安全生产事故隐患预警管理新规制度.docx

**县水利工程建筑安装企业自然灾难及事故隐患
估计预警管理制度
1 目标
为加强自然灾难及事故隐患估计预警管理，增强风险防范和应急处理能力，切实预防和降低自然灾难事故，依据《安全生产法》《国务院相关深入加强企业安全生产工作通知》《安全生产隐患排查治理暂行要求》《水利安全生产标准化评审管理暂行措施》等相关法律、法规，结合本工程实际，特制订本制度。
2 范围
本制度实用于本企业工程自然灾难及事故隐患估计预警管理。国家法律、法规另有要求，从其要求。
3 术语
3.1自然灾难：关键包含干旱、洪涝灾难，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾难，火山、地震灾难，山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，风暴潮、海嘯等海洋灾难，森林草原火灾和重大生物灾难等。
3.2自然灾难估计预警：是指在工程建设过程中对可能出现多种自然灾难安全风险进行预警和防控，建立自然灾难估计、预警机制，对防范和应对自然灾难含相关键作用。
3.3 洪灾：洪灾是因为江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，水流入境而造成灾难。
3.4滑坡:是指斜坡上土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等原因影响，在重力作用下，沿着一定软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动自然现象。
3.5 台风：中心连续风速在12级至13级（即每秒32.7米至41.4米）热带气旋为台风（typhoon) 或飓风（hurricane)。北太平洋西部（赤道以北，国际日期线以西，东经100度以东）地域通常称其为台风，而北大西洋及东太平洋地域则普遍称之为飓风。每十二个月夏秋季节，中国毗邻西北太平洋上会生成不少 名为台风(Typhoon)猛烈风暴，有消散于海上，有则登上陆地，带来狂风暴雨。
4 自然灾难引发事故估计
江苏地域地处沿海，汛期雨水多，常年降雨量在830mm/年以上，据多年统计，洪水、台风关键出现在5月到10月。
(1)强降雨造成基坑滑坡；
(2)台风造成脚手架及模板支撑系统坍塌；
(3)台风造成塔吊、起重机械等特种设备倾覆；
(4)台风、强降雨造成混凝土拌合楼、临时钢便桥等临时设施遇险；
(5)台风造成施工临时板房损坏；
(6)高水位、强降雨引发洪灾，造成施工围堰出险或漫顶淹没闸塘；
(7)雷电攻击塔吊、混凝土拌合楼等引发事故；
(8)其它原因造成安全事故。
5 信息起源
自然灾难估计预警信息关键包含，气象局气象灾难预警信息，水利部汛情、旱情预警信息，地震局地震趋势估计信息，国土资源部地质灾难预警信息，海洋局海洋灾难预警信息，林业局森林火灾和林业生物灾难信息，农业部草原火灾和生物灾难预警信息，测绘地信局地理信息等。获取路径关键包含广播、电视、新闻媒体、上级电话及来文等。
6 组织机构
自然灾难及事故隐患估计预警工作由企业安全科负责，其关键职责为：
(1)制订自然灾难及事故隐患估计预警管理制度；
(2)开展估计预警工作专题检验；
(3)组织开展估计预警教育培训，开展应急演练；
(4)做好估计预警信息进行排查、搜集、传输和上报；
(5)组织成立自然灾难应抢救援组织和救援队伍，配置必需应抢救援物资、设备；
(6)发生自然灾难时，实施上级及项目法人应急处理机构指令，组织事故救援和处理。配合自然灾难事故调查、分析和处理。
7 工作要求
7.1安全科应定时组织隐患排查，检验时段关键为台风、暴雨、冰雹、行洪等前后，检验部位关键包含深基坑、高边坡、脚手架、高支模、水上作业、施工围堰、地下暗挖等，检验内容关键包含现场应急防范方法落实情况。各部门、各工种队应天天开展自查自纠。
7.2安全科负责同志具体负责天气和水情搜集，经过办公区黑板报（情况紧急时应电话通知），天天立即公布，使现场人员立即了解天气和水情改变情况。
7.3收到预警信息后，接收人员应立即向项目部关键负责同志汇报，并立即传达给各部门和工种队，主动应对布署;经过上级部门或其它路径获取自然灾难预报时，还应立即通知建设处。
7.4安全科应定时组织职员学习，普及自然灾难估计预警知识，提升职员应对自然灾坏处理能力。
7.5项目部组织编制自然灾难现场应急处理方案，成立应抢救援队伍、配置应抢救援设备设施，每十二个月最少组织一次自然灾难应抢救援演练，具体工作由安全科牵头。
7.6加强应急值守，落实二十四小时值班制度，领导带班制度和关键情况汇报制度，遇有重大灾情快速处理并第一时间上报。
8 处罚
因为在自然灾难估计预警管理中玩忽职守、不负责任或责任心不强，造成责任事故，对责任人将根据相关要求给处分和处理；造成较大事故或后果严重责任人依法追究刑事责任。

安全生产形势估计预警指南
安全生产形势估计预警是指以隐患排查结果和仪器仪表监测检测数据为基础，辨识和提取有效信息，分析其可能产生后果并给予量化，将相关信息经过综合分析形成直观、动态反应企业安全生产现实状况安全生产预警指数系统，利用估计理论，建立数学模型，对未来安全生产趋势进行估计，得出安全生产趋势发展情况。
一、估计预警任务
1.以企业日常隐患排查工作为基础，发觉工作场所存在隐患，并立即纠正，使生产过程中人不安全行为和物不安全状态、环境不安全原因及管理缺点处于被监测、识别、诊疗和干预监控之下。
2.经过对隐患排查数据、监测信息分析，能够确定多种信息可能造成后果，辨明造成伤亡严重程度怎样，确定是否处于安全状态，其关键任务是应用适宜识别指标判定可能造成后果，此对整个预警系统活动至关关键。将分析得出不安全原因进行量化，对可能造成后果进行量化统计分析，加以系数修正，计算得出安全生产预警指数，经过安全生产预警指数走向升高和降低，直观反应该前安全情况是安全、注意、警告或是危险。
3.利用系统分析、信息处理、建模、估计、决议、控制等关键内容估计理论，定量计算未来安全生产发展趋势，警示生产过程中将面临危险程度，提请企业采取有效方法防范事件事故发生。
4.依据安全生产预警指数数值大小，对事故征兆（险肇事件）不良趋势采取不一样方法，进行矫正、预防和控制。
5.对可能造成损失事件立即进行整改，分析规律，防范同类事件发生。
二、估计预警指数系统建立
1. 搜集数据
安全生产预警基础是数据搜集，数据起源为两个方面：隐患排查结果及仪器仪表监测数据。在隐患排查中，不仅要发觉物不安全状态，同时对人行为也要加以判定，对于好安全行为要立即表彰并统计在案，仪器仪表监测过程中不正常数据要进行整理。经过对历史数据、即时数据整理、分析、存放，建立安全预警数据档案。
2. 分析判定
对搜集到信息、数据进行分析，判定已经发生异常征兆及可能发生连锁反应，评价事故征兆可能造成损失。对分析结果进行分类统计，形成部门安全预警情况汇报，上报企业安全管理部门，汇总分析后，得出目前安全生产预警指数汇报。
(1)原始数据判定
各部门对隐患排查情况、监测检测数据中，利用判定指标，对可能造成人员伤害、疾病情况或行为，分为“不安全情况”或“不安全行为”进行统计。
(2)伤害等级判定
将不安全行为、不安全情况可能造成人员伤害分为：死亡、重伤、轻伤、无伤害等4个等级。采取“事故当量”概念，量化可能造成伤害等级。
3. 系数修正
(1)汇报份数修正
为了消除要求时间内安全预警情况汇报数量不一样对安全生产预警指数影响，按每七天（月）适合本 企业平均数来修正周（月）伤害统计值。
(2)事故修正
事故发生会造成安全生产预警指数升高，另外，每次事故发生后全部会对一定时期内安全生产工作产生影响，所以，系数修正要考虑不一样等级事故及事故发生后一段时期内影响。
(3)隐患整改率修正
隐患整改率高低直接影响企业安全生产情况，所以，要依据不一样隐患整改率，进行修正。
(4)培训及演练修正
安全教育培训是提升职员安全意识和安全素质，预防产生不安全行为，降低人员失误关键路径。所以，培训能够降低企业安全风险，降低安全生产预警指数值不一样等级培训（企业级、分企业项目部和班组级）对职员影响不一样，修正值不一样。
应急演练能够在事故真正发生前暴露应急预案存在问题，提升应急人员熟练程度和技术水平，提升整体应急反应能力，降低事故发生造成损失，降低安全生产预警指数数值。
考虑每次培训、演练后全部会对一定时期内安全生产情况产生影响。
4.计算
安全生产预警指数计算是以要求时间段内各部门安全预警情况汇报为基础，进行汇报份数、演练、培训、事故、隐患整改率等系数修正，计算得到安全生产预警指数值，其计算过程以下。
统计值计算：
依据原始数据分类统计值和所对应伤害等级，加权得出周或月伤害统计值。
安全生产预警指数计算：
安全生产预警指数=安全预警汇报修正值+事故修正值+隐患排查率修正值+培训、演练修正值+其它修正值
5. 生成图形
依据预警指数数值，并根据时间次序，将一段时间内安全生产预警指数连接后，即组成了安全生产预警指数图，从而直观反应企业整体安全形势。
利用估计理论，对历史安全生产预警指数进行整理、修正后，消除影响原因，建立数学模型，生成安全生产趋势图，直观估计企业安全生产趋势。