风险管理新规制度.doc
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1、风险管理制度第一章 总 则第一条 为建立我司规范、有效风险控制体系,提高风险防范能力,增强公司竞争力,提高投资回报,保证公司安全、稳健、持续发展,提高经营管理水平,根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国证券法、中央公司全面风险管理指引及公司内部控制基本规范等法律、法规和监管规定,结合市场及公司实际需求,制定本管理制度。第二条 本制度所称风险,指将来不拟定性对公司实现其经营目的影响。公司风险普通可分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等;也可以能否为公司带来赚钱等机会为标志,将风险分为纯粹风险(只有带来损失一种也许性)和机会风险(带来损失和赚钱也许性并存)。第三条 本制度所称风险
2、管理,指公司环绕总体经营目的,通过在公司管理各个环节和经营过程中执行风险管理基本流程,哺育良好风险管理文化,建立健全全面风险管理体系,涉及风险管理方略、风险理财办法、风险管理组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统,从而为实现风险管理总体目的提供合理保证过程和办法。第四条 公司开展风险管理力求实现如下风险管理总体目的:(一)保证将风险控制在与总体目的相适应并可承受范畴内; (二)保证内外部,特别是公司与股东间实现真实、可靠信息沟通,涉及编制和提供真实、可靠财务报告; (三)保证遵守关于法律、法规及房地产行业有关规定; (四)保证公司关于规章制度和为实现经营目的而采用重大办法贯彻执行,保障经
3、营管理有效性,提高经营活动效率和效果,减少实现经营目的不拟定性; (五)保证公司建立针对各项重大风险发生后危机解决筹划,保护公司不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。第五条 风险管理工作遵循如下原则:(一)全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖公司及其所属单位各种业务和事项。 (二)重要性原则。内部控制应当在全面控制基本上,关注重要业务事项和高风险领域。 (三)制衡性原则。内部控制应当在治理构造、机构设立及权责分派、业务流程等方面形成互相制约、互相监督,同步兼顾运营效率。 (四)适应性原则。内部控制应当与公司经营规模、业务范畴、竞争状况和风险水平等相适应,并随着状况变化及时
4、加以调节。 (五)成本效益原则。内部控制应当权衡实行成本与预期效益,以恰当成本实既有效控制。第六条 公司本着从实际出发,务求实效原则,以对重大风险、重大事件(指重大风险发生后事实)管理和重要流程内部控制为重点,积极开展全面风险管理工作。尽快建立全面风险管理体系。第七条 本制度合用于公司及公司所属各事业部及子、分公司。各事业部及子、分公司应根据本制度制定我司风险管理办法,报公司风险控制部备案。第二章 风险管理职责分工第八条 公司董事会作为公司全面风险管理最高决策机构,重要履行如下风险管理职责:(一)审议并向股东会提交公司全面风险管理年度工作报告; (二)拟定公司风险管理总体目的、风险偏好、风险承
5、受度,批准风险管理方略和重大风险管理解决方案; (三)理解和掌握公司面临各项重大风险及其风险管理现状,做出有效控制风险决策; (四)批准重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程判断原则或判断机制; (五)全面风险管理其她重大事项。第九条 公司高管层作为公司全面风险管理监督责任主体,重要履行如下风险管理职责:(一) 批准重大决策风险评估报告;(二) 批准风险控制部门提交风险管理监督评价审计报告;(三) 批准风险管理组织机构设立及其职责方案;(四) 批准风险管理办法,纠正和解决任何组织或个人超越风险管理制度做出风险性决定行为;(五) 督导公司风险管理文化哺育。(六) 审议风险管理方略和重大风险管
6、理解决方案;(七) 审议重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程判断原则或判断机制,以及重大决策风险评估报告;(八) 审议内部审计部门提交风险管理监督评价审计综合报告;(九) 审议风险管理组织机构设立及其职责方案;(十) 办理董事会授权关于全面风险管理其她事项。第十条 公司风险控制部作为公司全面风险管理管理、执行部门,重要履行如下风险管理职责:(一) 研究提出全面风险管理工作报告; (二) 研究提出跨职能部门重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程判断原则或判断机制;(三) 研究提出跨职能部门重大决策风险评估报告;(四) 研究提出风险管理方略和跨职能部门重大风险管理解决方案,并负责该方案组
7、织实行和对该风险寻常监控;(五) 负责对全面风险管理有效性评估,研究提出全面风险管理改进方案;(六) 负责组织建立风险管理信息系统;(七) 负责组织协调全面风险管理寻常工作;(八) 负责指引、监督关于职能部门、各业务单位以及全资、控股子公司开展全面风险管理工作;(九) 办理风险管理其她关于工作。第十一条 公司其她职能部门、事业部及子、分公司作为公司全面风险管理参加部门,重要履行如下风险管理职责:(一) 按照公司风险管理总体安排,配合风险控制部完毕本部门业务流程风险辨识、分析及评价,并对有关风险进行审核和确认;(二) 研究提出本职能部门或业务单位重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程判断原则
8、或判断机制;(三) 研究提出本职能部门或业务单位重大决策风险评估报告;(四) 做好本职能部门或业务单位建立风险管理信息系统工作;(五) 做好哺育风险管理文化关于工作;(六) 建立健全本职能部门或业务单位风险管理内部控制子系统;(七) 及时收集、分析、反馈风险管理中发现问题,并做好记录。第三章风险辨识第十二条 风险辨识是指查找公司各业务单元、各项重要经营活动及其重要业务流程中有无风险,有哪些风险。第十三条 风险辨识前提在于各职能部门及业务单位广泛、持续不断地收集与公司风险和风险管理有关内部、外部初始信息,涉及历史数据和将来预测。风险辨识应将我司总体发展战略、各职能单位目的实现与国家针对房地产行业
9、宏观调控、政策导向及规范制度紧密结合。第十四条 针对我司业务覆盖范畴,应对如下风险进行辨识:(一) 在战略风险方面:1、 宏观环境风险。宏观环境风险是指国内、国际经济形势发生变化,对房地产市场供求关系产生重大影响,以及发生政府重大人事变动等,也许导致公司面临不利市场环境,而给公司预期经营收益带来不拟定性。2、 政策法规风险。政策法规风险是指由于国家或地方产业政策发生变化,房地产行业调控政策,环保节能政策、银行信贷政策以及税收政策发生变化,也许导致公司面临销售萎缩,成本上升,资金周转困难,而给公司持续经营带来不拟定性。3、 战略规划风险。战略规划风险是指由于对国家宏观经济走势判断不精确,对市场和
10、竞争对手状况理解不进一步,对本公司优劣势分析不透澈,公司可运用资源、人才储备与将来市场竞争分析不客观等因素,也许导致战略目的制定盲目性,战略目的不明确、脱离市场和公司实际,而给公司带来方向性错误和将来发展不拟定性。4、 战略决策风险。战略决策风险是指由于决策机制不健全,决策根据不充分、可行性研究不到位、决策程序不合理,以及履行不严谨等因素,也许导致战略决策失误,战略决策目的难以实现,而给公司战略决策效率和决策效果带来不拟定性。5、 组织构造风险。组织构造风险是指由于公司组织构造设立不合理、不健全,管理层次(纵向构造)划分不清晰、部门职权(横向构造)界定不合理、未及时根据业务变化进行合理调节等因
11、素,也许导致既有组织构造无法适应业务需要,而给公司工作效率、管理效果带来不拟定性。6、 公司文化风险。(二) 在运营风险方面:1、 制度管理风险。制度管理风险是指由于公司建立制度体系不规范、不健全,管理权责界定不清晰;制度内容不完整、制度之间互相重叠、互相冲突或过于繁杂,可行性差;制度执行监督力度不够,制度更新不及时以及考核机制不健全等因素,也许导致制度可行性差,制度形同虚设,或执行效率和效果不佳,而给公司内部控制效率与效果带来不拟定性。2、 权责分派风险。权责分派风险是指由于公司各部门及相应岗位职责定位不明确、权限划分不清晰、组织构架设计不恰当、构造层次不科学等因素,也许导致管理效率低下,而
12、给公司经营目的实现带来不拟定性。3、 人才管理风险。人才管理风险是指由于招聘方式不合理、人才(干部)选拔程序、培养程序不合理、薪酬制度不合理、奖惩办法不公正,外派人员长期得不到轮换,员工不具备应有专业知识、技能和经验,基本素质差,在岗培训工作不到位,也许导致员工无法满足岗位需要,核心岗位人员不稳定,而给公司稳定发展带来不拟定性。4、 三级管控风险。公司三级管控风险是指由于对区域公司和项目公司治理构造不完善,组织架构不健全,职责权限界定不清晰,人员选任不恰当,监督考核机制不完善或执行不到位,会计核算办法制定和执行不对的,信息渠道不畅通等因素,也许导致决策失误,区域公司或项目公司超越业务范畴或审批
13、权限从事有关交易活事项,串通舞弊,效率低下,合并财务报表信息失真,公司无法及时获取有关信息,对区域公司或项目公司缺少实质控制力,而给公司经济利益带来不拟定性。5、 投资决策风险。投资决策风险是指由于投资项目违背国家法律法规,投资项目未经政府有关部门及集团有效审批或超越审批权限,投资项目未经科学、严密评估和论证,投资项目定位不精确,对投资项目存在风险预计局限性,经济效益分析过于乐观以及职责分工不明确等因素,也许导致投资失误,而给公司投资收益带来不拟定性。6、 公司并购风险。公司并购风险是指由于并购交易违背国家法律法规,与公司总体战略规划不相符,不能获取有效资源,不能有效提高自身价值,未经恰当审核
14、或超越授权审批,审慎性调查部全面、不科学,并购交易合同合同未恰当履行或监控不力等因素,也许导致公司遭受外部惩罚,公司战略无法实现,财务报告信息失真,重大差错、舞弊、欺诈事件发生,合同违约损失,并购失败,而给公司导致经济、信誉损失及发展不拟定性。7、 项目定位风险。项目不合符所在地区经济、政治、人文和风俗习惯等,或者项目自身自有特点和对市场将来发展趋势判断失误等,导致公司难以找到适合于项目客户群体,无法实现预期销售筹划也许性。8、 项目可行性分析风险。项目可行性分析风险是指由于对市场各类信息缺少系统地收集、记录、整顿、分析,对公司内部可用资源考量不客观,对合伙方能力评估不对的,也许导致可行性分析
15、成果不精确,使公司项目决策浮现偏差不拟定性。9、 土地竞拍风险。土地竞拍风险是指由于对土地价格走势判断失误,竞拍土地价格决策报价较低缺少竞争力,或受现场氛围鼓动,不够理智盲目加价等因素,也许导致丧失获取该地块或给公司后续开发导致被动,而给公司经营和利益带来不拟定性。10、 招标管理风险。招标管理风险是指由于对分包、监理及供应商等资格审查不严格,招标程序不合理,招标过程监督不力等因素,也许导致标过程浮现舞弊,中标人不能有效履行合同,项目质量和进度达不到合同规定,成本增长,利润减少,而给公司发展和经济收益带来不拟定性。11、 供应商管理风险。供应商管理风险是指由于未对大宗采购事项提出供应商名录,未
16、设立供应商评价机制;供应商信用管理制度不健全;供应商评价程序不规范、不及时;未定期更新供应商名录等因素,也许导致区域公司或项目公司采购物资价格上升或质量低下,违约、欺诈及恶意拖欠事项上升,而给公司经济利益带来不拟定性。12、 工程施工管理风险。工程施工管理风险是指由于程设计不合理、概预算编制不精确,施工质量、进度控制监管不到位,项目验收不及时、不合格,安全监督检查办法不到位,信息沟通不顺畅,管理人员素质、专业技能无法胜任等因素,也许导致工期延误、质量不达标、安全事故频发、成本上升,公司整体布置被打乱,而给公司投资收益带来不拟定性。13、 工程成本管控风险。工程成本管控风险是指由于项目发生重大设
17、计变更、招标程序控制、审批手续不严格,工程进度、工程质量、安全管理等状况理解不及时,对发生重大问题分析审核不到位,考核不严格,原材料价格上涨等因素,也许导致项目实际成本超过或严重超过概预算原则,给公司收益带来不拟定性。14、 工程价款结算风险。工程价款结算风险是指由于工程付款文献及记录不完整,价款支付未得到恰当审核和审批,工程价款变更及价款变更未经有效审批,价款支付财务信息记录错误等因素,也许导致工程价款多付或错付,而使公司利益受损。15、 档案管理风险。档案管理风险是指由于缺少档案管理部门或人员,档案收集、整顿、移送、借阅和销毁等程序不健全,管理职责不明确等因素,也许导致档案管理混乱,重要档
18、案丢失、泄密,而给公司利益带来不拟定性。16、 内控建设风险。内控建设风险是指由于内部控制体系不健全,缺少内部沟通,权责分派不清晰、不合理,内部控制执行不到位、监督程序履行不严格、内控调节不及时等因素,也许导致运营效率低下,而给公司实现持续发展带来不拟定性。(三) 财务风险方面:1、 预算管理风险。预算管理风险是指由于编制根据不充分、不精确、与实际脱节;预算没有得到有效贯彻,或执行浮现较大偏差;预算考核不认真,使考核形同虚设等导致预算目的无法实现,也许给公司成本控制和利润带来不拟定性。2、 资金管控风险。资金管控风险是指由于资金管理未经恰当审批或超越授权审批,资金调度不合理、营运不顺畅,会计记
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