特种设备事故应急救援演练新规制度.doc

特种设备事故应急救援演习制度

一、应急演习目
1、评估公司应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中缺陷和局限性；
2、评估公司重大事故应急能力，辨认资源需求，澄清有关单位和人员应急职责，改进应急救援中协调问题；
3、检查应急响应人员相应急预案、执行程序理解限度和实际操作技能；同步，通过调节演习难度，进一步培训和提高应急响应人员业务素质和能力；
4、提高全员安全意识。
二、演习合用范畴、总体思想和原则
本方案针对动用公司内部应急资源进行全面演习进行情景设计，按照《特种设备安全监察条例》、《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家有关法律、法规、原则和公司应急预案规定，进行演习策划，遵守保护生命和“安全第一、防止为主”方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”原则，并在组织实行过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演习参加人员、公众和环境安全。
三、演习策划组

组 长：
副组长：
成 员：
其承担任务重要涉及：拟定演习目、原则、规模、参演单位；拟定演习性质与办法，选定演习地点与时间，规定演习时间尺度和公众参加限度；拟定演习实行筹划、情景设计与处置方案，审定演习准备工作筹划和调节筹划；检查和指引演习准备与实行，解决演习准备与实行过程中所发生重大问题；协调各类演习参加人员之间关系；组织演习总结与追踪。
四、应急演习参加人员
按照应急演习过程中扮演角色和承担任务，将应急演习参加人员分为演习人员、控制人员、模仿人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演习过程中均有着重要作用，并且在演习过程中佩带能表白其身份辨认符（佩戴不同颜色安全帽和胸卡）。
1、演习人员
按公司应急预案规定参加演习人员及单位：
1、
2、
3、
……

其承担任务重要涉及：救济伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其她应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件；按演习程序进行演习。
2、控制组
组 长：
成 员：
其承担任务涉及：保证应急演习目的得到充分演示；保证演习活动对于演习人员具备一定挑战性；保证演习进度、解答演习人员疑问和演习过程中浮现问题；保证演习过程安全。
3、评价组
组长：
成员：
其承担任务：观测演习人员应急行动，并记录其观测成果；在不干扰演习人员工作状况下，协助控制人员保证演习按筹划进行。
4、模仿人员
场外应急组织模仿人员：
模仿伤员：
模仿应急响应效果人员：
模仿被撤离和疏散人员：
5、观摩人员
邀请市、区质监局、安监局、化医安环部等领导前来观看。
五、 应急演习时间：

六、 应急演习目的、评价准则及评价办法
1、应急动员
展示告知应急组织，动员应急响应人员能力
责任方采用系列举措，向应急响应人员发出警报，告知或动员关于应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其她应急支持设施，使有关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
2、指挥和控制
展示指挥、协调和控制应急响应活动能力
责任方具备应急过程中控制所有响应行动能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案规定，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动能力
3、事态评估
展示获取事故信息，辨认事故因素和致害物，判断事故影响范畴及其潜在危险能力
规定应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等关于状况能力；具备依照所获信息，判断事故影响范畴，以及对公众和环境中长期危害能力；具备拟定进一步调查所需资源能力；具备及时告知场外应急组织能力
4、资源管理
展示动员和管理应急响应行动所需资源能力
规定应急组织具备依照事故评估成果，辨认应急资源需求能力，以及动员和整合内外部应急资源能力
5、通讯
展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流能力
规定应急组织建立可靠主通讯系统和备用通讯系统，以使与关于岗位核心人员保持联系
6、应急设施
展示应急设施、装备及其她应急支持资料准备状况
规定应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料准备与管理状况能满足支持应急响应活动需要
7、警报与紧急公示
展示向公众发出警报和宣传保护办法能力
规定应急组织具备按照应急预案中规定，迅速完毕向一定区域内公众发布应急防护办法命令和信息能力
8、应急响应人员安全
展示监测、控制应急响应人员面临危险能力
规定应急组织具备保护应急响应人员安全和健康能力，重要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动管理
9、警戒与治安
展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安顿区交通出入口组织能力和资源
规定责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口能力，强调交通控制点设立、执勤人员配备和路障清理等活动管理
10、紧急医疗服务
展示关于现场急救处置、转运伤员工作程序，交通工具、设施和服务人员准备状况，以及医护人员、医疗设施准备状况
规定应急组织具备将伤病人员运往医疗机构能力和为伤病人员提供医疗服务能力
11、泄漏物控制
展示采用有效办法遏制危险品溢漏，避免事态进一步恶化能力
规定应急组织具备采用针对性办法对泄漏物进行围堵、收容、清洗能力
12、消防与抢险
展示采用有效办法控制事故发展，及时扑灭火源能力
规定应急组织具备采用针对性办法，及时组织扑灭火源，有效控制事故能力
13、撤离与疏散
展示撤离、疏散程序以及服务人员准备状况
规定应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目地能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护办法、治安、避免恐慌情绪能力并对人群疏散进行跟踪、记录
为了达到拟定演习与否达到目的规定，检查各应急组织指挥人员及应急响应人员完毕任务能力目，在演习覆盖区域核心地点和各参演应急组织核心岗位上，派驻公正评价人员，全面、对的地评价演习效果。评价人员作用重要是观测演习进程，记录演习人员采用每一项核心行动及其实行时间，访谈演习人员，规定参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员体现并反馈演习发现。按对人员生命安全影响限度将演习发现划分为3个级别，从高到低分别为局限性项、整治项和改进项。
七、演习现场规则
为保证演习参加人员、公众和环境安全，应急演习必要遵守如下规定：
1、演习过程中所有消息或沟通必要以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不告知开始日期演习必要有足够安全监督办法，以便保证演习人员和也许受其影响人员都懂得这是一次模仿紧急事件；
2、参加演习所有人员不得采用减少保证本人或公众安全条件行动，不得进入禁止进入区域，不得接触不必要危险，也不使她人遭受危险；
3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模仿条件错当成真，特别是在也许使用模仿办法来提高演习真实限度地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当筹划这种模仿行动时，事先必要考虑也许影响设施安全运营所有问题；
4、演习不应规定承受极端气候条件或污染水平，不应为了演习需要技巧而污染大气或导致类似危险；
5、参演应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处在正常工作状态；
6、除演习方案或情景设计中列出可模仿行动及控制人员指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模仿危险条件当作真实状况采用应急行动；
7、所有演习人员应当遵守有关法律、法规，服从执法人员指令；
8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能关于并由其负责发布信息，演习人员必要通过既有紧急信息获取渠道理解必要信息，演习过程中传递所有信息都必要具备明显标志；
9、演习过程中不应妨碍发现真正紧急状况，应同步制定发现真正紧急事件时可及时终结、取消演习程序，迅速、明确地告知所有响应人员从演习到真正应急转变；
10、演习人员没有启动演习方案中核心行动时，控制人员可发布控制消息，指引演习人员采用相应行动，也可提供现场培训活动，协助演习人员完毕核心行动。
八、应急演习前准备
1、演习前1－2天，用广播告知全厂职工及公司周边群众，以免引起不必要恐慌；
2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉公司应急预案、演习方案和评价原则；
3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演习现场规则；
4、采购部门准备好模仿演习响应效果物品和器材；
5、演习前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员；
6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料收集和整顿。
九、应急演习事故情景阐明
………

十、应急演习总结与追踪
在演习结束一周内，策划组依照评价人员演习在过程中收集和整顿资料，以及演习人员和总结会中获得信息编写演习总结报告。策划组应对演习发现进行充分研究，拟定导致该问题主线因素、纠正办法、纠正办法及完毕时间，并指定专人负责对演习中局限性项和整治项纠正过程实行追踪，监督检查纠正办法进展状况。
1、演习人员
指在应急组织中承担详细任务，并在演习过程中尽量对演习情景或模仿事件做出真实情景下也许采用响应行动人员。
2、控制人员
指依照演习方案及演习筹划规定，引导演习人员按响应程序行动，并不断给出状况或消息，供参演指挥人员进行判断、提出对策人员。
3、模仿人员
指在演习过程中扮演代替正常状况或紧急状况下应与应急指挥中心、现场应急指挥所互相作用机构或服务部门人员，或模仿事故发生过程人员。
4、评价人员
指负责观测演习进展状况并予以记录人员。
5、观摩人员
指来自有关单位或邻近社区，旁观演习过程观众。
6、应急演习目的
指检查演习效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力指标。
7、通讯录
指依照应急预案和演习方案制定记录核心演习人员通信联系方式及其所在位置等信息文献
8、演习现场规则
指为保证演习安全而制定，对关于演习和演习控制、参加人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演习结束程序等事项规定或规定。
9、演习评价
指观测和记录演习活动、比较演习人员体现与演习目的规定，并提出演习发现过程。
10、演习发现
指通过评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在问题。
11、局限性项
指演习过程中观测或辨认出应急准备缺陷，也许导致在紧急事件发生时，不能保证应急组织救援体系有能力采用合理应对办法，保护公众安全与健康。局限性项应在规定期间内予以纠正。最有也许导致局限性项应急预案编制要素涉及：职责分派、应急资源、警报、通报办法与程序、通讯、事态评估、公众教诲与公共信息、保护办法、应急人员安全和紧急医疗服务等。
12、整治项
指演习过程中观测或辨认出，单独不也许在应急救援中对公众安全与健康导致不良影响应急准备缺陷。整治项应在下次演习前予以纠正。两种状况下，整治项可列为局限性项：一是某个应急组织中存在两个以上整治项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力；二是某个应急组织在多次演习过程中，重复浮现前次演习发现整治项问题。
13、改进项
指应急准备过程中应予改进问题。改进项不同于局限性项和整治项，它还会对人员生命安全、健康产生严重影响，视状况予以改进，不必一定规定予以纠正。

年 月 日