研发投入详细预算管理新规制度.doc

研发投入预算管理制度
一、 总 则
1、为深入规范和加强对研发经费管理，提升资金使用效益，依据国家相关要求并结合本企业实际情况，制订本措施。
2、企业明确研发经费开支范围和标准，严格审批程序，并根据研发项目和负担研发任务部门，设置台账归集、核实研发费用，加强研发投入专题审核，严禁以任何方法变相谋取私利。
3、项目负担部门应该严格根据本措施要求，制订内部管理措施，加强对经费监督和管理。
4、科学安排，合理配置。严格根据项目标目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。项目核实应遵照抓大放小标准，关键在于项目组可控人、财、物投入，使企业财务部能取得项目财务管理所需项目核实数据。
5、单独核实，专款专用。项目经费纳入企业财务部统一管理，单独核实，确保专款专用，并建立专题经费管理和使用追踪问效机制。
6、为正确评价科技投入水平、促进企业加大科技投入力度发明条件，将研发投入评价结果同考评负担部门绩效内容挂钩，增强自主创新内在动力，真正建立起追求技术进步体制和机制，从长远出发，克服短期行为，有效地增加研发投入。
7、企业研发项目分为国家、盛市计划项目、横向委托和合作项目、企业科研开发项目和其它项目和课题等四大类。
二、研发经费开支范围
开支范围指企业在产品、技术、材料、工艺、标准研究、开发过程中发生各项费用，包含：
1、开发活动直接消耗材料、燃料和动力费用。
2、企业在职研发人员工资、奖金、津贴、补助、社会保险费、住房公积金等人工费用和外聘研发人员劳务费用。
3、用于研发活动仪器、设备、房屋等固定资产折旧费或租赁费和相关固定资产运行维护、维修等费用。
4、用于研发活动软件、专利权、非专利技术等无形资产摊销费用。
5、用于中间试验和产品试制模具、工艺装备开发及制造费，设备调整及检验费，样品、样机及通常测试手段购置费，试制产品检验费等。
6、研发结果论证、评审、验收、评定和知识产权申请费、注册费、代理费等费用。
7、经过外包、合作研发等方法，委托其它单位、个人或和之合作进行研发而支付费用。
8、和研发活动直接相关其它费用，包含技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、教授咨询费、高新科技研发保险费用等。
三、预算编制和审批
1、项目申报部门和个人在申请立项、编制项目申报材料同时，应该编制项目概算。
2、多个部门共同负担一个项目标，应该同时编列各部门负担关键任务、经费预算等。
3、财务部、研发中心及科技管理部审核项目预算，报企业总经
理审批后，将项目年度预算下达成项目负担单位。
四、研发经费分配和使用管理
1、国家、盛市政府各类科技计划项目，项目申报成功后，上级下拨科研经费由研发中心协同企业财务部统一管理，根据项目过程阶段和需要分配经费。
2、横向委托和合作项目，外来经费由研究开发中心代管，由所在单位负责分配，企业配套经费由研发中心根据项目过程阶段分配和使用进行管理。
3、企业级科研开发项目，经同意后，经费同时确定，全部经费由企业负担。科研经费下达方法依据项目标具体情况确定。通常项目按三个阶段分配下达：第一阶段，立项同意后下达总经费50%；第二阶段，中期考评合格后下达总经费40%；第三阶段，项目经过结题验收并提交完整材料（包含：试验过程统计、计算书、性能测试汇报、应用试验汇报、用户协议、查新检索汇报、项目研究工作汇报和项目研究结果汇报等），再下达10%。部分特殊项目，依据项目标计划进度和进展情况分批下达。
4、年末，研发中心对研究开发项目进行总结、考评；组织负担部门根据要求编制经费使用年度汇报，报财务部审核。
5、在研课题年度结存经费，结转下十二个月度按要求继续使用。课题因故终止，财务部门应该立即清理帐目和资产，编制财务汇报及资产清单，组织清查处理。
6、对于将经费挪作她用或报销金额和实际不符等不按要求管理和使用项目经费；对于不按要求进行会计核实项目负担部门和个人，企业财务部给予停拨经费或通报批评。并依据具体情况进行处理。
7、为规范企业研发项目管理，项目组和企业签署项目协议书，协议书中明确项目标研发目标任务、提交结果形式、关键技术和经济指标、进度和项目标人、财、物投入。协议书首先作为项目组按时按质实现项目标产出承诺，其次也作为企业管理层及各部门对项目人、财、物按时足额投入承诺。在项目完工验收时，按项目标协议书对项目组进行考评，考评结果进入年度绩效考评，并和项目组奖惩挂钩。
五、研究开发经费测算方法
对包含直接研究开发活动和能够计入间接活动所发生费用进行测算。研究开发费用核实要求以下：
1、研究开发费用核实
财务部应设置研发费用核实账目，对费用结构进行明细，接收审计部门年度审计。
2、各费用科目标核实范围
（1）人员人工
直接从事研究开发活感人员（也称研发人员）整年工资薪金（包含基础工资、奖金、津贴、补助、年底加薪、加班工资和和其任职或受雇相关其它支出）、基础社会保险费用和公积金补助费（含企业根据国务院相关部门要求标准和范围为研发人员支付补充养老保险、补充医疗保险费）和企业依据国家相关要求为特殊工种支付人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门要求能够扣除
其它商业保险费。
为研究开发活动提供间接服务人员（如安全和维护人员，中心图书馆、计算机部门等人员）劳务成本应按其在研究开发活动和非研究开发活动工时百分比分摊计入。
（2）直接投入
企业为实施研究开发项目而购置非资产性材料、物资、设备所支出费用，试验室材料（化学品、动物等）购置费等，如：水和燃料（包含煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制模具、样品、样机及通常测试手段购置费、试制产品检验费等；以经营租赁方法租入固定资产发生租赁费；国家财政、税收部门要求可一次性税前抵扣资产额（也能够将其摊销额计入下述“研究开发设施折旧”或“无形资产摊销”之中，应选择两种计算方法之一，不得反复计算）。
（3）折旧费用和长久待摊费用
包含为实施研究开发活动而购置仪器和设备和为研究开发项目建造或购置建筑物，也包含部分设施改建、改装、装修和修理过程中发生长久待摊费用摊销。
（4） 设计费用
针对新产品和新工艺构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特征方面设计绘图。
（5）装备调试费
关键包含工装准备过程引发深入研究开发活动（其判定标准和通常研究开发活动判定标准相同），如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制订新方法及标准等。
为批量化和商业化生产进行常规性工装准备和工业工程发生
费用不能计入研究开发费用。
（6）无形资产摊销
因研发活动需要购入专有技术（包含专利、许可证、专有技术披露、设计和计算方法等）。
（7）其它费用
此项费用通常不得超出研发总费用10％。
研发人员培训费、培养费、教授咨询费、高新科技研发保险费用。 图书期刊参考资料费、图书馆借阅费、技术研讨会议会费；其它技术资料费。
为研发活动而发生办公室、通讯费、保险费等。
为研究开发活动而发生差旅费。
未纳入以上项目标其它小额费用。
（8）委托外部研究开发费用
所谓委托外部研究开发，是指委托企业外部机构（企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外研发机构）进行开发项目，而且结果为企业所用，和企业关键经营业务紧密相关，且委托外部开发费发生金额合乎独立交易标准。
（9）企业在中国境内发生研究开发费用
是指企业内部实施研究开发活动实际支出全部费用，或委托境内企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和研发机构所进行研究开发活动，但不包含委托境外机构完成研究开发活动所发生费用。
六、项目标结题和经费决算
1、科技项目严格按计划组织实施，按时结题。各类项目结题时根据相关计划要求和协议要求，实事求是地进行工作总结和技术总
结，完成工作汇报和研究开发汇报。项目完成后，首先由研发中心根据《企业科研开发项目立项申请书》和《科研开发项目协议》组织进行验收，并签署验收意见。最终提交科技管理部组织科技结果判定。
2、项目完成后，项目责任人提出经费验收申请，企业财务部负责组织对经费进行验收。
七、附则
1、本措施由企业财务部门、研发中心负责解释。
2、本措施为试行措施，如有不妥之处，商榷处理。
3、本措施自公布之日起试行。

河南微服网络科技

日期：5月1日