安全生产监督检查管理核心制度.doc

安全生产监督检验管理制度一、为规范安全生产监督检验工作，依据安全生产法、江苏省安全生产条例等法律法规，特制订本管理制度。二、安全生产监督检验关键目标是督促生产经营单位认真实施安全生产法律法规及国家标准、行业标准各项要求，含有安全生产条件，落实主体责任，纠正违法行为，排除事故隐患，实现安全生产。三、安全生产监督检验遵照属地管理和分级管理标准，充足发挥安监部门综合安全监管和相关监管部门监管作用，切实加强安全生产监督检验工作。各职能处室依据处室职责分工，加强对部省属驻扬单位、市直生产经营单位和全市矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等危险性较大行业监督检验。并将安全生产监督检验工作列入月度工作计划，认真组织实施。四、安全生产监督检验可采取对被查单位事前通知或不通知检验、安全生产专题监督检验或综合监督检验、单独组织检验或会同相关部门联合检验等多个形式进行。并统一采取相关安全生产行政执法文书。五、安全生产监督检验人员应该忠于职守、坚持标准、秉公执法。在实施监督检验任务时，应有2名以上执法人员参与，出示有效监督执法证件，并为被查单位保守技术秘密、业务秘密。监督检验不得影响被查单位正常生产经营活动。六、安全生产监督检验人员在每次监督检验时，应填写现场检验统计（一式二份，检验人员、被查单位各一份），逐项填写被检验单位名称、检验时间、地点、内容、发觉问题及其处理情况，由检验人员和被检验单位责任人签字，被检验单位责任人拒绝签字，检验人员应该将情况统计在案，并向局领导立即汇报。七、在监督检验中发觉安全生产违法行为，应该给予纠正或要求限期整改。对要求限期整改立即下达整改通知书（一式三份，被查单位一份，职能处室一份，一份转法规信息处）。整改结束经被查单位申请、职能处室复查后，下达整改情况复查意见书（一式二份，被查单位、职能处室各一份）。对依法应该给行政处罚违法行为，以下列方法进行处罚：（一）能当场处罚，由监督检验人员下达行政（当场）处罚决定书（一式三份，被查单位一份，职能处室一份，一份转法规信息处）实施当场处罚。（二）对需要立案查处违法行为，按以下程序进行处罚：1、由职能处室填写立案审批表（一式三份，职能处室、法规信息处、办案监督人员各一份），并由处室关键责任人签署审核意见，分管局长签署审批意见。2、在对违法行为调查取证中，统一使用调查问询笔录、勘验检验笔录、抽样取证凭证、判定意见书等执法文书。3、调查取证完成后，填写案件调查汇报（一式三份，监督人员、职能处室、法规信息处各一份），并经处室关键责任人签署审核意见，分管局长签署审批意见。4、由职能处室下达行政处罚意见通知书（一式二份，职能处室、拟被处罚单位各一份）和行政处罚决定书（一式三份，被处罚单位、银行、职能处室各一份）。其中罚款额3万元以上，需报局领导集体讨论决定。5、行政处罚实施后，职能处室填写结案审批表（一式二份，职能处室、法规信息处各一份），由职能处室关键责任人签署审核意见、分管局长签署审批意见。6、结案后，职能处室将案件材料按一案一卷单独立卷，立即移交档案室存档。对需移交其它部门处罚案件，填写案件移交书（一式二份，移交单位、职能处室各一份），移交相关部门依法处理。八、在监督检验中发觉事故隐患，应该责令立即排除；重大事故隐患整改或排除过程中无法确保安全，应该责令从危险区域内撤出作业人员，责令临时停产停业或停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营或使用。责令临时停产、停业或停止使用和恢复生产经营或使用，监督检验人员应事先向分管局长或局长汇报，经同意后实施。九、各职能处室安全生产监督检验工作列入处室年度考评内容。十、本管理制度和国家相关法规如有不一致之处，以国家相关法规为准，并立即进行修订。十一、本管理制度自公布之日起施行。安全生产监督检验制度一、认真落实“安全第一、预防为主”方针，牢靠树立安全第一思想，广泛开展查隐患、堵漏洞、保安全，形成人人、四处、事事讲安全社会气氛。 二、各单位有责任和义务对所属范围内安全有组织地进行常常性全方面检验，立即发觉和消除隐患，为人民群众生产、生活提供可靠安全保障。 三、开发区每三个月对所属单位必需开展一次集中安全大检验，同时对所属单位关键场所要定时不定时开展抽查、督查和检验。 四、凡对自查、检验中发觉事故隐患或不安全原因，要立即组织相关单位进行整改，并作好统计，该上报要立即上报。 五、检验中发觉有重大安全隐患，负责检验人员应详实统计在案，依据隐患程序，按要求及要求标准提出整改意见，发出隐患限期整改通知书，限期整改。对重大危险源或给予关闭按法律要求程序办理，并跟踪落实整改方法。 安全生产监督管理制度 时间：-7-23 15:04:36起源：作者：阅读：29次 为认真落实中国安全生产法和江苏省安全生产条例，落实各项安全生产方法，保护国家财产和职员在生产、工作、生活中安全，结合我处实际，制订本制度。一、安全生产责任制（一）安全生产是我处开展各项工作确保，单位职员必需牢靠树立“安全第一，预防为主”观念，把安全第一思想贯穿到生产和各项工作中。（二）单位关键责任人对本单位安全生产负全方面责任，分管安全生产责任人帮助关键责任人推行安全生产管理职责，其它责任人对各自分管业务范围内安全生产负领导责任。（三）单位关键责任人应该推行中国安全生产法要求职责，并向职员大会或职员代表大会汇报安全生产情况，接收负有安全生产监督管理职责部门依法进行监督检验，接收工会、从业人员对安全生产工作民主监督。（四）各单位（部门）责任人对各自管理范围内安全生产负责，要把安全生产纳入各自工作关键，落实到日常工作中。（五）单位职员为各自岗位上安全生产直接责任人，必需牢靠树立安全生产意识，严格遵守劳动纪律和操作规程。（六）处安全生产委员会和各单位（部门）安全生产小组对安全生产要常常督促、提醒，定时组织安全生产检验，向单位关键责任人汇报安全生产情况，对安全隐患应立即提出整改方法，并建立健全安全生产规章制度。二、安全生产教育和培训制度（一）安全生产培训必需坚持理论联络实际、学以致用标准。（二）处安全生产委员会负责制订本处安全生产教育培训计划、检验考评培训效果、建立培训档案。（三）单位责任人、安全生产管理人员，每十二个月接收在岗安全生产教育和培训时间不得少于八课时；其它职员每十二个月接收在岗安全生产教育和培训时间不得少于四课时。（四）大力宣传安全生产方面法律、法规，普及安全生产知识。（五）管理处各单位（部门）要结合各自实际，主动有效地开展安全生产培训工作，培训内容包含：1、安全生产法律、法规、规章和相关国家标准、行业标准。2、安全生产规章制度、操作规程和岗位安全操作技能等方面培训。3、新工艺、新技术、新设备安全生产知识培训。4、安全生产事故防范意识和应急方法、自救互救知识培训。三、安全生产检验制度（一）安全生产检验内容1、检验各单位（部门）安全生产网络健全情况，安全生产责任制落实情况，规章制度实施情况，职员安全培训及事故处理汇报情况等。2、对机电设备、水工设施、安全用具等进行专题检验，对发觉事故隐患立即提出处理意见，跟踪事故隐患整改情况。3、对运行管理现场、工程施工改造现场、维修养护现场等进行不定时抽查，检验对应安全设施是否符合安全生产要求。（二）安全生产检验方法1、汛前安全生产检验 ，关键对管理范围内水工设施、机电设备等进行全方面细致检验、维修、保养，做到消除隐患、确保安全渡汛、确保工程效益充足发挥。2、安全生产专题检验，是对水利工程关键设施、关键施工改造工地、安全生产微弱步骤等进行不定时安全检验工作，要对查出安全隐患立即提出整改意见，限期整改。3、汛后安全生产检验，是每十二个月汛期过后对水利工程设施，尤其是对汛期工程利用存在问题、发觉隐患和超标准利用水工建筑、机电设备进行全方面检验，为制订工程维修项目做好调查研究。四、安全生产考评制度（一）安全生产考评以各管理所（部门）为单位，每三个月考评一次。（二）考评关键内容1、职员遵守安全生产操作规程情况；2、服从管理、遵守劳动纪律情况；3、接收培训、学习掌握生产岗位安全生产技能情况；4、在工作中自觉佩戴和使用劳动保护用具情况；5、在工作中是否认真负责，立即发觉和汇报事故隐患和不安全原因，避免事故发生和降低事故损失情况。（三）考评奖惩方法1、没有发生任何安全生产事故，按岗位和考评情况发放安全生产奖。2、在考评期间内发觉重大事故隐患、立即汇报、立即处理，避免重大安全事故发生或降低事故损失，经考评单位认可，报处安全委员会同意，在安全生产奖励基数外实施关键奖励。3、因不认真推行岗位职责、没有掌握岗位所必需安全生产技能、违章操作、不按要求佩戴劳动保护用具等造成事故，按事故大小、损失情况，扣本人季度、六个月或整年安全生产奖，情况严重，将影响班组或整个单位安全生产奖，对当事人、相关责任人还要进行必需经济处罚、行政处罚，直到追究刑事责任。一、为加强企业安全生产监督检验管理，坚持“安全第一、预防为主”方针，树立“管生产必需管安全”标准，严格实施企业安全管理标准，预防伤亡和其它安全生产事故发生，切实确保生产安全顺利进行，依据中国建筑法、国营建筑企业安全生产工作条例、施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理要求、省建筑安全生产监督管理措施、建筑施工安全检验标准JGJ59-99相关要求，特制订本安全监督检验管理制度。 二、本制度仅限于总承包工程及其所属企业单位及人员遵照实施。 三、企业生产部是所属企业安全生产监督检验归口管理部门。其工作职责是： 1、落实实施国家和自治区相关安全生产法律、法规及方针、政策，落实落实上级主管部门和企业安全生产目标、制度、标准。 2、做好日常安全生产监督检验和管理工作，总结、改善、交流、推广优异经验。 3、坚持深入施工企业监督检验，落实安全生产责任制，督促安全生产各项方法落实及方案实施。监督控制各生产单位安全生产指标，并负责进行考评。 4、指导工程管理人员进行安全生产管理工作，了解掌握安全生产动态，监督处理生产过程中不安全隐患和不能确保进行安全生产活动行为，监督检验施工现场安全达标和文明施工。 5、配合各级安全值班领导组织安全活动和定时安全检验。参与总承包工程审定施工组织设计(施工方案)中安全技术方法，并对落实实施过程进行监督检验。 6、帮助相关部门共同做好新工人和特殊工种工人安全技术培训、考评、发证工作。 7、进行工伤事故统计、分析和汇报，配合主持并组织实施工伤事故调查处理 8、阻止违章指挥和违章作业，对严重险情有权暂停施工，并立即汇报主管领导。 9、对违反相关安全制度、标准和相关安全技术、劳动法规等不安全行为要求，经说服劝阻无效时，有权按要求进行对应经济处罚或报请相关领导进行处理。 10、安全员由生产部负责归口管理。负责实施对所属单位及项目工程进行帮助指导、检验监督。其关键工作职责是： （1）依据国家相关法律、法规、要求，落实实施安全生产制度、标准要求，监督落实各项安全生产目标、方法完成。 （2）参与审查所负责监督单位和工程项目施工方案中安全技术方法，并检验实际实施情况。 （3）坚持深入施工现场监督检验施工过程中不安全行为，检验落实安全防护、脚手架搭设、机械设备使用、电气线路部署和使用等是否符合标准要求，发觉隐患立即进行帮助处理。 （4）帮助基层单位做好对施工现场人员安全生产宣传教育、创建文明施工现场安全生产达标等工作。 （5）指导所属各单位安全生产管理工作、参与组织安全生产活动和定时安全检验，监督，指导各项安全达标工作资料完成和做好相关活动统计。 （6）会同企业技术责任人，对脚手架搭设、模板安装拆除、基坑支护按专题标准进行验收评定；对临时用电、机械操作、起重吊装等特殊作业人员安全行为进行监督检验。 （7）有权对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及严重不安全行为有权阻止，并立即汇报主管部门下达停工指令。 （8）参与配合或接收所在单位安全事故调查，进行伤亡事故登记、统计、分析、汇报，要求事故单位提出预防事故发生方法，并督促检验其落实情况。 （9）总结推广安全生产、劳动保护工作优异经验。 （10）服从业务主管部门领导，对所担负监督生产安全情况和安全行为要求检验负责。 四、安全生产监督检验是确保企业安全生产责任制度、标准实施落实，除了要抓好严格管理外，还要坚持不懈加强巡回监督检验，随时了解掌握安全生产动态，不停改善和提升安全生产管理要求。 1、职能部门根据国家相关法律、法规、标准、条例要求除了做好正常安全生产检验工作外，还要做好组织定时安全生产大检验，其检验结果作为对所属生产单位进行评选考评关键依据之一。按每三个月必需组织一次安全生产大检验。要有党政工团等相关部门和相关领导参与；共同检验、同时整改、立即消除隐患。按管理制度要求对每次检验情况做好统计。 2、职能部门要对总承包工程阶段安全达标情况进行全方面控制、检验。其关键是工程开工前安全生产条件、地下部分(含基础)施工完安全生产条件，主体工程质量中检前施工现场安全达标申请和机械设备机具安全检验、装修阶段过程检验及工程完工施工安全等级评价申报等阶段安全检验达标。对每一阶段达标检验经过后，方可盖章同意申请上报政府监督部门。不然，项目经理应负担所造成全部责任，将对项目经理及企业相关领导按相关要求给经济处罚。 3、所属各企业单位对安全检验人员所提出安全隐患问题，必需立即处理处理，按限期认真整改立即反馈回执。安全员对检验发觉安全问题隐患，要书面通知项目经理或企业主管部门及相关领导，帮助项目经理出主意想措施、定方法、定时间、定人员、进行处理，并监督落实。项目经理不得无理由拒绝整改。 五、奖励和处罚是企业安全生产监督检验管理中一项必不可少管理控制手段之一。实施强化管理对降低事故及隐患发生、降低事故频率有着极其关键意义。 1、经济奖励和处罚除了按各企业内部经济责任承包管理制度等相关企业管理标准要求实施外，还应对安全生产过程中出现有突出贡献成绩或违反企业制度和相关法律、法规、标准行为，分别给奖励和处罚。 2、在安全生产工作中成绩突出，含有下列条件之一单位和个人，应给荣誉和奖励 3、凡能认真实施企业各项安全生产制度、标准，对本单位安全生产和文明施工做出显著成绩； 4、凡在企业安全生产管理过程中，有重大发明、安全技术防范方法改善成效显著或提出重大合理化提议； 5、预防和避免丁重大伤亡事故发生或在事故抢救中有功者； 6、对有违反安全生产要求有下列行为之一单位或个人，经教育劝阻不改、行为恶劣给处罚或处分； 7、违章指挥或违章作业造成安全事故； 8、玩忽职守、违反安全生产责任制造成安全事故； 9、发觉事故险情，即不采取方法又不立即汇报而发生事故； 10、发生事故不能保护现场，隐瞒不报、虚报、有意拖延汇报或嫁祸她人； 11、对批评或阻止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 人员进行打击报复； 12、不实施或实施不力又不立即对提出限期消除安全隐患问题和违反关键治理安全达标要求； 13、对各级管理部门下发多种形势安全隐患问题通知单或停工单后，不能认真组织、按期整改立即反馈回执单，又给企业或单位带来不良影响； 14、下达各项安全考评指标和确立安全生产达标项目及创建文明施工现场要求，不能实现或给企业带来不良影响或直接妨碍正常生产经营活动要求； 15、在施工过程中，不重视安全生产，直接违反安全技术操作规程和安全纪律行为之一，对当事人及当事人所在区段、工种管理直接责任人分别进行相同处理，对违反纪律行为依据情节轻重分别给经济处罚。