村集体资金资产资源管理核心制度.doc

集体资金、资产、资源管理制度

一、农村集体资金管理制度
 1、财务收入管理制度。集体经济组织经营、发包、租赁、投资、资产处理等集体收入，上级转移支付资金和补助、赔偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应该立即入帐核实，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定时和开户银行查对账目，定时盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度。日常开支按要求程序审批，重大事项开支应该推行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必需取得正当原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务责任人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。财务步骤完成后，要根据财务公开程序进行公开，接收全体组员监督。
3、财务预决算制度。年初应该编制整年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公告；预算调整时，要严格推行相关程序。年底应该立即进行决算，并将预算实施情况和决算结果向全体组员公布。
4、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位职责、权限，实施账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。实施会计委托代理地方，要根据会计核实主体分设账户（簿）。应该尊重各集体经济组织资产全部权和财产管理自主权，不得改变集体资金性质。
5、财务公开制度。集体经济组织应该将财务活动情况及相关账目，定时逐笔逐项向全体组员公布，接收群众监督。年初公布财务收支计划， 六个月公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
二、农村集体资产管理制度
1、资产清查。定时进行资产清查，关键清查核实集体经济组织全部多种资产、负债和全部者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账。集体全部土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产类别建立固定资产台账，立即统计资产增减变动情况。资产台账内容关键包含：资产名称、类别、数量、单位、购建时间、估计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实施承包、租赁经营，还应该登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金和承包、租赁期限等。已出让或报废，应该立即核销。
3、资产评定。集体经济组织以招标投标方法承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方法经营集体资产，集体经济组织实施产权制度改革、合并或分设等，应该进行资产评定。评定由农村经营管理部门或含有资质单位实施。评定结果要按权属关系经集体经济组织组员全体村民会议或村民代表会议确定。
4、资产承包、租赁、出让。集体资产实施承包、租赁、出让应该制订相关方案，明确资产名称、数量、用途、承包、租赁、出让条件及其价格，是否招标投标等事项；同时推行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应该签署经济协议，明确双方权利、义务、违约责任等，并向全体组员公开。经济协议及相关资料应该立即归档并报乡镇农业服务中心立案。
5、资产经营。集体资产实施承包、租赁、出让经营，要加强协议推行监督检验，公开协议推行情况；收取承包费和租赁金归集体经济组织全部，纳入账内核实。集体经济组织统一经营资产，要明确经营管理责任人责任和经营目标，确定决议机制、管理机制和收益分配机制，并向全体组员公开。集体经济组织实施股份制或股份合作制经营，其股份收益归集体经济组织全部，纳入账内核实。要定时对集体资产使用、维护和收益进行检验，确保集体资产安全和保值增值。
三、农村集体资源管理制度
1、资源登记簿制度。法律要求属于集体全部土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应该建立集体资源登记簿，逐项统计。资源登记簿关键内容包含：资源名称、类别、坐落、面积等。实施承包、租赁经营集体资源，还应该登记资源承包、租赁单位（个人）名称、地址、承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地和发生农村集体建设用地使用权出让事项等要关键统计。
2、公开协商和招标投标制度。集体全部且没有采取家庭承包方法荒山、荒沟、荒丘、荒滩，和果园、养殖水面等集体资源承包、租赁，应该采取公开协商或招标投标方法进行。以公开协商方法承包、租赁集体资源，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方法承包、租赁集体资源，承包费、租赁金应该经过公开竞标、竞标确定。招标应该确定方案，载明招标人名称和地址，明确项目标名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必需推行民主程序。在招标中，相同条件下，本集体经济组织组员享受优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标协议和相关资源应该报乡镇农村经营管理站立案。
3、资源承包、租赁协议管理制度。集体资源承包、租赁应该签署书面协议，统一编号，实施协议管理。协议应该使用统一文本，明确双方权利、义务、违约责任等。上交收入归集体经济组织全部，纳入账内核实并定时公开。经济协议及相关资源应立即归档并报乡镇农村经营管理站立案。
4、集体建设用地收益专题管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源关键组成部分，其收益归集体经济组织全部，关键用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民生产生活条件，不得用于发放干部酬劳、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核实，严格实施专户存放、专账管理、专款专用、专题审核监督。