安全生产投入管理新规制度.docx

1．目标
为认真落实“安全第一、预防为主”安全管理方针，规范安全生产投入管理工作，依据相关法律法规要求和企业相关要求，制订本制度。
2．适用范围
本制度适适用于企业及项目部安全生产投入管理。
3．定义
安全费用提取标准
建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准以下：
（1）矿山工程为2.5%；
（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；
（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口和航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
建设工程施工企业提取安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基础建设投资概算另有要求，从其要求。
总包单位应该将安全费用按百分比直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再反复提取。该部分为铁汉总工办制度

4．部门职责
序号
部门
职责
1
安质科技部
（1）组织并要求各部门、各项目按要求编制年度安全生产费用使用计划，并形成总计划总表报总经理审批。
（2）审核项目部安全生产费用使用情况。
（3）参与编制安全设施投入、重大危险源监控安全投入、施工机具安全装置安全投入、安全教育培训安全投入、劳动防护用具安全投入等计划。
2
工程管理部及项目部
（1）帮助安质科技部组织各项目按要求编制年度安全生产费用使用计划。
（2）审核项目部安全生产费用使用情况。
（3）参与编制安全设施投入、重大危险源监控安全投入、施工机具安全装置安全投入、安全教育培训安全投入、劳动防护用具安全投入等计划。
3
人力资源部
参与编制安全教育培训安全投入、劳动防护用具安全投入等计划。
4
财务资金部
（1）审核项目部安全生产费用使用情况。
（2）统计企业整年及阶段性安全生产费用使用情况，并核实其发票等资料真实性。
5．管理标准
5.1安全生产投入内容和要求该部分内容为南兴原有制度相关内容

5.1.1 安全宣传教育和培训及其它竞赛活动
围绕安全生产工作所进行宣传工作和为了提升管理人员安全管理水平、施工作业人员安全操作技能，增强从业人员安全生产意识所开展各类安全生产教育培训和竞赛活动。
5.1.2 社会性重大安全活动
国家、地方相关行政管理部门和企业布署相关安全生产方面活动，如“安全生产月”等。
5.1.3 生产作业场所安全设施和文明生产
安全设施是工程项目施工过程中为确保安全生产所必需含有设施和外部环境。关键包含：安全平台及安全围栏；安全标示牌、警示牌；孔洞盖板及临时防护栏杆；通风除尘设施；安全网；安全自锁装置；排水及废弃物处理设施；钢扶梯、爬梯、简易木梯；漏电保安器；安全低压照明设施；喷洒水车；易燃易爆物品储存设施等。
安全设施实施必需依据相关安全技术规范实施。文明生产是指生产作业场所整齐、规范，使得事故隐患易于发觉、易于排除。企业项目部安全设施，必需和本工程项目生产设施同时计划、同时施工、同时投入使用。各项目部第一责任人必需确保安全防护设施有效性。
5.1.4 安全设备、装备、器材和安全生产监视测量装置、仪器、仪表购置、安装、使用及维护
安全设备、装置、器材是指为生产施工过程中确保安全生产、环境保护所需专用设施，如：通风设备及配套装置、起重设备重新配置限位装置等。安全监视测量装置、仪器、仪表是指为生产施工中对危险原因和危险源进行监视和测量设施，如：尘、毒、噪检测仪、起重设备警示装置、应力应变测装置。各单位必需确保安全设备、装置、器材和安全监视装置、仪器、仪表投入，并满足安全生产需要，同时做好日常维护管理。
5.1.5 劳动防护用具、用具、防暑、防冻用具及相关费用
劳动防护用具、用具是指为施工生产人员在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配置防护用具、用具，如：安全帽、安全带、安全绳、救生衣、电气绝缘手套、电气绝缘操作棒、防尘、防毒用具用具等。劳动保护用具、用具应按要求配置，确保质量和数量，不得使用非标准产品。防暑防冻费用指按要求用于保护职员健康夏季防暑、冬季防冻费用。
5.1.6 安全技术规程规范和安全操作规程配置及修编
安全技术规程规范是依据产业特点对生产实施中经验总结，对产业自然规律认识及利用而制订技术标准和要求，是从事安全生产管理工具和指南，应依据生产经营活动需要，对生产技术人员和安全管理人员及部门进行配置，满足需要；多种安全操作规程是针对某一具体工艺、工种、岗位所制订安全生产作业规则，应该做到相关生产岗位人员人手一册。
5.1.7 尘、毒、噪治理
尘、毒、噪是指有毒、有害粉尘、气体、噪音施工作业对施工作业人员造成健康影响和安全生产影响施工作业场所。各项目部应采取有效方法，进行防治，确保尘、毒、噪治理方法资源投入。
5.1.8 安全生产技术改善和安全科技课题研究，安全评价及审核
针对行业生产经营活动特点，对安全高效设备、工具、工艺方法和有效安全防护设施技术改善、研究开发和推广应用，对安全生产优异管理方法研究和推广应用，依靠科学技术保障安全生产。各项目部应该从人、财、物等方面采取主动有效方法，激励和支持安全生产优异技术及优异管理方法研究开发及推广应用。
5.1.9 安全隐患处理、重大危险源监控和应急预案
重大危险源是指施工生产场所、设备、设施及危险物品使用、存放、搬运、加工过程中，可能发生较大人身伤害和机械设备损毁情况及原因。为了预防重大事故发生，降低事故造成损失，企业安全生产管理部应根据企业职业健康安全管理体系接口文件要求，建立动态重大危险源管理台帐，建立重大危险源管理方案，加强对重大危险源监控和管理，对重大危险源进行定时检测、评定、监控，并制订应急预案。做到重大危险源监控、应急预案所需人、财、物质源合理配置和有效使用。
5.1.10 安全警示装置
安全警示装置是指施工场所、设施及危险部位设置安全警示性装置，如：施工道路、施工现场和设施设置安全警示牌、柱、安全墩、指示信号灯及大型施工机械设备安装警示信号灯等。必需严格实施安全警示要求，确保立即、有效设置。
5.1.11 事故救援和调查处理、赔偿及工伤保险费用、因工伤造成经济损失
事故发生后，事故单位采取方法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失所采取多种方法和方法，事故调查处理是指事故发生后对事故发生原因、事故经过、经济损失情况、人员伤亡情况等所做调查和处理。
5.1.12 安全生产奖励
企业对在安全生产方面做出显著成绩项目部和个人，要根据相关奖励要求进行奖励，如：安全生产月、季奖、单项奖、尤其奖；年度安全生产兑现奖励；安全生产优异项目部、个人奖励等。
5.1.13 安全生产检验、安全生产重大会议及其它
安全生产检验是指专题安全生产检验，安全生产重大会议是指以安全为专题大型工作会议。
5.2安全生产投入计划和实施
5.2.1 安全生产费用编制
（1） 各项目部应依据企业下达指标，针对工程特点，制订安全生产资金计划。
（2） 财务资金部对专题资金计划审核后，将审核数上报企业总经理。
（3） 依据总经理签批结果，工程管理部按要求提取安全生产专题资金，并纳入企业本年财务计划，计入项目财务账目。
5.2.2 安全生产投入计划
（1） 安全生产投入计划以施工项目为基础，自下而上、由年度到季（月）度制订。各项目部应依据生产经营特点制订安全生产投入年度计划、季（月）度计划和单项计划，报企业工程管理部和安质科技部审核。
（2） 年度安全生产投入计划应依据企业年度生产经营项目进行编制，在下达年度生产经营计划时同时下达安全生产投入计划，由总经理同意后实施。
（3） 季（月）度安全生产投入计划是在年度安全投入计划实施中，进行阶段性调整和细化，依据季（月）度生产计划安排和生产安全需要编制，由项目经理报工程管理部及安质科技部同意后实施。
（4） 单项安全生产投入计划是对关键安全技术方法编制安全投入计划，应在实施前30天编制。
（5） 各项目部应做好对安全生产投入计划管理，明确责任人员。编制计划应做到对项目、投资、实施方案、实施责任人、完成期限、验证人等清楚表述，推行编制、审核、审批手续。
（6） 企业安全生产投入计划编制，应依据项目类别和特点，按部门职责分工编制，如：安全设施投入计划和重大危险源监控安全投入计划应由工程管理部会同安质科技部编制，施工机具安全装置安全投入计划应由工程管理部会同采购部编制，安全教育、培训安全投入计划由安质科技部会同人力资源部编制，劳动防护用具安全投入计划应由工程管理部会同安质科技部编制等。安全生产投入计划应经过相关管理部门评审会签，由企业主管安全工作领导审查，企业总经理同意。
（7） 安全投入是实现安全生产关键确保，各项目部关键责任人要依据本项目部安全生产投入计划、主动筹措，优先安排安全生产投入资金，不得以任何理由，缩减安全生产投入或挪用。
（8） 企业签署工程分包协议时，要将“确保安全生产投入有效实施”要求写入技术和商务条款中，要依据相关法规要求，在协议中明确双方应负担义务和责任。企业要依据协议要求，检验监督各项目部实施安全生产投入。
5.3安全生产投入监督管理
5.3.1 企业应定时召开安全生产专题会议，研究处理安全生产投入工作方面问题，通报实施情况，检验和布署工作。
5.3.2 企业依据本单位承建工程特点，将安全生产投入情况及实施结果形成统计并进行常常性检验。安全生产投入计划应形成完整工作台帐，专员负责，严格管理。
5.3.3 企业关键责任人应结合年度工作总结、月生产计划定时进行“安全生产投入”工作专题检验和总结。企业技术质安部安质科技部对各项目部安全生产投入实施情况进行监督检验：是否形成管理制度；是否依据生产经营活动特点和需要立即编制了安全生产投入计划，计划是否围绕生产安全需要立即进行有效调整并得到有效实施；安全生产投入资金是否得到确保；安全生产投入管理是否分工明确、责任到人等。检验结果应形成书面统计，如发觉问题，应下达整改通知单，要求立即整改。
5.3.4 安全生产投入计划和分项（类）统计按职能部门工作职责分工负责，汇总到安质科技部存档，统计报表由本单位责任人员归口逐层按要求时间上报。
5.3.5 安全生产投入是确保生产经营活动生产安全资源确保，企业应确保安全生产各项投入。各项目部应根据企业相关要求，建立和提取安全生产专题费用。
5.3.6 安质科技部每十二个月组织对本年度安全生产费用情况进行检验。每十二个月年底，财务资金部对生产费用使用情况进行总结，经单位责任人审核后以合适形式披露。
5.3.7 发觉安全费用支取人私自挪用安全费用，将按情节严重程度严厉处理，处理措施由关键领导讨论决定。
5.4资金使用
5.4.1 项目部须设置安全生产费用专用帐户，专款专用，年度结余下年度使用；项目部当年计提安全费用不足，超出部分按正常成本费用渠道列支。
5.4.2 依据国家要求工程类别安全费用提取百分比计提费用和处罚费用组成。
5.4.3 为从业人员提供职业病防治、工伤保险、医疗保险、人身意外伤害保险所需费用，不在安全费用中列支；工伤善后处理费用不得列入安全专题费用。
6．参考文件
6.1 支持性文件
无
6.2 相关文件
无