特殊作业管理核心制度.doc

特殊作业管理制度

为了有效降低安全生产风险，降低意外伤害事故，依据《中国安全生产法》、《化学品生产单位特殊作业安全规程》（GB30871-）、《企业安全生产标准化基础规范》（GB/T33000-）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-）、《工贸企业有限空间作业安全管理和监督暂行要求》（安监总局第59号令）等法律法规，特制订本单位检维修作业、高处作业、临时起重作业、拆除作业、受限空间作业、临时用电作业、动土作业、临时动火作业要求，并实施作业票制度。
一、通常要求
1.凡进行现场特殊作业，必需制订由企业责任人同意安全方法，作业前落实好各项方法。
2.作业票现场确定、同意、签发人：企业责任人（ ）
3.已签发作业票制度需存档，保留二年。
4.对超出一天现场特殊作业，将作业内容、作业地点、安全方法提前3天报备各镇、街道、小区、开发区、区属企业安监部门（以下统称镇级安监部门）。
二、特殊作业基础要求
（一）检维修作业基础要求
定义：检维修指机械设备、设施、生产场所保养、检修等工作。
1.检维修作业实施作业票制度，有单位责任人签发、同意。
2.重大检维修要制订安全保障方法，由单位责任人同意，并有专员监护。
3.检维修作业必需2人以上作业。
4.对机械设备保养、检修必需停止机械设备运行，切断电源，并在电源开关处挂牌显示设备在保养检修中。
5.检维修人员必需穿戴符合要求劳动保护用具。
6.检维修对象有坍塌、坠落等风险，要有防范方法，确保风险受到控制后，方可作业。对已经有危险状态检维修对象，要采取加固等方法，在确保安全前提下，再进行检维修作业。
7.作业中包含其它特殊作业按其要求实施。
（二）高处作业基础要求
定义：凡距坠落基准面2米以上，无平台、护栏，有坠落风险作业均为高处作业。
1.高处作业实施作业票制度，由单位责任人签发、同意。
2.高处作业人员（包含搭设脚手架）必需佩戴安全带，安全带高挂低用。
3.无挂扣安全带现场，设置生命线，生命线拉设垂度小于长度5%。
4.阵风6级以上和雨雪天气严禁室外高处作业。
5.高处作业必需2人以上，1人保防。
6.单梯不得垫高使用，使用必需有些人护梯。梯子和水平面成75°夹角，梯脚要有防滑方法。
7.使用移动脚手架，移动脚手架必需符合要求，必需安装护栏，紧锁滑轮。5米以上严禁使用移动脚手架。
8.作业人员严禁踩在彩钢板、瓦棱板等不承重物体上进行作业。
9.临边、洞口作业必需加设护围方法。
10.使用座板式单人吊具必需根据《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》（GB23525-）。
11.高处安装不得使用座板式单人吊具。
12.建筑施工按《建筑施工高处作业安全技术方法规程》（JGJ80-）实施。
13.使用吊篮高处作业按《高处作业吊篮安全规则》（JGJ5027-1992）要求实施。作业人员必需佩戴安全带和生命线。
14.安全带要符合《安全带》（GB 6095-）要求。
（三）临时起重作业基础要求
定义：凡利用多种吊装机具（汽车吊机、塔吊、行车、手拉葫芦等）临时性将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置改变作业过程为起重作业。
1.吊装作业实施作业票制度，由单位责任人签发、同意。
2.起重机械必需按要求定时检验。
3.严禁超载、超重、超跨度起重作业。
4.特种作业人员必需按要求持证上岗。
5.严禁使用不符合规范起重机械、吊具、索具、钢丝绳等器具。
6.吊装现场应设置安全警戒标志并安排现场指挥人员，警戒区内不得站人。
7.不应靠近输电线路进行吊装作业。确需在输电线路周围作业，应汇报电力部门，经电力部门同意后方可作业。
8.在靠近厂内电源线吊装作业时，必需切断电源。
9.严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等作起重锚点。未经土建专业审查核实，不应将建筑物、构筑物作为起重锚点。
10.严禁在起重机械工作时对其进行检修。
11.停工和休息时，严禁将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中。
12.严禁起重臂吊钩或吊物下面有些人、吊物上有些人或浮置物时起吊。
13.严禁起重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结，绳不齐，斜拉重物，棱角吊物和钢丝绳之间没有衬垫时起吊。
14.严禁重物质量不明、和其它重物相连、埋在地下、和其它物体冻结在一起时起吊。
15.严禁单点起吊物件。
（四）拆除作业基础要求
定义：凡对民用建筑、构筑物、市政基础设施、地下工程、房屋及隶属设施进行破拆统称为拆除作业。
1.拆除作业实施作业票制度，由单位责任人签发、同意。
2.按《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-）要求，对拆除作业要进行风险评定，编制方案或制订专题安全技术方法方案，不得冒险作业。
3.拆除人员严禁站在被拆除物体上作业。
4.拆除作业严禁立体交叉作业。
5.机械拆除时要设置警戒区域，严禁人员进入。
6.拆除周围有电源线，要切断电源。
7.拆除可能危及毗邻建筑、设备、设施要有保护方法。
8.人工拆除建筑墙体时，严禁采取掏掘或推倒方法。
9.人工拆除施工应从上至下、逐层拆除分段进行，不得垂直交叉作业。作业面孔洞应封闭。作业面要有牢靠作业平台。
10.爆破拆除必需由持有工程所在地法定部门核发《爆炸物品使用许可证》施工单位进行施工，爆破拆除应制订方案，并办理相关手续。
11.拆除施工采取脚手架、安全网必需由专业人员按设计方案搭设，经相关人员验收合格后方可使用。水平作业时，操作人员应保持安全距离。
12.作业人员必需配置对应劳动保护用具，并正确使用。
13.包含其它特殊作业同时按其它特殊作业要求实施。
（五）受限空间作业基础要求
定义：进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员身体健康和生命安全组成威胁封闭、半封闭设施及场所，如反应釜、塔、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、地下室、窨井、污水池（井）、沼气池、化粪池、发酵池、下水道或其它封闭、半封闭场所作业为受限空间作业。
1.受限空间作业实施作业票制度，由单位责任人签发、同意。
2.按《工贸企业有限空间作业安全管理和监督暂行要求》（安监总局第59号令）要求实施。
3.作业人员必需经过培训持证上岗。
4.作业前必需对受限空间进行氧含量、有毒气体检测，合格后方能作业。
5.可能存在有毒气体受限空间作业人员必需佩戴符合作业场所防毒面具及个体监护设备。
6.受限空间作业必需配置监护人。
7.受限空间有相连物料管道、氮气管道等必需插入盲板或拆除一段管道进行隔绝。
（六）临时用电作业基础要求
定义：正式运行电源上所接非永久性用电均为临时用电作业。
1.临时用电作业实施作业票制度，由单位责任人签发、同意。
2.全部企业、行业临时用电作业按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-）要求实施。
3.严格实施三相五线配电系统，做到三级配电二级保护，确保“一机、一箱、一闸、一漏保护”。
4.现场临时用电配电盘、箱应有电压标识和危险标识，应有防雨方法，盘、箱、门应能牢靠关闭并能上锁。
5.行灯电压不应超出36 V，在尤其潮湿场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超出12V。
6.临时用电设施应安装符合规范要求漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应逐一配置漏电保护器和电源开关。
（七）动土作业基础要求
定义：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响作业为动土作业。
1.动土作业实施作业票制度，由单位责任人签发、同意。
2.动土前要确定作业区域下无电缆、管道等地下设施。
3.1m以下基坑要放坡处理和固壁支撑。
4.机械开挖时，人员不得在机械臂下方同时作业。
5.动土时可能危及周围有电线杆、构筑物、堆叠物等设施，要进行加固，切断电源。
6.作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯应按现场情况设置。
（八）临时动火作业基础要求
定义：直接或间接产生明火、火焰、火花或炽热表面很规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行作业为动火作业。
1.动火作业实施作业票制度，由单位责任人签发、同意。
2.对有爆炸、火灾危险动火作业，必需制订安全方法。
3.动火作业现场必需在作业区域周围10m内，清理全部可燃物。
4.高处动火在作业区域下方周围15m内要清理全部可燃物。
5.对有可燃物设施、设备进行动火作业，必需将设施、设备内可燃物清理洁净。
6.有可燃气体动火现场，经可燃气体检测仪检测，无可燃气体时方可动火作业。
7.动火作业现场必需配置2具以上灭火器或配置消防水枪等消防设施。
8.乙炔气瓶、氧气瓶和火源间距离不得少于10米。

附件1：8项作业票参考样张
附件2：奉贤区特殊作业报备单

年 月 日

编号：
检维修作业许可证
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

检修时间
月 日 时至 月 日 时
检修部位

检修责任人

检修内容

检修人员

监护人

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
是否制订了检修安全方法

2
检修机械设备是否已停止运行

3
机械设备电源是否切断、挂牌

4
检修周围危险物是否采取方法

5
检维修对象有坍塌、坠落等风险是否加固

6
作业人员是否穿戴劳防用具

7
包含其它特殊作业是否开具作业许可证

其
她
安
全
措
施

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员

编号：
高处作业许可证
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

作业时间
月 日 时至 月 日 时
作业地点

作业内容

作业高度

责任人

监护人

作业人员

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病和其它不适于高处作业人员，不得从事高处作业。

2
作业人员着装符合要求，戴好安全帽、衣着要灵便，严禁穿硬底和带钉易滑鞋

3
作业人员是否按要求佩戴安全带

4
使用吊篮高处作业人员是否佩戴安全带和生命线

5
现场搭设脚手架、防护围栏符合安全规程

6
严禁上下交叉作业

7
六级风以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下，严禁进行露天高处作业

8
在邻近地域设有排放有毒、有害气体及粉尘超出许可浓度烟囱及设备场所，严禁进行高处作业。

9
无挂扣安全带现场，设置生命线，生命线拉设垂度小于长度5%

10
严禁踩在彩钢板、瓦棱板等不承重物体上进行作业

11
使用移动脚手架，是否安装护栏，紧锁滑轮

12
作业上方有电源线是否切断电源

其它安全方法

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
编号：
起重作业许可证
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

作业时间
月 日 时至 月 日 时
作业地点

作业内容

起重质量
T
起重机械

指挥员

作业人员

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
起重机械是否经过检验

2
吊机司机、起重工是否持证作业

3
起重机械、吊具、索具、钢丝绳是否符合要求

4
吊装现场是否已设置安全警戒区，

5
人员是否已撤离警戒区

6
起重臂吊钩或吊物下面是否有些人

7
吊装区域有电线是否切断电源

8
有输电线路是否得到电力部门同意

9
起重物是否捆绑、紧固

10
严禁单点起重物件

其
她
安
全
措
施

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员

编号：
拆除作业许可证
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

作业时间
月 日 时至 月 日 时
拆除物名称

拆除物面积、高度

作业地点

作业内容

责任人

作业人员

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
拆除方案是否编制

2
是否搭建了拆除作业平台

3
拆除人员严禁站在被拆除物体上作业

4
拆除作业严禁立体交叉作业

5
机械拆除时是否设置警戒区域，严禁人员进入

6
拆除周围有电源线，是否已切断电源

7
拆除可能危及毗邻建筑、设备、设施是否有保护方法

8
作业人员是否佩戴劳动保护用具

其
她
安
全
措
施

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员

编号：
受限空间作业许可证
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

作业时间
月 日 时至 月 日 时
受限空间名称

作业内容

作业地点

监护人

责任人

作业人员

受限空间内介质

氧含量、有毒气体检测结果
氧气含量：
可燃气体：
有毒气体：检测人：

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
受限空间作业人员是否佩戴符合作业场所防毒面具和个人监护设备

2
进入有毒有害受限空间作业人员是否经过培训持证上岗

3
受限空间有相连物料管道是否隔离、脱开、加盲板

3
有氮气等惰性气体管道是否脱开

4
受限空间盖子、人孔是否全部打开

5
受限空间内物料、气体是否清理洁净

6
受限空间是否已进行通风方法

其
她
安
全
措
施

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
编号：
临时用电作业许可证
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

作业时间
月 日 时至 月 日 时
作业地点

作业内容

用电设备、工具

供电部位

责任人

现场电工

作业人员

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
安装临时线路人员持有电工作业操作证

2
在防爆场所使用临时电源、电气元件和线路达成对应防爆等级要求

3
临时用电实施三相五线配电系统

4
临时用电线路架空高度在装置内不低于2.5米，道路不低于5米

5
临时用电线路架空进线不得采取裸线，不得在树上和脚手架上架设

6
暗管埋设及地下电缆线路设有“走向标志”和安全标志，电缆埋深大于0.7米

7
现场临时用电配电盘、箱应有防雨方法

8
临时用电设施安有漏电保护器，移动工具、手持工具应有一机一闸一保护

9
用电设备、线路容量、负荷符合要求

10
行灯电压不得超出36V，在尤其潮湿场所或塔、釜、槽、罐等金属设备作业装设临时照明行灯不应超出12V

其
她
安
全
措
施

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
编号：
动土作业票
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

作业时间
月 日 时至 月 日 时
作业地点

作业内容

开挖深度

作业面大小
可附图说明

作业工具

责任人

作业人员

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
电力电缆已确定，保护方法已落实

2
电信电缆已确定，保护方法已落实

3
地下供排水管线、工艺管线已确定，保护方法已落实

4
已按施工方案图划线施工

5
作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置

6
人员进出口和撤离保护方法已落实：A.梯子；B.修坡道

7
作业现场夜间有充足照明：A.一般灯；B.防焊灯

8
作业人员已佩戴防护器具

9
机械开挖时，人员不得在机械臂下方同时作业

10
1m以下基坑要放坡处理和固壁支撑

11
动土时可能危及周围有电线杆、构筑物、堆叠物等设施，已进行加固，切断电源

其
她
安
全
措
施

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
编号：
临时动火作业票
（参考样张）
日期： 年 月 日
申请部门/人

作业时间
月 日 时至 月 日 时
动火地点

作业内容

动火人

证件号

可燃气体检测结果

检测人

序号
关键安全方法
确定结果
确定人
1
有爆炸、火灾危险动火作业，制订安全方法

2
动火作业现场作业区域周围10m内，是否清理全部可燃物

3
高处动火在作业区域下方周围15m内要是否清理全部可燃物

4
对有可燃物设施、设备进行动火作业，设施、设备内可燃物是否清理洁净；

5
现场灭火机是否已配置

6
乙炔气瓶（严禁卧放）、氧气瓶和火源间距离不得少于10米

其
她
安
全
措
施

填表人: 审批人署名: 月 日 时
此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
奉贤区特殊作业报备单

作业单位

作业时间

作业地点

作业内容

作业类型
检维修作业□
高处作业□
临时起重作业□
拆除作业□
受限空间作业□
动土作业□
临时用电作业□
临时动火作业□
关键使用器具

安
全
措
施

汇报时间
年 月 日
报备人

此表一式两份，一份企业留存，一份报镇级安监部门。