建设综合项目管理新规制度.docx
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1、峨眉山市疾控中心建设项目管理制度第一章 总则第一条 为建立健全科学、民主、高效建设项目决议和组织实施程序,确保工程质量,提升建设项目效益,依据相关法律法规,结合我单位实际,制订本制度。第二条 本制度所称建设项目,关键包含:(一)财政资金安排建设项目;(二)政府性融资和用财政性资金作为还款起源或还款担保借贷性资金安排建设项目;(三)其它政府性资金安排建设项目。第三条 建设项目管理必需坚持以下标准:(一)严格实施基础建设程序,严禁边勘察、边设计、边施工;(二)建设项目造价管理应该遵照估算控制概算、概算控制预算、预算控制结(决)算标准;(三)严格实施项目法人制、招投标制、协议管理制、建设监理制和安全
2、生产责任制,确保工程质量。第二章 前期管理第四条 建设项目实施项目贮备制度。国民经济和社会发展中长久计划、区域发展计划、专题计划和发展建设计划中拟建建设项目,由项目单位和政府相关部门开展项现在期工作,每三个月末向市发改局提出需列入政府建设项目贮备库项目,经市发改局组织咨询论证后列入政府建设项目贮备库,并实施动态管理。第五条 建设项目实施审批制。应该由单位编写项目提议书、可行性研究汇报。市发改局分别审批项目提议书和可行性研究汇报。其中,总投资在500万元以下政府建设项目,可合并编报和审批可行性研究汇报;采取购置形式建设项目(包含建筑物及设备)仅编报和审批项目提议书;对装修和局部改造且总投资在50
3、0万元-万元建设项目,可编报和审批可行性研究汇报、初步设计(含概算)。第六条 在审批项目提议书、可行性研究汇报前,应依据实际需要委托符合资质工程咨询机构进行评定,或组织相关部门和教授进行咨询和论证。对经济、社会和环境影响重大,社会公众普遍关注公益性建设项目,应该采取听证会、咨询会等方法广泛征求社会各界和公众意见。第七条 项目提议书应该对项目建设必需性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措和经济效益和社会效益进行初步分析。第五条 项目提议书同意后,应由对应资质工程咨询机构编制可行性研究汇报。项目可行性研究汇报应该对项目在技术和经济上是否必需、合理、可行和社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影
4、响等进行全方面分析论证,落实各项建设和运行保障条件。项目可行性研究汇报同意前,本单位应依据项目提议书批复文件要求分别办理用地预审、计划选址等相关手续。经同意可行性研究汇报是确定建设项目、进行初步设计依据。第八条 可行性研究汇报经同意后,单位应该依法公开经过竞争方法确定含有对应资质设计单位,依据同意可行性研究汇报,编制初步设计(含概算)。、初步设计应明确各单项工程或单位工程建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、关键材料、设备规格和技术参数等,并达成国家要求深度。设计单位应严格根据相关规范、要求和已同意建设规模、建设内容、估算投资进行限额设计,不得漏项设计、有意压低概算或私自变更建设内
5、容及突破同意建设规模和投资。项目概算通常不得超出经同意可行性研究汇报或项目提议书核定投资估算。第九条 单位委托评定项目提议书、可行性研究汇报、项目后评价所需经费,列入财政年度预算,由财政部门统筹安排处理。包含水土保持、环境影响评价等所需费用,列入项目财政预算统筹处理。第十条 建设项目有下列情形之一,项目可行性研究汇报应该重新报请原审批机关同意:(一)初步设计概算超出可行性研究汇报投资估算10%以上(含10%);(二)项目建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案等发生重大变更。第十一条 单位应该依据同意初步设计(含概算),并遵照概算控制预算标准,进行施工图设计和编制施工图预算。施工图
6、预算编制完成后,送市财政投资评审中心审核,市财政投资评审中心应在收齐工程预算报审文件、资料后,在15个工作日、大中型工程在30个工作日内出具工程预算审核汇报。市财政投资评审中心将评审结论送建设单位签署意见,建设单位应在5个工作日内反馈意见,市财政评审中心收到反馈意见后立即出具评审汇报。第三章 计划管理第十二条 编制建设项目计划应坚持政府投资规模和财政承受能力相适应,遵照量入为出、综合平衡标准。计划安排和计划实施情况接收市人民代表大会及其常务委员会监督。第十三条 建设项目年度计划应档包含下列内容:(一)年度建设总规模;(二)建设项目名称、建设规模和内容、建设期限、项目总投资、年度投资额和资金起源
7、;(三)建设项目标前期工作费用;(四)其它应该说明情况。第十四条 建设项目必需落实建设资金或明确资金起源,未落实资金或未明确资金起源,不得列入建设项目年度计划。第十五条 建设项目年度计划经市政府同意后,市发改局和是财政局应该立即向各相关部门和我单位下达建设投资计划和资金计划。建设项目计划一经同意,必需严格实施,任何单位和个人不得私自变更。第十六条 建设项目年度计划在实施过程中,确需调整建设年度计划, 由项目建设单位提出,市发改局和是财政局会同市审计局及行业主管部门,共同组织市政府投资评审教授审查评定后,报市政府同意。第四章 招投标及政府采购管理第十七条 单位建设项目标招投标工作严格根据中国招投
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