针对监外执行工作情况的调查报告样本.doc
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1、相关监外实施工作情况调查汇报市人大内司委作为和监禁刑相正确刑罚实施方法,监外实施在目前刑事司法中占有越来越大比重,对刑罚实施效果产生越来越关键影响。根据今年市人大常委会工作关键点安排,近期,市人大内司委就本市监外实施工作组织了一次专题调研,现将相关情况汇报以下。一、监外实施基础情况11月16、17日,市人大内司委牵头组织市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等相关部门深入三台县、游仙区调研监外实施工作,市人大常委会党组副书记、副主任孙玉英带队调研。调研组查看了三台县北坝派出所、潼川司法所,游仙区新桥派出所、魏城司法所,分别召开了两地政法委、法院、检察院、公安局、司法局等部门参与座谈会
2、,在魏城镇还和4名小区矫正人员进行了座谈。调研组还就减刑、假释情况在绵阳监狱进行了调研。依据公安机关统计,现在,全市共有监外实施罪犯2202人。其中,缓刑犯1903人,占86.4%,暂予监外实施犯53人,假释犯40人,剥夺政治权利罪犯130人,管制76人。在监外实施罪犯中,未到基层派出所报到87人;分布在城内有457人,占20.75%;分布在农村有1745人,占79.25%。从调研了解情况看,各接收调研单位,全部有较为齐备监外实施工作档案和小区矫正工作档案,五种监外实施对象基础做到了底数清,情况明,帮教矫正方法针对性强,工作效果显著。如游仙区魏城司法所在小区矫正方面开展了独具特色步骤管理和警示
3、教育,收到良好效果。其次,从调研搜集掌握情况和聚集全市相关情况来看,目前本市监外实施工作也还存在部分微弱步骤和需要改善地方。总体上看,本市监外罪犯刑罚实施工作情况良好,落实了监督管理制度方法,建立了监督考察小组,基础上掌握了本辖区监外罪犯基础情况,落实了必需监管帮教方法。绝大多数监外实施罪犯能够在实施机关有效监管下认真改造,遵纪遵法,并最终回归社会。不过,本市监外罪犯刑罚实施工作也还存在部分问题,有些还是带有共性问题,如脱管、漏管等,需要立即认真加以处理。二、现在监外实施中存在关键问题 1、在交付实施过程中衔接不到位,造成漏管。一是人民法院作出监外实施判决或裁定后,要求罪犯自行前往居住地公安派
4、出所报到。相关法律文书通常经过邮寄送达或让罪犯自行带回,客观上出现了见人不见档、见档不见人,甚至人档全部不见情况;二是刑事自诉案件缓刑判决,人民法院不将判决书副本送达检察机关(法律没有明文要求),致使检察机关和公安机关掌握缓刑犯底数不一致,给监管和实施工作带来不便;三是监外实施中,实施机关、决定机关和负责监督检察机关缺乏必需沟通机制,各自为政。依据统计,现在全市漏管87人,占监外实施罪犯总人数4%,其中数量最大、问题最为突出是适用缓刑罪犯,漏管现象基础发生在这类对象中。 2、实施机关和帮教组织推行职责不到位,造成脱管。监外实施罪犯实施机关是县(市)公安机关,具体工作通常由罪犯居住地公安派出所负
5、责。部分实施机关因为警力不足,或对这项工作关键性认识不足,对暂予监外实施罪犯管理不愿接手或不能严格推行监管职责。部分配出所还没有建立规范监外实施罪犯考察制度,档案不齐全,考察无统计,形式上立案,实质不管理、不考察,没有依法建立监督考察和帮教组织。因为监管工作不到位,加之部分监外服刑罪犯长久外出打工经商,其去向和表现无法掌握,造成教育和改造工作不落实。依据统计,现在全市脱管70人,占监外实施罪犯总人数3%。3、对违反监管要求罪犯没有立即依法处罚。部分监外实施罪犯不遵守相关要求,主动接收考察意识差,不立即到考察机关报到,不接收情况问询或汇报,未经同意私自离开居住地,甚至自判决之日起一直未到派出所报
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