安全质量部管理新规制度.docx

安全质量部管理制度

序言
为适应建筑业市场发展要求,落实实施《中国安全生产法》、《中国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设施工现场管理要求》和相关法令、法规，为落实落实“安全第一、预防为主”安全生产方针和“百年大计、质量第一”质量方针，为了预防质量安全事故发生,强化企业质安管理并立即掌握在建工程质安动态，企业将继续完善各项管理制度，明确职责，加强对各在建工程监管力度，有效防患事故，促进企业稳步发展，提升企业经济效益和社会信誉，特制订本管理制度。
制度如有和上级相关要求相抵触内容以上级要求为准，各子（分）企业、项目部依据本制度制订其具体实施细则。

第一章 质安部管理架构及职责
一、 质安部管理架构图：（以下图）
总经理

总工

企业
质安部

监督 检验

驻外分企业质安部

企业办公室
工程项目部
工程项目部

二、 质安部管理职责
1、质安部是企业质量和安全生产管理监督检验部门，是企业创优质、保安全关键部门。
2、负责督促检验所属各子（分）企业项目部认真实施国家规范、规程及相关要求。
3、对驻外分企业质安管理工作实施情况进行检验（包含对部分工程项目部进行印证抽查），出具检验意见并对其遗漏工作发出整改书，立即跟踪掌握所辖工程质安动态，定时对各驻外分企业质安检验及其整改情况进行检验，对检验情况做出书面统计，并出具检验意见并在质安部存档立案。
第二章质安部管理
一、质安部日常管理
1、 认真落实实施劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度。
2、搜集整理《施工现场标准化图集》，并向项目推广。
3、 主动参与省、市、区行政主管部门组织会议、观摩会，并立即传达会议精神，总结观摩学习优异经验和做法。
4、参与工程质量和安全生产问题监督整改、验收。
5、依据工程工程质量计划，正确把握质量和安全生产工作关系，合理组织安全生产。
6、负责对总部范围内各基层单位承建工程工程质量安全进行监督检验，有权阻止不按验收规范、设计图纸、技术规范施工，并责令返工。
7、 定时对各项目进行安全、质量、文明施工检验，保持整年下工
地时间不少于30%。
8、立即组织项目关键岗位人员参与主管部门对项目部进行各类检验。
9、立即向总部分管领导、总经理汇报全企业工程质量安全情况。
10、负责工程技术资料检验、监督、归档和管理工作。
11、参与工程分部（子分部）工程验收和完工验收。
12、 完善项目部印章管理制度，严禁项目部私自刻章，假如确实需要项目部专用章，须由项目承包人向企业提出申请，由企业总经理同意后，由企业质安部统一刻章、并和项目承包人签署领用印章承诺书。
13、 帮助人事行政综合部做好企业安全生产三类人员延期换证、管理人员安全生产考评、安全生产许可证延期工作。
14、 负责落实并接收项目承包人按要求搜集各项目标业绩信息(内容包含施工许可证、计划许可证、中标通知书、施工和立案协议、完工立案表)，对已完工项目跟进并配合项目部做好项目信息注销（人员放行）工作，对已完工但相关资料未齐全项目给予催告，并通知财务部临时停止对该项目标工程款支付。如遇特殊情况，须由企业总经理同意后方可支付。
15、负责质量体系认证和年审、省安全质量标准化认证工作。
16、参与本部全部项目协议审批，并对不一样项目制订不一样质量安全目标。
17、不定时组织各项目部学习优异企业管理经验、项目施工方法工艺和本企业优异项目等。
二、在建工程项目施工质量监督和管理
1、参与图纸会审并依据业主协议要求，对项目提出工程质量目标。
2、跟进并配合项目部完成对项目标质量报监工作，配合项目部共同完成质监站关键工序验收工作。
3、项目施工过程监督和管理。
3.1、审批每个项目标施工组织设计并监督实施，主动推行全方面质量管理工作，树立质量第一思想。监督和检验施工过程质量体系运行工作，包含质量计划实施情况，和定时安排对施工现场质量、安全、文明施工检验，并对施工现场质量、安全、文明施工情况不达标下达整改通知书，复查不达标项目处以对应罚款。
3.2、项目进行实施三阶段质量控制，即事前、事中、事后控制。
3.3、组织项目各阶段施工质量和半成品、外加工质量情况抽查。
3.4、必需时由质安部牵头，会同总工程师、项目部对施工过程不合格品评审整改方案、预防方法讨论和审查，和方法跟踪、监督检验和验证。
3.5、参与工程质量事故调查、整改方案讨论和负责整改方案实施跟踪监督检验和验证。
3.6、负责组织总工程师、质安部、项目部对项目进行完工工程初验，和帮助项目部初审工程完工资料。
3.7、会同总工程师、项目部参与市(或区)质检站对完工工程终验，和配合项目部会同业主办妥工程完工验收交付手续。
3.8、工程质量保修期服务工作。
3.8.1、编制工程质量回访计划，保修期十二个月内组织1~2次对已交付工程现场勘查、落实维修。
3.8.2、咨询业主工程质量和服务质量意见。
4、负责跟进并配合项目部做好工程项目奖项检验验收及申报工作。
三、 在建工程项目安全文明施工监督和管理
1、项目安全工作计划审批
质安部是企业具体负责工程项目安全工作职能部门，应该全方面掌握企业全部安全员素质情况，和企业承建工程项目环境条件，认真做好项目安全工作计划审批工作并整理归档，该计划应包含下类内容：施工组织设计须列入所承建工程特定安全技术方法，包含施工环境防噪声、防污染预防方法、操作工人劳动保护、文明施工方法等工作。
2、项目开工前落实项目部依据企业文明施工标准部署施工现场，树立安全第一思想。
3、落实并配合完成工程协议立案、施工许可证办理和质安受监工作，配合项目部共同完成针对项目标安监站事前、中、后安全检验工作。配合完成省安全质量标准化示范工地、工程申报工作。
4、做好企业新进工人和调换岗位工人岗位安全教育，经考评合格方准上岗，特殊工种工人必需持证上岗。配合项目部做好项目标三级安全教育工作。
5、监督和检验项目安全生产情况，检验内容包含安全管理、文明施工、脚手架、基坑、模板支架、高处作业、施工用电、起重机械、施工机具。对施工现场安全检验不达标项目下达整改通知书，复查不达标项目处以对应罚款。
6、阻止“三违”，（三违：指违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）有权进行处罚，并停止其工作；对有严重险情，必需阻止继续生产，勒令停工并按相关要求处理。
7、负责劳保用具检验，所购置劳动防护用具必需符合国家或行业标准，必需有“三证”，即生产许可证、安全判定证和产品合格证，方可入库,并对劳保用具使用进行监督。
8、帮助参与重大安全、机械事故调查分析，提出处理意见，立即改善防范方法。
9、做好安全工作实施情况和情报分析，并负责安全指标考评。
四、其它管理
1、各分企业质安部在搜集整理好中标通知书、协议、验收汇报等时，要在5个工作日内将扫描件传回总部市场经营部，并立即将相关文件报总部质安部等相关部室。各驻外分企业须将中标通知书或合相同原件寄回企业，由总部档案室保管，因特殊原因原件需留在工地或分企业，必需书面申请，经企业总经理审批后方可。激励各分企业想措施多盖几份原件，以方便使用。
2、各驻外分企业质安部必需推行管理职责，每个月对所辖在建工程进行检验，并将检验情况汇总按月或季度报总部质安部。
3、在每个工程项目开工前将项目部现场具体责任人姓名、手机号码、职务立即上报总部质安部，方便总部质安部抽查并了解该工程项目部质安动态。

第三章应抢救援制度
为做好安全事故应抢救援工作，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应快速、处理有力应急久远体系，最大程度地降低事故损失，保障国家财产和人民生命安全，维护社会安定稳定，特制订本制度。
一、事故应抢救援预案定义、编制依据及标准
1.定义：事故应抢救援预案是指企业为降低事故后果而预先制订抢险救灾方案，是进行事故救援活动行动指南。
2.编制依据：施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析。
3.编制标准：
a.预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又含有突发性事故、灾难，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾难等。
b.预案以努力保护人身安全为第一目标，同时兼顾财产安全和环境防护，尽可能降低事故、灾难造成损失。
c.预案是发生紧急情况时处理程序和方法。
d.预案要结合实际，方法明确、具体、含有很强可靠性。
e.预案应符合国家法律法规要求。
二、企业安全生产领导小组人员组成：
由企业法定代表人、主管安全生产副总经理及企业相关部门人员组成。
三、分企业安全领导小组人员组成：
由各分企业经理、主管安全副经理及相关部门人员组成。
四、项目部安全领导小组机构组成：
由项目部经理、副项目经理、技术责任人、安全员、作业队长等相关人员组成，项目部经理担任组长、并明确各应急专业组长。
五、应急指挥及救援组织职责
1.企业安全生产领导小组职责：
a.负责事故救援整天指挥；
b.负责建立企业网络系统，确保和各分企业、项目部及上级主管部门联络，并负责向上级主管部门汇报工作；
c.负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。
2.分企业安全领导小组职责：
a.负责工程事故救援全方面指挥；
b.负责所需救援物资落实；
c.负责和企业安全生产管理机构联络及情况汇报；
d.负责和相邻可依靠力量联络求救；
3.项目部安全领导小组职责：
a.负责指挥处理紧急情况，确保突发事件按应抢救援预案顺利实施；
b.负责施工现场抢险、保护、救护及通讯工作；
c.负责所需材料、人员落实；
d.负责和上级安全生产管理机构联络及情况汇报；
e.负责和相邻可依靠力量联络求救；
f.负责工程项目生产恢复工作。
4.项目部应急专业组职责：
a.事故现场抢险组职责：负责事故现场紧急抢险工作，包含受困人员、现场珍贵物资寄设备抢救、危险品转移等。
b.事故现场救护组职责：负责事故现场紧抢救护工作，立即组织护送重病伤员到医疗中心救治。
c.事故现场保护组职责：负责事故现场保护、人员清点及疏散工作。
d.事故现场通讯组职责：负责搜集相关单位部门通信方法，确保各级通讯联络通畅，做好联络工作。
六、紧急情况处理程序和方法
1.事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，立即发出报警信号，相互帮助，主动组织自救；在事故现场及存在危险物资重大危险源内外，采取紧抢救援方法，尤其是突发事件发生早期能采取多种紧急方法，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；立即向项目部安全领导小组汇报，项目部向企业汇报，由企业根据事故类型按要求上报。必需时向相邻可依靠力量讨教，事故现场内外人员应主动参与援救。
2.事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全方面负责事故控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能立即赶赴事故现场，必需委派一名项目部安全领导小组组员或事故现场管理人员，立即开启应急系统，控制事态发展。
3.各应急专业组人员，要接收项目部安全领导小组统一指挥，立即根据各自岗位职责采取方法，开展工作。
a.事故现场抢救组，应依据事故特点，采取对应应抢救援物资、设备开展事故现场紧急抢险工作，抢险过程中首先要重视人员救援、事故现场内外易燃易爆等危险品封存及转移等，其次是珍贵物资设备抢救；随时和项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
b.事故现场救护组，应开展事故现场紧抢救护工作，立即组织救治及护送受伤人员到医疗抢救中心医治；随时和项目部安全领导小组、抢救组、救护组、通讯组保持联络。
c.事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员疏散及清点工作。现场保护组人员应指导无关人员撤到安全区，指定专员统计全部抵达安全区人员，并依据现场职员名单表、各宿舍人员记录表，经事发觉场人员证实，确定事发觉场人员名单，并和打到安全区人员进行查对，判定是否有被困人员；随时和项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
第四章奖惩方法
1、企业将对质安管理工作做得很好驻外分企业（项目部）给表彰、奖励，在以后市场经营中给合适倾斜和扶持。
2、分企业有下列行为，视情节轻重对驻外分企业（项目部）有权采取通报批评、限制投标等处罚方法。
a、不按要求将中标通知书、协议、验收汇报立即交回企业。
b、不推行对在建工程进行检验管理职责，不将检验情况按时上报。
c、对企业质安部或相关部门组织检验，下发整改通知书拒不整改，或整改不到位。
d、 在质安工作管理中弄虚作假，对企业谎报、瞒报。
3、对工程质安管理失控、工程项目被上级行政主管部门检验处罚、扣分、通报批评等，造成集团企业声誉受损，市场行为受损等不良后果，企业视情节对驻外分企业（项目部）有权采取通报批评、限制投标，甚至终止协议或撤换分企业责任人，并按双方签署协议进行处罚。