上海市信息中心贯彻落实科学发展观情况分析调查报告.doc
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1、上海市信息中心落实落实科学发展观情况分析检验汇报(初稿)12月18日上海市信息中心是上海宏观经济、社会发展决议咨询机构和社会信息化促进机构之一,也是全国经济信息系统组员单位。作为差额拨款机关,多年来一直坚持在改革和探索中求生存,谋发展,形成了咨询服务、信息服务、技术服务和人才培训服务等四大业务领域。市信息中心领导班子在市发展改革委指导下,认真学习落实落实科学发展观,以增强宏观经济、信息化决议咨询服务能力为发展根本,努力提升领导科学发展能力和本事,在深入学习中提升认识,在改革创新中破解难题,切实把科学发展观贯穿于市信息中心工作方方面面,并取得了主动成效,尤其是在决议咨询和研究水平上有了显著提升,
2、承接和参与了一批市级咨询项目和研究课题,得到了市领导和相关部门好评,为推进上海经济社会发展做出了主动贡献。作为上海市第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位,我中心于10月上旬开展相关工作,以集中学习调研为主第一阶段工作已于11月底结束,以分析检验评议为主第二阶段工作正有序推进。学习实践活动开展以来,在支部集体学习、中心组学习交流、征求意见座谈会、网上问卷调查、领导干部下基层调研、向其它省市学习找差距、教授汇报会、支部联组讨论、班子谈心活动、解放思想交流讨论会基础上,中心党委提出了分析检验汇报提要,再经各支部专题组织生活会讨论,反复修改,初步形成了市信息中心落实落实科学发展观情况分析检验汇报。
3、一、落实落实科学发展观上存在关键问题及原因依据多方调研,听取意见,归纳为三大方面问题。(一)决议咨询水平和发挥中心职能作用要求相比,还有一定差距。表现在:1、在宏观经济、社会发展决议咨询方面,中心在政府部门影响力不够,政府部门认可和采纳见解和信息不够多。尤其是对上海经济社会发展重大问题研究上,有独特视角、深度分析研究结果还不多,品牌效应不显著,距离成为市委、市政府、市发展改革委真正意义上参谋部、信息部要求,差距较大。2、以量化分析、信息技术为支撑宏观经济、社会发展估计、预警、监测和分析等课题研究,和政府部门、科研院所、社会研究机构相比,还未形成显著特色。中心宏观经济估计、预警和分析社会著名度还
4、不高。作为研究基础数据中心建设显著滞后。3、在信息化促进和信息技术增值服务研究和推广应用中,这些年来没有参与全市性重大信息化计划、管理和建设项目。即使在信息服务管理、项目审计、监理等新兴增值业务方面进行了一系列探索和研究,也取得了部分成效,但因为填补差额拨款不足还需承接社会各类系统集成、软件开发、运行维护项目任务,在为全市信息化发展、决议咨询提议、最新结果引进推广等信息化推进职能作用发挥上仍显不足。存在这些问题原因,从客观上分析:一是因为以来政府机构职能调整,在信息化推进方面没有被纳入政府主渠道,缺乏长线可连续发展主体业务。二是作为差额拨款机关,在事关上海经济社会发展关键阶段、关键时节,中心较
5、难承接到重大决议咨询研究课题,决议咨询研究缺乏稳定市级财政支持。每十二个月财政拨款不到50%,用于宏观经济、社会发展课题研究经费就更少。从主观上分析:其一,中心领导班子岁长久致力于机关改革探索,在十六大、尤其是优异性教育以来,在提升决议咨询水平、愈加好发挥职能作用上,有了一定认识,做了大量工作。但因为生存压力所致,在提升决议咨询能力和研究水平上,紧迫感不强,在人力、财力和领导精力投入上不够、措施不多,致使中心决议咨询整体水平还不高;其二,在数据中心建设上下工夫不够。相对于政府部门政策研究优势和大专院校、科研院所理论优势,市信息中心应发挥量化分析、信息技术为支撑宏观经济、社会发展咨询研究优势。而
6、这种优势是建立在大量占有经济数据、信息并深度加工、量化分析基础之上。这需要将其作为一项基础性工作,长久积累、坚持不懈。在这方面,中心领导班子虽有一定认识,但还未形成落实机制,影响了中心决议咨询水平和能力提升。其三,决议咨询研究协力形成不够。中心各部门全部有各自服务对象,在经济估计、预警、社会发展部分领域研究上,也有部分有质量研究结果,但中心领导班子对经济信息搜集、整理、研究合作机制不完善问题认识不足,在部分重大问题、关键时间节点上,决议咨询研究形成整体协力不够,高质量、有影响重大课题研究结果还不多。(二)人才培养和干部梯队建设基础不够扎实。现在人才队伍结构尚不能完全适应信息中心决议咨询业务科学
7、发展迫切需求。关键表现在:1、人才队伍总体竞争力不强。首先,中心从事决议咨询主营业务专门研究人员偏少,这类人员只占中心职员总人数1/4,还未达成中心决议咨询机构职能定位需求;其次,现在研究咨询队伍中,工作经历三年以内年轻人百分比较大,在研究咨询领域尚处于学习成长久,领军人才和品牌教授显著不足,业务带头人相对匮乏。2、对青年人才培养和使用力度不够。激励青年职员坚持学习、勇于创新气氛还不够浓郁,让年轻人展示才华、脱颖而出机会也相对较少;缺乏较全方面人才培训机制,职员知识更新较慢,短期内业务能力和综合素质提升不显著。3、还未形成中高端人才聚集态势。中心现在社会著名度和薪酬福利水平,较难吸引在经济研究
8、、信息化建设等领域含有多年专业背景资深教授加盟。多年来,对外招聘中高级专业人才收获甚少,有专业背景宏观经济、社会发展和信息化决议咨询人员中,博士、硕士百分比仅为13%,致使中心整体决议咨询水平提升较慢。这些问题,从客观上分析,即使我们坚持努力服务政府、开拓市场,但因为缺乏含相关键竞争力主营业务,资金问题一直困扰着我们在职员薪资待遇、福利水平上投入较少,和社会同行业相比较竞争优势不足,社会著名度和影响力还不足以吸引行业高端人才眼球。从主观上分析,中心领导班子对生存、发展、资金、业务等方面考虑较多,对人力资源建设对事业科学发展关键性和紧迫性认识上还有差距,造成对青年人才培养工作重视不够,相关经费投
9、入不足。(三)和机关改革和发展相匹配管理机制和制度还不完善。作为差额拨款机关,在做好为各级政府部门提供公益性服务同时,仍然要面对部分有偿社会服务。所以中心下属业务职能部门又是独立法人经济实体。这么体制对调动干部职员主动性、发挥发明性起了很好作用。但同时也要求必需有一套适应事业发展、现代企业管理并行之有效方法、制度。改革来,中心也建立了一整套对下属部门或企业监督管理机制,包含董事会制度、财务管理制度、“三重一大”汇报制度、分配管理制度、部门特殊岗位人员使用标准、中心资源共享和部门资源合理调配制度等。但伴随改革深化,经营规模不停扩大,必需不停加强对各部门、企业责任人现代企业管理制度灌输和教育,不停
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