有限空间管理新规制度.doc

有限空间作业安全管理制度一、总 则第一条 为加强企业对有限空间作业安全管理，确保进入有限空间人员安全和健康，预防和控制中毒、窒息、火灾、爆炸、触电等生产安全事故发生，依据工贸企业有限空间作业安全管理和监督暂行要求（国家安监总局令【】第59号）和其它国家相关法规标准和企业相关文件，制订本要求。第二条 名词解释：（一）有限空间：是指在作业过程中，人员进入有一定困难或受到限制和约束密闭或半密闭空间和场所，和进出口较为狭窄设备、设施，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或含氧量不足空间。（二）有限空间分类：1、封闭、半封闭设备，如：储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。2、地下有限空间 ，如：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。3、地上有限空间，如：储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验场所、烟道等。（三）企业将有限空间作业分为常规性有限空间作业和特殊性有限空间作业：1、常规性有限空间作业：是指在作业过程中，人员进入有一定困难或受到限制和约束密闭或半密闭空间和场所，和进出口较为狭窄设备、设施，在空间内无有毒有害物质，在作业过程中也不产生或产生较少有害物质，不存在其它危害，可经过采取常规性方法（如经过风机送风、采取安全电压等方法）就能检测合格作业空间。2、特殊性有限空间作业：是指在作业过程中，人员进入有一定困难或受到限制和约束密闭或半密闭空间和场所，和进出口较为狭窄设备、设施，但在作业空间内检测存在有毒有害或在作业过程中产生有毒有害物质或易触电等危害，需要采取特殊性方法（如需要佩戴正压呼吸器、防毒面罩，需要用有毒有害、易燃易爆气体便携监测仪随时监测等）才能确保作业人员安全作业空间。第三条 本要求适适用于集团范围内有限空间作业管理和监督管理。第四条 将特殊性有限空间作业审批纳入到危险作业审批统计。第五条 进入有限空间作业要严格根据本要求落实实施。二、有限空间作业安全责任制第六条 安环室有限空间作业安全监督管理单位，负责制订有限空间作业安全管理和监督管理要求，负责对企业各单位有限空间作业安全管理情况进行监督检验。第七条 企业各单位关键职责：（一）各单位是有限空间作业安全责任主体。（二）负责根据有限空间作业安全管理和监督管理要求开展工作。（三）负责建立本单位有限空间作业点清单并于每十二个月进行更新。（四）建立、健全本单位有限空间作业安全责任制，明确作业责任人、作业者、监护者职责。（五）组织制订安全作业操作规程、安全技术方法等有限空间作业管理制度，并督促、检验本单位有限空间作业，落实有限空间作业各项安全和技术要求。（六）负责对下属单位上报有限空间作业审批表进行审批和安全监督管理。（七）确保有限空间作业安全投入，提供符合要求通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用具。（八）组织制订有限空间作业应急预案, 并定时进行演练，提供给抢救援保障，做好应抢救援工作。（九）指定专员对有限空间作业责任人员、作业者和监护者开展安全教育培训。（十）本单位实施有限空间作业前，应该对作业环境进行分析，分析存在危险有害原因，提出消除、控制危害方法，制订有限空间作业方案，并经本单位责任人同意。（十一）本单位实施有限空间作业前，应该将有限空间作业方案和作业现场可能存在危险有害原因、防控方法通知作业人员。（十二）存在交叉作业时，采取避免相互伤害方法。第八条 现场作业责任人职责（一）必需接收有限空间作业安全生产培训。（二）应了解整个作业过程中存在危险危害原因。（三）应该监督作业人员根据方案进行作业准备。（四）确定作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求。（五）立即掌握作业过程中可能发生条件改变，当有限空间作业条件不符合安全要求时，应终止作业，撤离作业人员。第九条 监护者职责（一）必需接收有限空间作业安全生产培训。（二）必需有较强责任心，熟悉作业区域环境、工艺情况，能立即判定和处理异常情况。（三）全过程掌握作业者作业期间情况，确保在有限空间外连续监护，能够和作业者进行有效操作作业、报警、撤离等信息沟通。（四）应对安全方法落实情况进行检验，发觉落实不好或安全方法不完善时，有权提出终止作业。（五）应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配置应抢救护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位。（六）在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必需时立即呼叫应抢救援服务，并在有限空间外实施紧抢救援工作，预防未经授权人员进入。（七）现场应携带有限空间作业审批表并负责保管、统计相关问题，作业前清点作业人员和工器具。第十条 作业者职责（一）必需接收有限空间作业安全生产培训。（二）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施和个人防护用具。（三）应和监护者进行有效操作作业、报警、撤离等信息沟通。（四）严格根据有限空间作业审批表上签发任务、地点、时间、各项安全方法作业。（五）作业前按要求佩戴劳动防护用具、携带便携气体检测仪（在可能产生有毒有害气体作业时）和使用工具，并检验是否符合要求。（六）熟悉应急预案，掌握紧急撤离等自救方法。第十一条 承包管理（一）有限空间作业发包时，应严格发包管理，规范发包行为，不得将工程发包给不含有安全生产条件单位和个人。应该和承包单位签署专门安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责。存在多个承包单位时，应对承包单位安全生产工作进行统一协调、管理。（二）承包单位应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。第十二条 严禁以下作业：（一）未办理有限空间作业审批手续作业。（二）和有限空间作业审批手续内容不符作业。（三）无监护人员和无作业前培训作业。（四）未进行通风、检测和其它安全方法未有效落实作业。（五）劳动保护着装和器具不符合要求作业。（六）不明情况盲目救护。三、特殊性有限空间作业审批第十三条 进入特殊性有限空间作业，必需办理有限空间作业审批表，办理程序为： （一）进入特殊性有限空间作业，必需遵守动火、临时用电、高处作业等相关安全要求，有限空间作业审批表不能替换上述各作业审批，所包含其它作业要按相关要求实施。 （二）进入特殊性有限空间作业施工单位提出申请，由对应管理人员负责办理有限空间作业审批表。（三）落实进入特殊性有限空间安全防护方法，确定安全方法和有限空间内氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度检验结果。（四）指派监护人员，现场监护人员和作业者共同检验监护方法、防护设施及应急报警、通讯、营救等设施，确定合格后签字认可。（五）相关管理责任人在对上述内容全方面复查无误后，报各分企业安全生产部门审批后，方可进入作业。四、有限空间作业现场安全管理第十四条 要求进入常规有限空间作业时要做好必需防护和监护工作，明确责任人。第十五条 进入常规性有限空间作业，照明电压应小于36V。在潮湿或金属容器内作业应小于24V，全部灯具及电动工具必需符合防潮、防爆等安全要求。第十六条 进入带有转动部件常规性有限空间内作业，必需保障电源有效切断，并加警示牌，设专员监护。第十七条 进入常规性不存在也不产生毒害或易燃易爆气（液）体罐、容器、塔、井内作业时，应按作业点高度或深度搭设安全梯或配置救护绳索为应抢救离使用，在作业中严禁向外投掷材料，以确保作业安全。第十八条 进入常规性有限空间作业通常不得使用卷扬机、吊车等运输作业人员，特殊情况需经该企业对应管理部门同意。 第十九条 进入特殊性有限空间作业必需以遵守第十四到第十八条为前提，其综合安全方法以下：（一）进入有限空间前应做一次全方面检验，通常取样分析不合格、无安全方法、安全方法未全方面落实和工具等不符合要求要求，均不准进入内部作业。（二）进入特殊性有限空间前应取样，严格控制可燃气体、有毒气体浓度及含氧量在安全指标范围内，检测时间不得早于作业开始前30分钟，分析合格后才许可进入设备内作业。有毒有害气体含量不得超出工作场全部害原因职业接触限值第一部分化学有害原因（GBZ2.1）要求；依据涂装作业安全规程 有限空间作业安全技术要求（GB12942）要求，氧含量应为19%-23%。（三）取样分析要有代表性、全方面性，有限空间容积较大时要对上、中、下各部位取样分析。 （四）作业前，应指定专员对现场责任人、监护人和作业人员进行安全教育，包含作业空间结构和相关介质等方面知识，作业中可能碰到意外和处理、救护方法等。（五）切实做好作业空间工艺处理，全部和作业点相连管道、阀门必需加盲板断开，并对设备进行吹扫、蒸煮、置换，不得以关闭阀门或水封来替换盲板，并挂牌警示。（六）作业人员进入特殊性有限空间前，应首先确定和掌握紧急情况时逃生路线、方法，特殊性有限空间内人员应安排轮换作业或休息。（七）特殊性有限空间作业出入口内外不得有障碍物，应确保其通畅无阻，方便人员出入和抢救疏散。（八）作业现场要配置一定数量符合要求应抢救护器具和灭火器材。（九）进入含有有毒有害物质特殊性有限空间内作业时，要按要求戴好个人防护用具。（十）进入有限空间内进行检修作业，应打开设备全部些人孔、风门、烟门，保持设备内空气流通，必需时可向设备内通风；对于通风不良、容积较小设备，作业人员要进行间歇作业，不准强行连续作业。（严禁向有限空间内通氧气或富氧空气）。（十一）对随时产生有害气体或进行内防腐作业场所应采取可靠方法，作业人员要佩戴安全可靠防护面具，由安全人员亲自监护，并进行定时监测。（十二）在清理设备容器内可燃物料残渣、沉淀物时，必需使用不产生火花工具，严禁使用铁器敲击碰撞且不准穿戴化纤织物。（十三）发生中毒、窒息紧急情况时，抢救人员必需佩带正压呼吸器进入作业空间，并最少留一人在外做监护和联络工作。 （十四）在作业过程中条件发生改变，并有可能危及作业人员安全时，必需立即撤出；若需要继续作业，必需重新对其进行全方位检测直至合格，同时必需做好防护和有些人员监护。 （十五）作业中止时间在30分钟以上需继续进入内部作业时，应重新进行多种安全检测和采取对应方法，检测合格后方可重新进入作业。（十六）作业完工后，经作业者、监护和现场责任人共同检验设备内部，确定设备内无人员和工具、杂物后，方可封闭设备孔。第二十条有限空间作业中发生事故后，现场相关人员应该立即上报，严禁盲目施救。应抢救援人员实施救援时，应该做好本身防护，佩戴必需呼吸器具、救援器材。五、有限空间作业培训教育第二十一条各单位应该组织对从事有限空间作业现场责任人、监护人员、作业人员、应抢救援人员进行专题安全培训。专题安全培训应该包含下列内容:（一）有限空间作业危险有害原因和安全防范方法。（二）有限空间作业安全操作规程。（三）检测仪器、劳动防护用具正确使用。（四）紧急情况下应急处理方法。第二十二条 安全培训应该有专门统计，并由参与培训人员签字确定。六、有限空间作业应急管理制度1.为落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，规范企业应急管理，提升应对有限空间作业风险和防范事故能力，保障职员生命安全和身体健康，最大程度降低财产损失、环境损害和社会影响。依据国家相关法律法规制订本制度。2.应急管理制度坚持“以人为本、快速救援、居安思危，预防为主、统一领导，分级负责、依法规范，加强管理、整合资源，协同应对、依靠科技，提升素质”标准。3.应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。关键内容包含：应急管理组织体系，应抢救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。4.成立以企业关键责任人为组长，安全副总为副组长，安监部长、各部门责任人为组员应急管理领导小组。应急管理办公室设在安监部，并负责日常管理。5.企业应急管理领导小组负责有限空间作业应急预案编制、修订。应急预案要符合生产经营单位应抢救援预案编制导则，并保持和上级部门应急预案衔接。依据国家法律法规及实际演练情况，适时修订应急预案，做到科学、易操作。6.应急管理培训。每十二个月最少进行一次应急管理培训，培训内容应该包含：事故预防、危险辩识、事故汇报、应急响应、各类事故处理方案、基础救护常识、避灾避险、逃生自救等。7.应急演练。依据年度应急演练计划，每六个月进行一次综合演练，强化职员应急意识，提升应急队伍反应速度和实战能力。安监部负责做好演练统计和总结。8.应急通讯设备保障。企业要对电话、对讲机、手机登通讯器材进行常常性维护或更新，确保通讯通畅。9.应抢救援物资保障。依据企业应急预案做好应抢救援器材、防护用具、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供给，切实加强应急保障能力，并对应抢救援设备、设施要定时检测、维护、更新，确保性能完好。10.应急处理。事故发生后，立即开启应急预案，以营救遇险人员为关键，开展应抢救援工作；要采取必需方法，预防发生次生、衍生事故，避免造成更大人员伤亡、财产损失和环境污染；要立即组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。