综合重点工程建设基础标准强制性条文检查核心制度.docx

大唐东营发电
工程建设标准强制性条文检验制度

1. 目标
为了在大唐东营发电（以下称大唐东营企业）2×1000MW新建工程建设中强化落实实施国家质量安全法律法规和强制性技术标准力度，保护资源、节省投资、提升经济效益和社会效益，预防发生危害人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其它公众利益事件，确保工程建设质量、杜绝发生质量事故，明确各责任主体实施《工程建设标准强制性条文》责任，提升《工程建设标准强制性条文》实施力，特制订本实施计划。
2. 目标
安全目标：杜绝重大安全事故，不发生较大及以上安全事故；
质量目标：杜绝重大质量事故，不发生较大及以上质量事故。
3. 适用范围
本计划适适用于大唐东营企业2×1000MW新建工程建设全过程，参与工程建设项目企业、勘察、设计单位、施工单位、调试单位、监理单位、试验和检测等单位等均应落实实施。
4. 编制依据文件
（1）《建设工程质量管理条例》中国国务院令第279号
（2）《建设工程安全生产管理条例》中国国务院令第393号
（3）《建设工程勘察设计管理条例》中国国务院令第293号
（4）《电力监管条例》中国国务院令第432号
（5）《生产安全事故汇报和调查处理条例》国务院令第493号
（6）《特种设备安全监察条例》国务院令第373号
（7）《相关组织开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检验通知》办输电()8号
（8）《电力建设工程质量监督检验纲领（火电部分）》
（9）《实施工程建设强制性标准监督要求》中国建设部令第81号
（10）《电力建设安全工作规程》第一部分：火力发电厂DL5009.1-
（11）《工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分
（12）《工程建设标准强制性条文》电力工程部分
5 .工程建设强制性条文实施组织机构、人员组成及关键职责
.5.1 建设项目强制性条文实施组织机构、人员及关键职责：
.5.2 各参建单位职责分工
（1）项目企业
1）落实落实国家及大唐集团企业项目建设相关方针、政策、法律、法规、条例、要求及标准，组织制订、修订项目企业强制性条文实施管理相关要求，并监督实施。
2）负责组织企业系统内强制性条文宣贯及培训。
3）推行管理职责，负担管理责任。
4）对各参建单位强制性条文实施实施情况进行核查，并对出现问题督促整改。
（2）监理单位：
1）监理单位是《工程建设强制性条文》实施监督单位。
2）落实落实国家及大唐集团企业项目建设相关方针、政策、法律、法规、条例、要求及标准，在工程监理过程中严格实施基础建设程序，和强制性条文实施相关要求和标准，监督实施项目企业强制性条文实施管理相关要求。
3）组织本单位强制性条文宣贯学习、培训及检验。
4）指定专门机构和人员具体负责《工程建设强制性条文》在本工程中实施和监督检验工作。
5）总监理工程师为本单位落实《工程建设强制性条文》第一责任人，监理工程师负责本专业强制性条文监督实施。
6）编制强制性条文实施监督、考评细则。
7）并组织常常性检验，对发觉问题立即要求整改，负责对各单位强制性条文整改情况进行复验和闭环管理，建立强条实施台帐。
（3）勘察、设计单位
1）落实国家及大唐集团企业项目建设相关方针、政策、法律、法规、条例、要求及标准，严格实施基础建设程序，全方面实施标准设计，按要求推行勘察、设计文件校审和核签制度，确保勘察、设计结果符合强制性条文相关要求及要求。
2）设计院设总为本单位落实《工程建设强制性条文》第一责任人。
3）编制强制性条文实施监督、考评细则。
4）负责《工程建设强制性条文》在本工程中实施和监督检验工作。
5）组织本单位强制性条文宣贯学习、培训及检验。
6）并组织常常性检验，对发觉问题立即要求整改，建立强制性条文实施台帐。
（4）施工、调试、试验、检测单位
1）施工、调试、试验、检测单位是《工程建设强制性条文》实施单位。
2）落实国家及大唐集团企业项目建设相关方针、政策、法律、法规、条例、要求及标准，严格实施基础建设程序，和强制性条文实施相关要求和标准，落实项目企业强制性条文实施管理相关要求。 
3）组织本单位强制性条文宣贯学习、培训及检验。
4）负责《工程建设强制性条文》在本工程中实施和监督检验工作。
5）项目经理为本单位落实《工程建设强制性条文》第一责任人。
6）编制本标段强制性条文实施计划、细则。
组织常常性自查，对发觉问题进行整改，负责对本单位强制性条文整改情况进行复验和闭环管理，建立强条实施台帐。
5.3 培训计划
（1）培训目标、要求：为了愈加好地落实落实《工程建设强制性条文》，各单位必需加强对《工程建设强制性条文》宣贯和培训工作，使相关人员熟悉并掌握其内容和要求，正确了解和实施。要求各专业人员对本专业相关《工程建设强制性条文》必需做到应知应会，知行合一，并纳入考评。各单位要建立完善《工程建设标准强制性条文》培训台帐及相关管理台帐。
（2）责任部门：各参建单位质量安全主管部门。
（3）培训对象：参与工程建设质量安全管理人员和关键施工人员（班组长和技工）。
（4）培训方法：采取集中讲课和个人自学相结合方法。
（5）时间安排：开工前集中培训、每七天1—2小时、新标准培训立即进行。
（6）培训管理、考评和评价：由各单位质量安全部门负责，当发觉不能满足要求时，应采取对应方法。
5.4 工程建设强制性条文实施管理
（1）项目企业管理文件、勘察设计协议、施工协议、调试协议、监理协议、施工组织设计、监理计划、调试纲领等关键文件均须列入对强制性条文具体实施和实施要求。
（2）各参建单位对强制性条文相关内容进行宣传落实和培训并有统计，能立即采取现行标准，建立有效技术标准清单。
（3）各参建单位应加强本单位内部管理，制订并严格实施强制性条文监督检验管理制度，并指定专门负责机构和人员。
（4）各参建单位上报《工程建设强制性条文实施计划》，设计和施工前相关单位上报《工程建设强制性条文实施计划和方法》，同意后实施，确保工程项目实施强制性条文完整性。
（5）开工准备阶段，施工单位对强制性条文实施计划和方法进行分解细化，落实到人，会同监理单位对实施情况进行检验。
（6）工程建设过程中，各参建单位必需严格实施强制性条文，不符合强制性条文要求，应立即整改，并应保留整改统计。未整改合格，严禁经过验收。
（7）工程项目投运前，参建各单位应分别对强制性条文实施情况进行检验，并提供检验汇报。
(8）实施强制性条文原始资料应填写规范、数据真实，统计齐全，签证有效，并按工程项目单独组卷归档。 
(9）任何单位和个人不得更改工程建设标准强制性条文。
(10）任何单位和个人对违反工程建设标准强制性条文行为，有权向上级主管部门检举、控告、投诉。
(11）工程建设拟采取新技术、新材料、新工艺，不符合现行工程建设强制性标准要求，由拟采取单位提请建设单位组织专题技术论证，形成会议纪要，报同意标准建设行政主管部门或国务院相关主管部门审定，办理许可，未按要求办理许可，不得在建设工程中采取。
(12）专职质检员、监理工程师应持和所检验专业一致且有效资格证书上岗。
5.5 强条实施检验
5.5.1 检验方法
（1）关键、关键部位日常检验：包含各单位自查和项目企业、监理单位对相关单位日常监督检验；检验发觉问题（不符合项）应采取方法立即整改。
（2）阶段性自查和专题检验：包含工程质量监督站阶段性自查，可在中心站各专业阶段性监检前15天内进行。
（3）电力质量监督中心站及地方安全监督管理机构阶段性检验：各单位应主动配合其监督检验，做好迎检各项准备工作。
（4）主管上级检验。
5.5.2 检验计划
在各标段编制强制性条文实施计划基础上，由监理单位提出整个工程强制性条文检验计划,报强制性条文实施领导小组同意后实施。
5.5.3实施统计
（1）培训学习统计
（2）施工组织设计、方案、方法（应反应强制性条文内容）
（3）初步设计审查统计、施工图设计审查统计、施工图会检统计（应审查强制性条文实施情况）
（4）施工技术交底统计（有强制性条文内容，应进行明确而具体交底）
（5）施工质量检验项目划分表中宜增设一栏：所实施强制性条文标准名称及条款号
（6）检验批次验评统计（有强制性条文内容应具体填写）
（7）分部工程完工验收时提供强制性条文检验项目检验统计（智能建筑和钢结构验收规范等已经有要求）
（8）单位工程验收时在质量控制资料核查统计“关键技术资料及施工统计”项目中宜增加强制性条文实施情况统计
（9）强制性条文实施统计表
（10）强制性条文实施台帐（实施情况汇总统计表）。
5.6 实施情况考评
（1）考评内容和方法按项目企业《质量管理奖励和处罚实施细则》、《安全、健康和环境管理奖惩制度》、《安全、健康和环境管理处罚实施细则》、《违章作业处罚实施细则》等要求实施。
（2）建设行政管理单位按《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督要求》进行考评处罚不能替换（1）条要求。
（3）建设单位明示或暗示施工单位使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备和明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量，责令更正，并进行处罚。
（4）勘察、设计单位未根据工程建设强制性标准进行勘察、设计，责令更正，并进行处罚。如造成工程质量事故，造成损失，依法负担赔偿责任。
（5）施工、调试单位违反工程建设强制性标准，责令更正，并进行处罚。造成建设工程质量不符合要求质量标准，负责返工、修理，并赔偿所以造成损失。
（6）工程监理单位违反强制性标准要求，将不合格建设工程和建筑材料、建筑构配件和设备根据合格签字，责令更正，并进行处罚，有违法所得，给予没收；造成损失，负担连带赔偿责任。
5.7 整改闭环管理
通常在多种监督检验中确定为不符合《工程建设强制性条文》要求问题，全部属于必需整改问题；检验单位出具《工程建设强制性条文》不符合整改通知单。由责任单位或部门负责整改落实，由监理单位负责整改验收和评定，实现闭环管理。
5.8 附录
附表1实施《工程建设标准强制性条文》检验统计表 (通用)
附表2实施《工程建设标准强制性条文》不符合整改通知单
附表3实施《工程建设标准强制性条文》不符合整改报验单
附表1
实施《工程建设标准强制性条文》检验统计表 (通用)

专业：
实施标准名称
标准条款号
标准条款内容
工程实际实施情况
是否符合标准条款要求

评价：

问题及处理方法：

检验人员（署名）：年月日
填表说明：
1.检验统计应按专业填写，专业能够分为土建、汽机、锅炉、电气、仪控、输煤、灰渣、化水、金属、安全、消防等。
2.实施标准清单表中由各单位依据所负担建设内容列出每个专业应实施标准清单。
3.应实施标准中所需实施条款应由每个专业依据实际情况列出，填入表格。对于不符合现场实际情况无需实施条款应作出说明。
4.“工程实际情况”应描述对应标准条款要求现场实际情况。
5.“是否符合标准条款要求”一栏应填写“符合”或“不符合”，不符合项应在“问题及处理方法”栏中列出。

附表2
实施《工程建设标准强制性条文》不符合整改通知单

工程名称： 编号:
主送单位（部门）：
提出单位（部门）：
抄送：
专题：
内容：

起草： 审核： 签发： .年 月 日

附表3
实施《工程建设标准强制性条文》不符合整改报验单
工程名称： 编号：
致（监督检验单位）：
我单位在接到贵单位下达实施强条不符合整改通知单（通知单编号）后，就不符合具体问题制订了整改方法，并认真进行了整改，现已自检合格，特报请验收。
附件：整改情况

.............被检验单位（公章）
............被检验单位代表（签字）
年 月 日
监督检验单位验收意见：

验收单位（公章）
验收人（签字）
年 月 日