浅析工程量清单计价模式的优缺点及其改进措施样本.doc
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1、浅析工程量清单计价模式优缺点及改善方法【内容摘要】 本论文分析了传统定额计价模式和市场经济不相适应之处,其关键表现为它不能反应企业技术、管理水平等企业整体实力。本论在此基础上讨论了中国实施工程量清单计价模式优点,这种计价模式要求企业自主报价、由市场交易形成建筑产品价格,是一个新市场定价计价模式,能适应市场经济发展要求。但这种模式和国际通行清单计价还存在很大差异,还没有完全脱离定额计价思绪,最终提出了改善和完善工程量清单计价模式方法, 在总结基础上, 着重就怎样完善工程量清单计价模式配套方法,进行分析探讨,为确保其顺利实施提供参考依据。【关键词】预算定额计价模式 工程量清单计价模式 存在问题 方
2、法目录一、 传统预算定额计价模式 (4)二、 工程量清单计价模式 (5)三、 工程量清单计价模式优缺点 (6)四、 现在工程量清单计价模式存在问题 (7)五、 完善工程量清单计价模式方法 (10)六、 参考文件 (13)浅析工程量清单计价模式优缺点及改善方法建筑工程以特定商品形式作为交易对象,要求由市场确定其价格,而长久以来在中国实施预算定额计价模式是以计划经济体制为背景,伴随中国市场经济体制逐步完善,原有预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展需要,猛烈市场竞争要求一个能够表现建筑产品市场价格计价模式,工程量清单计价模式即满足了这一要求。而中国在现在推行工程量清单计价模式有利有弊,本文关键从以
3、下五个方面进行探讨:一、传统预算定额计价模式 长久以来,在中国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位,在这种模式下对工程造价编制程序通常方法是:先计算工程量,然后套用定额算出基础直接费用,再以费率形式计算直接工程费、间接费用,加上按国家要求计取利润和税金,汇总得出总造价。这种方法计算工程量依据是图纸和定额,工程量价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布调价表或调价系数。所以,这是一个量价合一、工程造价静态管理模式,在特定历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准作用,规范了建筑市场,使各相关人员有所依据、有所凭借,其历史功绩是不可磨灭。伴随市场经济在中国实施,为了适应建设市场改革要求,针对预算
4、定额计价模式,建设部于1992 年提出了“控制量、指导价、竞争费”改革方法,将预算定额中人工、材料、机械台班消耗量和对应单价分离,这一方法在中国实施市场经济早期起到了主动作用1 。但伴随建设市场化发展,这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强情况,不能反应施工企业个体实际消耗量,不能全方面地表现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这就使建筑产品价格形成和市场脱节2 。所以,传统预算定额计价模式形成建筑产品价格是一个计划指导下指令性价格,已不能满足市场经济需要立即被根本取消。二、工程量清单计价模式及其优缺点 工程量清单:是表现拟建工程分部分项工程项目、方法项目、项目名称和对应数量明细清单。是
5、由招标人根据计价规范附录中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包含分部分项工程量清单、方法项目清单、其它项目清单。工程量清单计价:是由投标人完成由招标人提供工程量清单所需全部费用,包含分部分项工程费、方法项目费、其它项目费和规费、税金1 。工程量清单计价模式确定工程造价程序为:在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一工程量计算规则和统一项目划分要求,为投标人提供工程数量清单3 。投标人依据本企业消耗标准、利润目标,结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力,并充足考虑多种风险原因,自主填报清单所列项目标单价和合价,包含工程直接成本、间接成本、利润和税
6、金。并以所报单价作为完工结算时计价标准,依据工程量增减情况,调整工程造价。在这种模式下确定工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成建筑产品价格,适应市场经济发展和国际通例要求。所以工程量清单计价模式是一个和市场经济相适应、许可承包商自主报价、经过市场竞争确定价格、和国际通例接轨计价模式。 年2 月17 日, 建设部公告第119 号公布国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500 - , 并于 年7 月1 日起实施。三、和原预算定额计价模式比较,工程量清单计价模式有以下优点1、工程量清单计价模式能够反应市场经济规律。建筑产品即使有其特殊性,但建筑产品也是商品,和通常商品一样在市场竞争中要受价值
7、规律、供求规律和货币流通规律支配,传统定额计价模式不仅要求了反应工程实体人工、材料、机械消耗量,对施工方法消耗部分也固定化了,即使由相关部门定时公布价格指数对价格作以调整,但以此为依据形成工程价格基础上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工方法消耗量及其对应价格权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反应其真实价格4。2、工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格标准。由政府有权部门在全国范围内确定统一工程量清单计价标准、方法和必需遵守标准,包含统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参
8、与市场竞争空间,将属于企业性质施工方法、施工方法和人工、材料、机械消耗量水平、管理费及利润由企业依据本身技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充足选择权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不停促进企业本身发展和进步,并带动整个社会生产力水平提升2 。3、工程量清单计价模式有利于建筑市场风险合理分担。因为建筑产品本身特征,其不确定和变更原因很多,建设风险较大。采取工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报成本、单价等负责,而对工程量变更或计算错误等不负责任,所以由这部分引发风险由业主负担,这种格局符合风险合理分担和责权利关系对等标准。4、工程量清单计价模式有利于招投标工作进行。传统预算
9、定额计价模式,标底在招投标活动中占很关键地位,其正确是否及保密性是招投标双方关注焦点。采取工程量清单计价模式,淡化了标底作用,只是起到一定控制或最高限价(即拦标) 作用,招标标准是合理低价,由投标人自己掌握一个合理临界点,既要有一定利润空间,又要报价最低以取得标。工程量清单计价模式增加了招投标透明度,更能深入表现招投标过程中公平、公正、公开三公标准,预防暗箱操作,有利于遏制腐败发生。同时,因为工程量清单统一提供,简化了投标报价计算过程,节省了时间,降低了无须要反复劳动2 ,5 。四、现在工程量清单计价模式存在问题 因为现在中国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全和建筑市场主体不很成熟现实状况
10、,工程量清单计价模式在中国推行过程中,开始暴露出很多问题。1、招标投标工作没有简化,反而被复杂化对于招标人来说,首先依据对应计价规范编制工程量清单,将其发给各投标人,然后再依据对应消耗量定额确定标底。对投标人而言,收到招标人提供工程量清单后要进行复核,为其不平衡报价做准备,然后再依据企业定额或参考建设行政主管部门编制消耗量定额确定投标价格。对应于计价规范清单子目,在各省市编制消耗量定额中对应子目通常包含有多项子目,清单子目和消耗量定额子目之间和消耗量定额各个子目之间计量单位不统一,工程量计算规则也各不相同,这么造成招投标双方工作量反比原预算定额计价模式增加。这关键是因为在工程量清单计价模式下,
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