游乐设备管理核心制度.docx

游乐设备管理制度
一、目标
为落实《中国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，落实企业安全主体责任，确保符合《特种设备安全监察条例》管辖范围大型游乐设施和其它游艺机（设施）正常运转，保障游客人身和财产安全，特制订本制度。
二、适用范围
  本制度适适用于本企业大型游乐设施、游艺机（设施），及其辅助设备设施选型、采购、安装及调试、验收、使用管理、检验、维修及报废、故障和事故、紧抢救援等方面安全管理。
三、职责
  (一)特种设备使用单位，应该严格实施本条例和相关安全生产法律、行政法规要求，确保特种设备安全使用。
  (二)本单位关键责任人（法人代表、委托责任人）全方面负责大型游乐设施安全使用。
  (三)关键责任人、设备管理责任人、安全责任人、运行责任人、特种设备作业人员应认真推行本单位要求相关职责，切实做好游乐设施安全工作。
四、游乐设施安全管理通常性要求
(一)制度体系
  1.依据国务院《特种设备安全监察条例》、国家质检总局《特种设备安全监察要求》和《游乐设施安全技术监察规程》要求，本单位建立适合本单位具体情况岗位责任制度、作业服务人员守则、安全操作规程、设备管理制度、日常安全检验制度、维修保养制度、定时报检制度、作业人员及相关运行服务人员安全培训考评制度、紧抢救援演练制度、意外事件和事故处理制度、技术档案管理等规章制度,本单位各相关部门和责任人员应严格实施这些规章制度。
  2.每十二个月由本单位关键责任人或其委托责任人负责组织人员对本单位规章制度进行一次适用性审查，进行补充完善或修订，当国家出台新或修订特种设备安全法律法规时，立即给予修订。
(二)管理机构
  1.根据《特种设备安全监察条例》要求，本单位分别设主管、工程师、设备领班到维修人员分级负责制。专职负责游乐设施安全管理人员负责游乐设施安全监督检验工作。
  2.游乐设施运行部门（班组、经营点）设置兼职安全员，加强游乐设施使用安全工作。
(三)人员要求
  1.本单位关键责任人应该熟悉大型游乐设施相关安全知识，必需经过专业培训和考评，合格后，方能够上岗。
  2.负责游乐设施设备管理和安全管理人员、操作人员、维修人员等特种设备作业人员，应该熟悉相关游乐设施法规和标准，掌握游乐设施相关安全技术知识、本单位游乐设施安全性能和具体使用运行情况，并经专业培训和考试合格，取得国家统一格式特种作业人员证书后，方能够从事对应设备管理、安全管理、操作或维修工作。
  3.游乐设施操作、维修保养等作业人员在作业过程中，应该熟悉所作业设备和设备操作或维护保养方法和环境，熟悉并严格实施游乐设施安全操作规程和相关规章制度，和应抢救援程序、方法和救援救护设备使用。
  4.对作业人员每十二个月最少进行包含具体设备操作、异常情况识别、故障排除、应急处理、救援、法规标准和安全知识等方面教育培训和实际技能培训，并经考评合格。
 (四)安全会议制度
  1.本单位关键责任人最少每个月召开一次游乐设施安全会议，并形成会议纪要或会议统计留存备查。
 2.游乐设施运行、设备管理、安全等部门关键责任人必需参与每个月游乐设施安全会议。
 3.游乐设施安全会议关键内容以下：
  (1)提出并讨论本年度游乐设施安全工作计划和安全工作指标等（年初时）。
  (2)依据改变情况，深入有针对性地学习落实国家相关游乐设施安全生产方针、政策、法律法规、本单位规章制度。
  (3)听取汇报，督促、检验本单位和各部门相关大型游乐设施安全方面工作情况（如年度安全指标完成情况，检验和维修计划实施情况，多发故障和重大故障处理情况，重大活动或节假日安全大检验情况、救援演练情况，和违反法规制度情况等），交流推广安全管理经验。
(4)提出、研究和分析游乐设施安全生产问题，尤其是本单位游乐设施难点、关键问题。
  (5)提出处理措施，部署本单位防范游乐设施安全事故工作，尤其重大隐患整改和重大危险源监控工作，落实下步工作责任单位（责任人）、任务、完成日期和进度指标。
(6)处理处罚违反法规和规章制度责任单位和责任人员。
  (7)总结安全管理工作（月总结、年底时年底总结）。
  (8)其它。
五、游乐设施采购和安装
  (一)游乐设施选择和基础施工
 1.设备部按本单位计划（计划），做好选型设备技术资料前期搜集和分析工作，充足综合考虑所选设备运行功效、安全技术性能、可靠性、可维护性等，征求各相关部门意见，和游乐设施生产厂家意向沟通后，提出制造厂家选择、设备选型、安装单位和基础施工单位选择提议上报，经同意后进行协议谈判和报批。
 2.选择游乐设施时，应认真考察制造厂和安装单位时，其必需含有国家质量监督检验检疫总局颁发，符合所采购设备等级、设备型式和设备类型，且在使用期内游乐设施制造、安装许可资格。 
3.所采购游乐设施应为中国特种设备检测研究院设计文件判定和型式试验合格产品，含有设计文件判定汇报和型式试验汇报，所采购设备等级、设备型式和设备类型应在汇报覆盖范围内。
4.根据制造厂家或设计单位提供地基技术图纸和相关技术资料 (或相关土建数据)，选好场地，和基础施工单位签署施工协议、基础验收标准等，并在基础施工过程中严格把好基建关，立即处理和消除多种隐患，确保基础施工质量，检验督促基础施工时安全施工、文明施工。 
5.基础验收时，基础建设单位应提供基础施工统计、隐蔽工程统计（如有隐蔽工程）、材质检验汇报、相关检验或监理部门检验检测汇报合格汇报。必需时，施工单位应提供地质或相关权威部门出具地基承载力汇报。需要预压基础，应预压合格，并有预压沉降统计。 
6.认真检验基础施工质量，基础不应有影响游乐设施正常运行不均匀沉陷、倾斜、开裂和松动等异常现象。关键设备基础应该进行二次灌浆，灌浆层应该密实平整。有积水现象，应有有效排水方法。 
(二)游乐设施进场验收、安装及调试
1.游乐设施抵达现场后，设备部会同安装单位相关人员，一起开箱检验设备，按发货清单对所采购地游乐设施、备品备件和专用工器具等进行清点验收，并对验收统计共同签字。当发觉供货产品和协议不符，和其提供型式试验汇报不符，缺乏零部件或有质量问题时，应立即和游乐设施制造厂家进行沟通。 
2.对随同装箱产品出厂技术资料齐全完整性进行确定。随机出厂文件应符合《游乐设施安全技术监察规程》附件3要求。自检维护统计表样所包含项目和内容应符合《游乐设施安全技术监察规程》相关日、月、年检方面自检要求，并加入符合该台设备安全特点和具体质量特征个性化自检要求。
 3.游乐设施安装（包含移地重新安装）、改造、大修前，设备部门必需要求施工单位到使用所在地域地、市级以上（含地、市级）特种设备安全监察机构办理施工通知手续，并将施工通知手续复印留存，未经办理施工通知手续，不得进行施工。 
4.为确保施工质量，应要求施工单位制订切实可行施工方案或工艺（包含结构和机械件组对装配、焊接、热处理、电气设备安装等），并提供焊接工艺评定文件和焊接工艺规程（现场焊接），和检验检测方案。施工方案和检验检测方案应由施工单位技术责任人根据其权限进行审批。必需时，和对于高大复杂游乐设施，能够聘用监理单位对施工过程进行监理。
5.施工过程中，应对其施工方案、检验检测方案，和施工各项安全方法是否得到有效实施进行监督检验，确定现场作业人员是否为施工通知手续中立案人员，现场工作焊工、探伤人员是否有对应资格证书。发觉问题立即向本单位责任人和相关部门汇报，以确保施工质量，和设备设施安全和施工人员人身安全（设置安全部门，也可要求现场安全生产事项由安全部门负责）。 
6.现场数次返修关键受力部件（部位）和关键焊缝，和受力结构长度、厚度不符合要求，结构变形或尺寸偏差较大，产生严重应力集中或造成受力情况严重减弱情况，应要求施工单位给予具体定位记载，在实物上做出定位标识，方便于设备投用后检验和维修保养。 
7.设备安装结束后，在施工单位自检合格前提下，由厂家技术人员对设备进行运行调试，制造厂应确保全部实现协议约定游乐设施运行功效，并做好设备调试统计。调试统计应能清楚完整地统计多种故障发生频次，在全部故障中比率，处理故障方法等，方便操作维修人员熟悉设备性能，掌握设备常见故障维护方法，提前准备备品备件，保障设备正常运行等。设备部主管工程师和维修人员应参与运行调试和试运行，监督运行调试情况。 
8.载荷试验时，施工单位应根据设计参数最大值，在空载、满载和偏载工况下各自运行一段合理时间（次数），以达成验证设备运行功效和安全性能目标。可能情况下，尽可能多地进行满载试验，最少应连续运行不少于80个工作循环。载荷试验应做好统计，试验统计应包含试验载荷实际重量、满载运行时实测运行参数、各类载荷试验（空载、满载、偏载等）时间、次数、故障和处理等内容。 
9.运行试验过程中和运行试验后，设备部门人员应检验施工单位是否对关键受力结构（部件）、关键零部件和安全装置等进行检验，试验后设备不应有永久变形及损坏。 
10.施工和调试结束后，设备部在确定全部辅助设施、安全设备设施（安全栅栏、检修或救援通道、高空平台等）全部符合安全要求后，督促施工单位向检验机构申报验收检验，并和施工单位一同参与检验机构实施验收检验。检验合格后，在检验机构检验意见书上签署意见。 
(三)设备移交
 1.施工全部结束后，设备部门和施工单位正式进行设备移交，办理移交手续并做好移交统计。 
2.进行施工资料移交。移交施工资料包含但不限于下列内容：各项施工检验试验和调试统计；相关质量证实文件（材质单、标准机电产品合格证书、无损探伤汇报、测厚和硬度测试汇报、热处理汇报等）；经施工单位责任人签署施工合格证书；检验机构出具检验意见书（检验汇报）等，现场施工检验试验和调试统计、相关质量证实文件应齐全、完整、真实。移交资料还应包含制造厂提供随机出厂文件。 
3.设备移交后，设备部门应建立设备卡片、台帐和设备档案，进行设备档案编号、标识，并由本部门（或移交档案管理部门）负责档案管理。 
六、游乐设施运行管理
  (一)游乐设施必需根据《特种设备注册登记和使用管理规则》要求，到使用所在地域地、市级以上（含地、市级）质量技术监督局特种设备安全监察机构办理登记注册手续后，方可正式投用。
(二)每台设备要配置足够，持有特种设备作业人员资格证书操作人员。设备操作要实施定人定机，方便其熟悉设备性能，能够分辨异常情况，保障运行安全。操作人员不得随意更换调动。对于多人操作游乐设施，必需实施组长制，由组长负责。 
(三)操作人员在操作中必需根据设备使用说明书进行操作，熟悉并严格遵守本机《安全操作规程》、本岗位《岗位责任制》和《作业服务人员守则》，合理使用设备并做好运行统计，设备运行统计详实可靠，能够反应出操作具体情况，和设备运行中出现故障和问题，对于游乐设施运行中异常情况、通常故障，应在运行统计中具体记载。严禁设备超负荷运行，避免设备人为损坏和破坏性使用设备。 
(四)游乐设施每日投入营运前，必需进行对应例行安全检验和试运行，做好日检和试运行统计。日检项目根据《日常安全检验制度》要求和本设备《日检表》内容实施，并具体正确记载。检验确定设备完好以后，方能试车。每次最少进行三次以上空转试车，试车时设备无任何故障。严禁在未经日检和试车合格前提下向游客开放设备。 
(五)每次运行前，操作和服务人员必需立即向游客讲解安全注意事项，并对安全压杠、安全带、座舱锁紧装置等安全装置逐一检验确定，安全压杠有空行程，安全带破损（带扣不牢靠），锁紧装置失效，或其它安全装置有问题坐位（座舱），未经修复前，不得乘坐游客。
 (六)操作和服务人员在设备运行中要亲密注意游客动态，立即阻止游客危险行为。在设备运行中亲密观察震动、摇摆、声音、温度等改变情况。当发觉异常情况、较大故障和事故隐患时，必需立即停止运行，并向现场安全管理人员、运行部门和设备部门责任人汇报，采取疏散游客方法。必需时，应开启应抢救援专案。 
七．为确保设备安全运行，作为制约手段，设备部门应建立巡检制度，在设备对外开放时段，安排了解设备结构和性能专职人员按其责任区域对运行设备进行天天不少于两次巡检，立即掌握运行中设备工作情况，监督操作人员按正常程序操作设备。当巡检人员发觉设备运行中存在影响安全隐患或异常运行情况，应立即停车并立即向其主管汇报，督促相关责任人员查清异常部位及原因，采取对应方法处理，将情况填写在设备巡检统计表（或日检表）中。为明确关键，便于分级管理，提升效率，本单位游乐设施故障分为重大故障、较大故障和通常性故障。重大故障报本单位责任人同意处理，较大故障报设备部处理，通常性故障由维修班组处理。重大故障、较大故障和通常性故障划分详见《维修保养制度》。
八．当设备运行中发生重大故障、较大故障，或某类通常性故障常常发生时，设备管理和维修部门应认真分析，查清原因，做好统计，定时归纳汇总，采取有针对性维修改善方法，从根本上消除故障发生原因。在故障或异常情况未查明原因并根本消除前，不得私自进行修理，或重新投入使用。定时对全部游乐设施进行安全隐患排查。对于关键设备或列为存在隐患设备，采取适用监测技术或
 九、应急准备、应抢救援和救援演练
  (一)各项游乐设施或游乐项目均必需有适合其特点，事故处理方法和紧抢救援专案。本单位责任人负责组织设备部、运行部门和安全部门共同制订本单位游乐设施事故处理方法和紧抢救援专案。 
(二)设备部和运行部门，必需根据国家相关要求和标准要求，配置并保持适用救护设施及数量足够经过专业培训监护和救护人员。
  (三)设备部负责常常性检验、维护保养应抢救援设施设备和工具，确保应抢救援设施设备和工具处于良好状态。
  (四)本单位责任人负责组织设备部、运行部门和安全部门每十二个月进行不少于一次定时救援演练，验证考评在出现意外事故时，本单位能有效地进行紧急处理，预防事态恶化，立即妥善地救援、救护游客，演练情况应由运行部门统计，存档备查。
  (五)发生重大故障或事故时，由本单位责任人开启企业应抢救援专案。设备事故处理和紧抢救援工作根据本单位《意外事件和事故处理制度》实施。
 十、事故处理
  (一)本单位安全管理部门负责事故管理，游乐设施事故发生后，应在二十四小时内汇报上级主管部门，同时抄报市质量技术监督局。（如企业要求，设备故障造成停产时间或修理费用达成下列要求数额者或人员伤害者为设备事故：
 通常事故：直接损失在5000元～3万元；或4工作日≥设备中止运行≥2工作日；60分钟≥滞留乘客时间≥30分钟；1人轻伤为通常事故。
重大事故：修复费用达3万元～10万元者；或7工作日≥设备运行中止≥4工作日；120分钟≥滞留乘客时间≥60分钟；1人以上3人以下轻伤，为重大事故。
特大事故：修复费用达10万元以上或因为设备事故造成设备停运7天以上、滞留乘客时间超出120分钟、3人以上轻伤、1人及以上重伤为特大事故）
  (二)游乐设施一旦发生伤亡事故，使用单位必需采取紧抢救援方法，保护事故现场，预防事故扩大，抢救伤员，并根据国家质检总局相关特种设备事故处理要求汇报和处理。特种设备一旦发生事故，使用单位必需采取紧急求援方法，预防灾难扩大，并根据相关要求立即向当地特种设备安全监察机构及相关部门汇报。
  (三)游乐设施设备事故和人身伤亡事故应立即按要求程序给予上报、调查分析和处理，并做好相关情况统计。事故发生后，应按设备分级管理相关要求上报上级主管领导，并立即组织相关人员分析原因，严厉处理，从中吸收经验教训。
  (四)设备事故要做到“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改方法未落实不放过、相关人员未受到教育不放过）。全部事故全部要查清原因和责任，按情节轻重和责任大小，分别给行政处分或经济处罚，触犯法律者要以法制裁。
  (五)对设备事故隐瞒不报或弄虚作假单位和个人应加处罚，并追究领导责任。设备事故频率应按要求统计，按期上报。
十一、游乐设施封存和报废
  (一)当游乐设施游乐效果不能满足吸引游客时、设施因修理技术及成本原因不适合大修理时，和特殊季节（如冬季）需要封存设备时，经本单位责任人同意，能够办理设备封存或报废手续。
  (二)设备封存设备停用六个月及以上应进行封存，并按要求办理封存手续；封存要有显著标志。设备封存前要进行一次全方面维护，并采取防尘、防锈蚀、防潮措，指定专员保管、定时检验和维护保养。全部封存设备全部要达成完好设备要求，并列入设备检验范围。
  (三)标准或技术规程有寿命期限要求特种设备或零部件。特种设备进行报废处理后，使用单位应该汇报。
  (四)游乐设施因事故受到严重损坏，无法使用或修复，存在严重事故隐患，无改造、维修价值，安全保障难度增大，或超出安全技术规范要求使用年限，由设备部提出汇报，报本单位责任人同意后，向负责该特种设备注册登记特种设备安全监察机构办理报废手续。
  (五)对报废后游乐设施，不得再卖给其它经营单位作为游乐设施经营。其关键受力结构和受力机械部件、关键电器元件、安全装置和安全部件等也不得再用于游乐设施必需时，应能对报废设备拆卸解体处理。
 十二、设备技术档案管理
  (一)本单位技术中心负责建档建账、搜集和保管、借阅管理、销毁等技术档案管理工作。
(二)游乐设施技术档案包含但不限于下列内容：
1.设备及其部件出厂随机文件，设计文件和设计文件判定汇报、型式试验汇报。
2.安装、大修和重大修理原始技术资料。
3.游乐设施注册记录表。
4.日常运行统计和使用情况统计。
5.年度自检维修计划及落实情况、定时自行检验统计、维修保养统计。
 6.验收检验汇报和定时检验汇报。
 7.安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关隶属仪器仪表日常维护保养统计。
 8.运行故障和事故统计。
9.紧抢救援演练统计。
  (三)游乐设施技术档案每十二个月复查一次，应确保设备和台帐相符，设备技术档案完整、正确，无丢失和破损。
  (四)游乐设施技术档案具体管理根据《技术档案管理制度》实施。
十三、其它
  (一)本单位游乐设施和其它特种设备接收特种设备安全监察部门依法进行特种设备安全监督检验。
(二)本单位安全管理部门负责对游乐设施和其它特种设备安全运行情况和自检制度实施情况进行不定时抽查。
(三)设备部应加强设备管理和维修信息积累、数据处理和统计分析工作，不停提升设备管理水平，主动发明条件，逐步实现设备管理维修数据应用微机处理，以提升信息处理质量和效率。
  (四)对于不遵守或违反安全管理制度、玩忽职守发生事故，依据其情节轻重，依据本单位相关制度给批评教育、行政处分、经济处罚，如造成人身伤害和重大财产损失，必需负担对应法律责任。