营活动生产安全资源确保，各工区应确保安全生产各项投入。
第三十一条 各工区应根据本项目部相关要求，建立和提取安全生产专题费用，并将凭证交项目部财务立案。对未按项目部要求进行配置、设置、整改安全防护用具、警告警示标牌、防护装置，项目部相关部门按通知要求进行实施，所发生费用按200%在工区进度款中扣除，其中二分之一列入安全生产奖励基金。

第五章 附 则

第三十二条 本制度由本项目部安质部负责解释。
第三十三条 本制度自公布之日起实施。

附件1：安全生产费用使用清单

附件1：
安全生产费用使用清单 
序号
费用大类
使用细目
费用（元）
1
完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出
①“四口”“五临边”等防护、防滑设施

②预防物体、人员坠落设置安全网、棚等

③安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏等购置、制作、安装及维修、维护

④特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验，设备维修养护

⑤其它安全防护设施、检测设施、设备

2
配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出
①多种应抢救援设备及器材，救生衣、圈，抢救药箱及器材

②安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用具

③其它专门为应抢救援所需而准备物资、专用设备、工具

3
安全生产检验和评价支出
①日常安全生产检验、评定

②聘用教授参与安全检验和评价

4
重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出
①对重大危险源、重大事故隐患进行分辨、评定、整改、监控、监管

②爆破物、放射性物品储存、使用、防护

③对有重大危险原因分部、分项工程安全专题施工方案进行论证、咨询

5
安全技能培训及进行应抢救援演练支出
①“三类人员”和特种作业人员安全教育培训、复训

②内部组织安全技术、知识培训教育

③组织应抢救援演练

6
其它和安全生产直接相关支出
①召开安全生产专题会议等相关活动

②举行安全生产为专题知识竞赛、技能比赛等活动

③安全经验交流、现场观摩

④购置、编印安全生产书籍、刊物、影象资料

⑤配置给专职安全员使用相机、电脑等物品

⑥安全生产奖励费用：发给专职安全职员资以外安全目标考评奖励，安全生产工作优异个人、集体奖励

安全生产费用总额

协议投标价

百分比