东北三省人力资本与经济增长之间关系初探—以吉林省为例.doc

东北三省人力资本与经济增长之间关系初探以吉林省为例摘要:在知识经济飞速发展的今天，人力资源作为一种能动性资源，成为区域经济发展中的关键要素，人力资源的状况直接影响到区域社会的全面发展。在振兴东北老工业基地的政策环境下，研究东北地区的人力资源状况显得尤为重要。本文以吉林省的人力资源状况为研究对象，初步构建了区域人力资源状况的评价指标体系，从地区的GDP、产业结构、年龄结构和教育结构四个方面分析了吉林省人力资源的现状，并总结了导致东北三省人力资源现状的成因。在此基础上，提出了改善东北地区人力资源状况的建议，以期更加有针对性地开发和利用人力资源，推动东北地区经济的快速发展。关键词: 经济增长 人力资本 东北三省On the relationship between human capital and economic growth in Northeast China-Taking Jilin Province as an exampleAbstract: Today, with the rapid development of knowledge economy,human resources, as an active resource, has become the key factor in the development of regional economy.The situation of human resources has a direct impact on the integrated development of regional society.It is very important to study the situation of human resources in Northeast China under the policy environment of revitalizing the old industrial base in Northeast China.This paper takes the human resource situation of Jilin Province as the research object, the preliminary construction of the status of human resources of the regional evaluation index system, the current situation of human resources in Northeast China were analyzed from the four aspects of the quantity and quality of human resources, structure and allocation efficiency, and summarizes the causes of the current situation of human resources in Northeast of China.On this basis, the paper makes some suggestions to improve the human resources in Northeast China, in order to develop and utilize human resources more effectively, and promote the rapid development of economy in Northeast china.Key words: Economic Growth; Human Capital; Northeast Three Provinces目录3吉林省经济发展及人力资本发展现状83.1吉林省经济发展的现状1绪论31.1研究背景及意义41.1.1研究的背景41.1.2研究的意义41.2国内外研究综述41.2.1国内外研究综述42人力资本与经济增长的相关理论52.1人力资本的相关概念52.1.1人力资本的定义52.1.2人力资本的特征52.2人力资本和经济增长的理论62.2.1舒尔茨的人力资本理论62.2.2罗默的收益递增理论72.2.3卢卡斯的人力资本积累理论73.1.1吉林省生产总值（GDP）现状73.1.2产业结构现状83.2吉林省人力资本发展现状93.2.1年龄结构现状93.2.2教育结构现状104预测吉林省的经济增长104.1人力资本的双向涌入105促进吉林省经济增长的人力资本策略115.1宏观调控政策115.1.1扩充吉林省人才政策115.1.2完善吉林省社会保障政策115.1.3建立就业促进政策125.2增加人力资本存量，提高人力资本质量135.2.1扩大人力资本投资途径和数量135.2.2鼓励和扩大教育培训规模135.2.3吸收和引进人力资本135.3转变经济增长方式，促进人力资本充分发挥136结论14参考文献15致谢161绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究的背景随着21世纪知识经济时代的来临，社会的生产方式产生了巨大的变化。知识作为人力资本的一项附加值，对经济的增长起到的作用越来越大，人力资本也逐渐成为经济增长过程中关键的生产要素之一。因此如果想研究某个地区的经济增长到底是受到什么因素的影响，那么就应该对该地区的人力资本进行研究。东北三省在我国是具有重要意义的老工业基地，不仅因为它拥有丰富的能源资源，还因为它在我国经济建设中具有的战略地位。尽管从改革开放以来，我国的经济有了飞快的增长，但却一直以传统的高投入高消耗的生产方式进行生产，近年来由于资源枯竭，新技术匮乏等因素的影响，东北三省与沿海的经济发达地区之间已经拉开了比较大的经济发展差距，导致不同地区之间的经济发展差距再一次扩大。因此，我们通过研究两者之间的关系，希望能够解决现有的问题，促进吉林省的经济增长，缩小它与其他地区之间的差距。1.1.2研究的意义近年来，东北三省作为昔日的工业基地，地区的经济增长连续居于全国末位。自然资源的日渐枯竭，吉林省在经济发展中的矛盾和困境必须依靠科学技术的创新和发展来解决，在这一过程中，人力资本成为东北地区经济增长的内生变量。因此，吉林省想要保持经济的平稳发展，就应该打破以往开发能源、发展农业等传统产业为主的局面，把经济增长的方式由传统转变为现代化的，积极提升地区人力资本的水平。因此，为了能够加强人力资本在实际应用层面的作用我们还需要对人力资本与东北经济增长的关系进行深入的研究，这对于发展吉林省，甚至东北三省和我国的经济都具有重大的现实意义。1.2国内外研究综述1.2.1国内外研究综述景跃军等（2010）研究认为东北三省作为老工业区基地，由于吉林省的部分企业不能给高层次人才提供理想的职业发展空间，绩效考核和分配的制度有很多不合理的地方；入职时没有统一培训以及高等院校的科研设备落后等问题的存在，使得吉林省的高层次人才纷纷移动到条件良好的沿海经济发达地区，导致整个吉林省的人力资本存量相对较低，经济增速放缓，经济开始总量有所下降。尽管有很多高校都在吉林省设办，但是这并没有吸引到很多高层次人才，原因是有许多公民在完成一段时间的教育学习之后，最终没有留在吉林省，而是往经济更发达的地区去发展，很大地浪费了教育资源。如果想要让人力资本留在本地，就应该加大对人力资本的投资力度，建立一套符合市场要求的人才招聘机制，完善工作业绩的考核制度、人才激励制度等，对收入公平合理的分配机制，以及根据人力资本的不同各自进行不同程度的成本补偿等，这些都是为了能够吸引更多的人才进来，以此来提高吉林省的人力资本存量水平。张海霞（2015）对吉林省的人力资源现状进行综合考察，从人力资源的数量、质量以及结构这三个角度来分析目前人力资源的现状。她认为吉林省在大力发展人力资本的同时，由于对学历教育太过关心以致忽视了职业教育的重要性，这导致农村的人力资本以及初级人力资本开始慢慢流失。除此以外，吉林省老工业基地进行工业化、城镇化的改革进程渐渐开始加快了，无论是产业结构的调整、还是经济结构的调整都十分剧烈，这表明作为资源缺乏型的城市已经开始进入产业转型的白热化阶段。产业的结构发生变化后，无论是当地企业对人力资本的需求，还是教育机构对劳动力提供的职业教育都有了不同。在面对这些状况时，政府更应该加大对中等职业教育的投资力度，特别是对于农村当中的教育培训应该做到位。除此之外，当职业教育的制度开始进行改革创新时，可以藉此机会让高校与企业一起合作，从而促进吉林省的就业供给。通过上述论文的研究，我们不难发现作为老工业区的吉林省具有雄厚的工业基础，但是经过长时间的发展，产业结构没有及时作调整，每年的经济效益已经呈现下滑。除了工业之外，农业也是省内的重要经济基础，但由于科技水平低，导致人力资本严重不足，资源的利用率不高，正因如此，政府更加应加强专业技能的教育和针对农村人力资本开设的培训课程，同时也要完善企业的用人机制保障劳动力的利益，以此来增加吉林省对于高层次人才的吸引力。2人力资本与经济增长的相关理论2.1人力资本的相关概念2.1.1人力资本的定义国内学者对人力资本内涵也存在不同的定义。绝大部分的学者都认同舒尔茨对人力资本的定义，就是人力资本能够体现在人身上的知识、能力和健康。也有部分学者继续对这个概念进行深入探讨，一种认为人力资本可以分成初级和高级两个层次，初级层次指的是一个健康的人所拥有的体力、经验、生产知识以及生产技能。而高级层次则指的是人的天赋、才能、资源和被发掘的潜能。除了这一种，还有另外一种是认为人力资本具有不同的生产形态，提出了异质型人力资本与同质型人力资本的概念。综合以上定义，本文倾向采用王金营教授对人力资本定义：人力资本是由通过投资形成的凝结在人身体内的知识、能力、健康等所构成，能够物化于商品和服务，增加商品和服务的效应，并以此获得收益的价值。2.1.2人力资本的特征人力资本具有一般资本的共性，但是，与物质资本相比，它呈现出以下自有特征：(1)人力资本存在于人体之中，它与人体不可分离。这一不可剥离性，决定了人力资本不可能如物质资本那样直接转让、买卖(人身隶属、依附情形除外)和继承。(2)从形态上分析，人力资本具有无形性，以一种无形的形式存在，必须通过生产劳动方能体现出来。劳动者若未从事生产劳动，则其体内的人力资本看不见、摸不着，也无法发挥作用，只能说其具有潜在的人力资本。(3)人力资本具有时效性。人力资本的形成和使用均具有时间的限制。人力资本非与生俱来，其形成有一个过程：体能随人的成长逐渐增强，而智力、知识、技能的提高，需要接受数年的教育。(4)人力资本具有收益性，其对经济增长的作用大于物质资本。人力资本既然是一种资本，当然具有收益性。可以这样认为，人力资本是高增值的资本。舒尔茨认为，人力资本经济价值的上升，使劳动相对于土地和其他资本的作用日益扩大，很可能会带来新的制度变革。人力资本是一切资本中最重要、最宝贵、最具能动性的资本。发达国家经济增长的事实说明，人力资本能比物质资本更有效地推动经济发展。(5)人力资本具有无限的潜在创造性。人力资本是经济资本中的核心资本，是一切资本中最宝贵的资本，其原因在于人力资本的无限的创造性。(6)人力资本具有累积性。一方面表现为人力资本的形成并非一蹴而就，乃是多年教育投资、逐步积累的结果，而且一定存量的人力资本一旦形成，尚可通过继续教育，进一步扩大人力资本积累，增加人力资本存量。另一方面表现在人力资本使用上。在生产活动中，物质资本会因为使用而产生损耗，使用强度越大，磨损程度越高。人力资本的使用也不例外，它也会产生损耗，但可以通过消费生活资料、进行闲暇休息，以及不断地再教育和培训予以补充。(7)人力资本具有个体差异性。人力资本是蕴藏于人体内的智能、体能，它与人体的不可剥离性，决定它必会受人的个人特质等诸多因素的影响，从而产生个体的人力资本的差异。不同个体有各自不同的成长环境、背景和历程，于此之中也形成了各自稳定的心理、意识等品质特征，从而使个人之间人力资本存量有别。2.2人力资本和经济增长的理论2.2.1舒尔茨的人力资本理论美国芝加哥大学教授西奥多舒尔茨是从探索经济增长和社会发展的秘密而逐步踏上研究力资本的道路。尽管他并不应算作人力资本理论的创始人，但他在1960年出任美国经济学会会长时发表的就职演说人力资本投资，给学术界留下了极其深刻的印象，并为推动这一领域的研究做出了重大贡献。舒尔茨发现，单纯从自然资源、实物资本和劳动力的角度，不能解释生产力提高的全部原因。因为，资本一一收入比率将随经济的增长而提高，统计数字表明，国民收入的增长一直比国家投入资源的增长快得多。而且，西德、日木等一些在战争中实物资本遭到巨大破坏的国家，都奇迹般地迅速恢复和发展起来，另一些资源条件很差的国家（如丹麦、瑞士）也同样能在经济起飞方而取得很大成功。它反映了传统理论所无法解释的。他指出，这个增长正是来自人力资本的投资。舒尔茨的分析有力地证明了人力资本对经济增长所起的决定作用。指出人力资本是社会进步的决定性因素。所以，人力资本也是资本的一种形态。既然人力是一种资本，无论是个人还是社会，对其投资必然会有收益。同时人力资本的取得不是无代价的。人力资本的取得需要消耗稀缺资源。舒尔茨在人力资本投资一书中把人力资本投资范围和内容归纳为五个方而，即（l）卫生保健设施和服务，概括地说包括影响人的预期寿命、体力和耐力、精力和活动的全部开支：(2）在职培训，包括由商社组织的旧式学徒制；(3）正规的初等、中等和高等教育；(4）不是由商社组织的成人教育计划，特别是农业方而的校外学习计划；(5）个人和家庭进行迁移以适应不断变化的就业机会。这些人力资本投资形式之间有许多差异。如前4项是增加一个人所掌握的人力资本数量，而后一项则涉及有效的生产率和最合理地利用一个人的人力资本。舒尔茨对人力资本理论的贡献如下：(1）第一次明确地阐述了人力资本理论，使人力资本理论终于冲破重重歧视与阻挠成为经济学一个新的门类，而且进一步研究了人力资本形成的方式与途径，并对教育投资的收益率以及教育对经济增长的贡献做了定量的研究。(2）人力资本的取得要消耗一定量的金钱和其他稀缺资源，投资的形式有五种：保健支出、经商进行的在职培训、正规教育、成人教育、适应就业形式或变化所引起的移民。其中最主要的是正规教育和职业培训形式。人力资本理论重点研究的也是这两种形式。(3）人力资本的关键性投资在于教育。教育是国民收入和劳动收入增长的重要因素，教育投资具有重人的投资效益和意义。(4）人力资本投资与物质资本投资一样具有成木，因此人们在做出人力资本决策时，必须对现时投资成木与未来投资收益进行比较。这种动态投资效益分析，必须考虑投资的机会成木和货币时间价值的因素。2.2.2罗默的收益递增理论罗默最先是在1986年发表的收益递增经济增长模型一文中提出了罗默模型。他认为，企业通过投资增加资本存量的行为提高了知识的水平，知识是非排他性且具有外部效应的，这种效应不仅使其自身形成收益递增，而且也使物质资本和劳动等其他投入要素也具有收益递增的特性，而且这种收益递增会导致经济的长期增长。根据这些假定，罗默建立了生产函数：YiF(Ki,K,Xi)其中，Y表示i厂商的产出水平，Ki为i厂商生产某产品的专业化知识，K则代表所有厂商均可以使用的一般知识，Xi为i厂商资本和劳动等生产要素的总和。对于这个生产函数，罗默作了进一步的假定：(l）对于给定K值，Y是Ki与Xi的一阶齐次函数。也就是说，社会知识水平固定时，单个厂商用专业知识及生产要素投入进行生产时，那么它的规模收益将不变。(2）从社会观点看，由于知识具有“溢出效应”，所以Y值具有全球知识边际生产力的递增性，即对于给定xi，Yi是Ki的递增函数。罗默的这个模型虽然把技术进步内生化了，但存在两个明显缺陷：第一，这个模型是扩散的，因此，不存在均衡解。第二，该模型认为知识是资本积累的函数，这意味着一个国家物资资本越多增长就越快，而一般大国的资本总量总会比小国多。因此，逻辑的结论是，大国一定比小国增长快，这与经济现实不相吻合。在此基础上，罗默在1990时又提出了更加完善的新模型“内生技术变化模型”，在这一模型中他将劳动划分为简单劳动和熟练劳动（即人力资本）两类，并且假设知识的生产只依赖于人力资本的投入和现有的知识存量，其主要结论包括：经济增长不再依赖于知识的溢出效应，保证经济持续增长、克服资本积累过程中收益递减问题的关键是生产过程中必须不断引进新投入品（其中包含新知识，它需要由研发部门提供设计思想）。他还认为，垄断在经济增长中的作用体现为它推动了技术创新，因为企业为获取垄断利润，必须重视研发活动，不断推出新产品。这一模型的提出对于经济增长理论的发展有着极其重要的作用，具体表现在以下几个方面：（l）罗默修正了传统增长理论中规模收益递减或不变的假定，提出了规模收益递增的假定，这在经济理论上无疑是一次重大突破。指出产出不仅是资本、劳动的函数，而且是专业化知识与社会知识总存量的函数。（2）该模型是一个完全内生技术变化的模型。罗默认为技术进步是由追求利润最大化的厂商的知识积累来推动的，它源于知识积累的递增的边际生产力，并作为经济主体的理性选择内在地融入了增长模型中。（3）该模型是对阿罗“干中学”模型的重要扩展。罗默指出“干中学”的增长效应在于它带来了专业化知识的不断积累，从而引起知识的外溢效应。知识的外溢不仅带来自身的递增效应，而且使物质资本和劳动等要素也具有递增效应。（4）罗默强调知识积累是经济增长的决定性因素。要提高经济增长率，必须在研究与开发部门上多投入资源以提高知识积累率，尤其是加强该部门中人力资本的投入与培养。（5）罗默对“资本倒流”和世界经济差跄加剧的事实给予了比较满意的解释。一国拥有的资本存录越高，资本收益率越高，不仅会促使发达国家已输出的资本回流，还会吸引发展中国家的资本和人才流入，导致穷国和富国现实和潜在的生产力差趾不断扩大，人均收入的差距也日益拉大。（6）罗默还指出，由于知识递增边际效益具有时滞性，政府应及时采取有利于知识积累、鼓励研究的政策，由于知识溢出效应而导致的递增收益将会促进经济快速增长。2.2.3卢卡斯的人力资本积累理论卢卡斯1988年的时候发表了著名论文论经济发展的机制，他在这篇论文里面设计了两种不同的经济增长模型。他运用微观分析的方法把舒尔茨的人力资本和索罗的技术进步概念结合起来，并发展成人力资本积累增长模型。其模型为：H(t)=h(t)xx1-u(t)，在公式中h(t）表示劳动技能的人力资本，而H(t）则是人力资本的增量，则是人力资本的产出弹性，u(t）表示在t时间内劳动力用于生产的非闲暇时间，而1-u(t)则表示劳动力用于人力资本积累的时间。根据他的模型表明：如果令u(t）=1，则H(t）=0，即人力资本没有任何积累；如果u(t）=0，则H(y）按的速度增长，即H(t）达到最大值。由此可见，卢卡斯认为劳动者脱离生产、通过学习过程中所积累的人力资本对经济增长起到了重要的作用。而“溢出效应”也是因为对人力资本进行了投资，即每一单位人力资本的增加不仅会引起产出的提高，还会使社会平均人力资本水平有所提高。而社会平均的运作效率是由社会平均人力资本水平决定的，因此当社会平均的人力资本提高时，企业和个人都会从中受益，即人力资本的积累是具有一定的外部性。卢卡斯模型的建立，对推进经济增长和人力资本的研究做出了巨大的贡献，其意义主要体现在以下几个方面：首先，卢卡斯认为人力资本对经济增长而言是发动机。人力资本代表着劳动者的职业专业水平，它能够随着一段时间的学习后，慢慢地提高劳动者自身的生产率。不但如此，它的外在性使得它还可以扩散到另一个人，从旧产品传递到新产品，因而会提高所有生产要素的生产率，进而使产出的价值具有递增效应。其次，他解释了为什么劳动力会出现跨国流动及发展中国家的劳动力外流现象。根据新古典的增长理论，资本和劳动力的流动应从资本和人力资本相对富有的发达国家流向相对稀缺的发展中国家，但是实际上资本和劳动在国际间的流动主要表现为从低收入国家到发达国家。这一点用新古典增长理论无法解释，但如果按照卢卡斯的增长理论来解释的话，这是因为人力资本的积累具有外部性的原因。再次，他也解释了为什么国际资本会出现“倒流”现象。扩大发展中国家的经济开放程度能够使吸收更多的技术和人力资本，从而更快地实现经济发展，缩小与发达国家的收入差距。与其它理论模型一样，人力资本积累模型也具有一定的局限性：例如，该模型中的人力资本在实际应用当中，并不是一个容易进行测度的数量，无法用具体的数据准确知道，因此很难对经济增长中人力资本的影响进行定量分析。其次，模型中假定任何一个国家人力资本积累与其它国家人力资本水平无关，与事实不符。3吉林省经济发展及人力资本发展现状3.1吉林省经济发展的现状和产业结构现状吉林省地处中国东北地区，拥有着巨大的农业生产和工业生产的潜力，且自然资源丰富。曾经吉林省作为中国东北老工业基地的重要组成成分之一，在中国内地工业发展中占据着重要的作用。但随着社会的不断发展，以旅游、金融、服务、管理为代表的第三产业，开始成为国家新发展和新经济的支柱产业。但长期以来，吉林省由于地理环境的限制，无法像东南沿海地区省份那样可以第一时间接触到先进的技术经验和管理经验，以及无法像东南沿海地区那样可以积极发展贸易出口与进口。因而，现阶段吉林省仍然是以工业为支柱型产业，在第三产业领域里处于落后的位置。一个地区的金融业、旅游业和服务业是和本地区的经济发展密切相关。吉林省长期面临工业模式的羁绊，在发展新产业面前显得鞭长莫及，加之本地区的工业污染，使得吉林省在发展旅游、金融等产业面前困难重重。一直以来，东北地区的松花江平原、三江平原始终是我国的农业基地，其农业产量始终占据着全国领先地位。在商品粮基地建设和发展的领域，吉林省迈出了重要的步伐，依靠商品农业的发展，促使全省经济也获得了飞速发展。总体分析吉林省经济状况而言，其综合经济处于全国的中等地位，在农业和工业方面遥遥领先，而在金融、旅游、服务类的第三产业方面比较落后。3.2吉林省人力资本发展现状3.2.1年龄结构现状从人口年龄结构来看，不同年龄层的人口对经济产生的影响各不相同。一般来说，0-14岁的少年儿童和65岁以上的老年人人口属于被抚养人口，即他们并不会产生任何的经济效益，需要被社会的劳动人口抚养。如果社会的被抚养人口过多，则抚养比例就会偏高，这就意味着社会劳动者的负担会加重。而15-64岁被视为我国的劳动年龄人口，是这部分人口对我国的社会经济进行贡献。长期以来，吉林省被抚养人口占到的比重呈现出不断上升的趋势，可对社会产生经济贡献的人口的比重远不如被抚养人口比重的规模，这就使得大量青壮年的社会贡献率遭到压制。3.2.2教育结构现状在教育领域，东北地区和吉林省有着完善的高等教育资源，国家重点院校数量比较多，这就为吉林省的发展集聚了大量的高等人才。从加强普通高中基础能力建设。科学规划普通高中布局，优先保障乡村高中建设需要，合理确定普通高中办学规模。提升职业院校基础能力。分类制定职业学校办学标准，重点提升实习实训条件、教育信息化基础条件水平和教师素质。改革人才培养模式。深化课程改革，强化校企协同育人，开展50个现代学徒制试点。中职学校、高职院校实践教学课时占总课时的比例分别提高到70%和50%左右。但是，吉林省以及包括整个东北三省在内，在小学阶段和初高中阶段的投入较小，对于小学、初中等其他各级的学校教育则还需要再加强。就目前的教育状况而言，这种失衡的教育模式会影响到吉林省人力资本存量的增加和社会价值的转化是否能够持续发展下去。从整体来看，吉林省也不断出现高层次人才向其他地区移动的现象，那么留在本地的就业人口中受高等教育的人数就会减少，所占比重也会相应地减少。因此如何留住人才，将人力资本的经济效能充分发挥，实现人力资本的经济价值，是吉林省急需解决的问题。人才是一个地区发展的源泉，如果不能将本地区的人才资源进行有效的发挥，就会使得本地区的经济发展受到影响，作为吉林本省，要对现有的教育模式进行改革，全面提升高等教育发展水平，增强高等教育综合实力。优化高等教育资源配置，统筹推进高校新校区建设，加快改善办学条件。推动高校合理定位、特色办学和多样化发展。将巨大的人力资源转变为人才资源。3.2.3 吉林人力资本对区域经济发展的重要性（ 1）人力资本的投资对于一般的劳动者而言，能够大大提高他们接受和学习新事物的能力，并且在一定程度上增加了他们创新的机会。发达的资本主义国家研究表明，一般工人的教育水平每提高一个年级，其技术革新者的比例将会平均增加6%。 （ 2）就目前国际形势而言，未来社会的主导产业将会是电子信息技术、 生物工程技术、 环境保护和新能源的开发等高新技术产业。因此高素质的人力资本在区域经济发展的新模式下势必将成为第一生产要素，具有专业知识技术的人力资本也势必将会在区域经济发展中得到高水准的检验，同时这种人力资本也将会对区域经济的发展提供可靠的保证。（ 3）通过人力资本投资得到的企业家人力资本能够对社会上稀缺资源进行有效的整合，为区域经济的发展发挥重大作用。如整合金融市场上资本资源来获取金融的支持；整合科研技术人员来开发先进的产品和技术等。3.2.4吉林人力资本现状的原因分析（1）人力资本形成前的非均衡投资。吉林省存在区域经济发展的失衡，这主要是由于我国教育资源投资总量的不足，并且不同区域之间非均衡性的物质资本和人力资本的投资而造成的。（2）区域之间人力资本的存量不均等。人力资本是通过投资形成的，人力资本存量则是人力资本投资的结果，然而区域间人力资本投资的差异必然会出现人力资本存量的不均等。另外，我国的教育制度改革中把教育投资的大部分经费交予地方政府管理，而地方政府对教育的投资是根据当地经济发展水平来实施的，因此不同区域之间教育投资又一次拉大差距，人力资本存量也势必产生不均等。 （3）人力资本形成后的非均衡流动。在市场经济的主导下，由于各区域间的资源禀赋和社会经济基础的不同导致了人力资本的自然流动。相对落后区域的人力资本流向相对发达的城市区域，而城市区域的人力资本则流向发达的国外，这在一定程度上造成了我国人力资本的整体流失，从而进一步加剧了我国区域之间的差异。4通过人力资本的潜力预测吉林省的经济增长4.1人力资本的双向涌入吉林省作为一个人力资源大省，有着雄厚的农业和工业基础，长久以来，大量的外来务工人员不断来到吉林省，为吉林省当地的工农业发展带来了可以依靠的人力资源。吉林省可以在转变教育模式的同时，不断培养本地区的高等人才，用以发展第三产业和高端产业。而在对待工业和农业发面在依靠本地区人力资源的基础上，可以大量借助外来的人力资源力量，实现本省的双向涌入。如果以这种发展趋势进行预测，在未来，吉林省的经济发展可以呈现出较好的发展势头，其经济总量和经济增长都会曾上升趋势。随着社会经济的发展,人才在企业发展中的重要地位显得越来越重要。人力资本投资可以通过人力资本的要素的生产功能、人力资本的效率的生产功能、人力资本的“知识”效应、人力资本对产业结构调整与升级的影响以及人力资本对劳动力就业供给、需求的影响的综合作用来进一步推动经济增长。从某种程度上说,人力资本已超过物质资本和自然资本,成为最主要的生产要素和社会财富,成为经济、财富增长的源泉。在企业发展过程中,人才储备可以让企业更具有活力和竞争力。4.2吉林省人才资源对经济增长的实证分析人力资本理论认为，人才资源数量和质量的增加对 于 促 进 地 区 经 济 增 长 具 有 重 要 的 作 用。贝克尔、 舒尔 茨、 罗 默 和 卢 卡 斯 等 人 均 对 该 问 题进行了相关研究， 并验证了其对经济增长的重要推动作用。基于上述观点， 吉林省人力资源存量对经济增长也应具有一定的促进作用， 其具体情况如表所示：表 吉林省 年 与人口及从业人员统计表从表可以看出， 吉林省从业人员数量基本稳定， 大 专 以 上 从 业 人 员 数 量 呈 现 上 升 趋 势，的增长 呈 上 升 趋 势。为 了 明 确 人 才 资 源 在经济增长中 的 贡 献 情 况， 笔 者 利 用 软件对各要素 影 响 的 程 度 进 行 回 归 分 析， 其中： 吉林省 与吉林省人口、 吉林省从业人员数、 从业人员大专以上人数和大专以上人口占比的影响程度见表：表 回归分析结果从表可以看出， 吉林省人口、 吉林省从业人员数、 从业人员大专以上人数和吉林省大专以上从业人口占比这个变量均对吉林省 有着极其显著的影响， 且大专以上从业人口的贡献度是最高的（ 其标准化系数为） ， 该结论也 说明了高素 质 的 人 力 资 源 对 地 区 经 济 增 长 的 重 要性。进入 世纪以来， 尤其是国家实施振兴东北老工业基地战略以来， 吉林省大专以上从业人员数量增加显著， 其获得的增量也很明显。4.3 吉林省人才资本存在的问题分析伴随着经济发展和社会进步， 吉林省人才资源存量和质量、 人才资源投资的规模和结构都有很大的 提 高。但 是 也 必 须 看 到， 由 于 历 史、 文 化和经济等各方面的原因， 吉林省在人才资源配置方面还存在一些问题， 具体如下：（一）人才资源数量较少、质量不高我省就业人员从质量上看， 处于全国中游水平， 其中大学 专 科 学 历 比 例 为， 与 全 国 持 平，排名第 位； 大 学 本 科 学 历 比 例 为， 比 全国的略高， 排 名 第 位； 研 究 生 学 历 比 例为， 比 全 国 低， 排 名 第 。 按 照 年中国劳 动 统 计 年 鉴 统 计 的 各 地 区 城 镇 就业人员年末数量进行对比， 吉林省城镇就业人员年末数量全国排名第 位， 远远低于全国平均水平， 吉林省就业人员总量少。综合以上两方面因素可以看出吉林省人才资源总量较少。表 吉林省就业人员受教育程度构成 （二）人才资源地域配置不均衡从表中可以看出，吉林省从业人员集中在长春和吉林两个比较发达的城市。可见， 经济发展水平的差异对人口的流动产生了影响， 经济相对发达的地区吸引了更多的人才， 而经济发展相对落后地区， 虽 然 更 需 要 人 才 资 源， 但 是 由 于 缺乏吸引力， 而难以获得更多的人才资源。预就业人员在择 业 时 通 常 期 望 去 经 济 发 展 水 平 优 于家庭所在地的地区， 尤其是具备一定素质和竞争力的预就业人口， 能够比较顺利地到更发达地区就业。这种人才资源的流动模式，使得经济发达地区由于人才的不断输入而加快发展步伐，经济落后地区由于人才的缺乏而发展更加缓慢，使各地经济发展愈加失衡。表 吉林省各市县单位从业人员（ ）（三） 三大产业人才资源分布结构失衡从表5吉林省从业人员的产业分布情况看，人才资源的产业分布不够合理， 第一产业从业人员数量庞大而创造产值低。以 年为例， 第一产业从业人员占 ， 第二产业仅 ， 第三产业为 。而第 一、 二、 三 产 业 创 造 的 产 值 分 别为 、 和。第一、 第 二 产 业 的 从 业 人员数量和创造的产值形成鲜明对比。表5 吉林省 年三产产值与从业人员情况对比（四） 人才资源流失严重从地理区位上看， 吉林省人才资源目前趋于向南移动， 从 经 济 发 展 上 看， 人 才 资 源 趋 于 向 发达地区移 动。 虽 然 东 北 三 省 的 人 力 资 源 存 量 在全国位居前列， 但由于黑、 吉、 辽三省目前经济发展相对落后， 适 合 科 学 研 究 的 条 件 不 够 完 善， 工资待遇较低， 软 环 境 需 要 进 一 步 提 高， 致 使 很 多优秀人才外流， 到经济发展较好的国内大中型城市或者国外。目前， 位于东北最南部的辽宁省一直居于东北三省经济发展之首， 而与其毗邻的吉林省在最近 年也以较快的发展速度缩小了差距， 最北部的黑龙江则相对发展较慢。以东北地区某高校毕业生选择工作为例（ 见图） ， 学校 毕 业 生 在 东 北 就 业 的 比 例 从 年的减少到 年的 ， 其中， 黑龙江变化不大， 比例一直较小， 吉林从 减少到 ， 辽宁从 减少到 。所以， 地理位置 和 经 济 发 展 的 差 异， 导 致 不 同 地 区对人才的吸引力存在差别， 并不是谁培养的人才多， 谁留住的人才就一定多。图 吉林省某高校毕业生在东北三省就业比例变化图5促进吉林省经济增长的人力资本策略5.1宏观调控政策5.1.1扩充吉林省人才政策要想振兴东北老工业基地，吸引高层次的人才是重要因素之一，它不仅能够对东北老工业基地给予一定的基础知识储备，还是东北三省优化产业结构必不可少的因素。近些年由于东北三省的人才不断向其他地区流动，使得区域内的高层次专业技术人才和创新人才严重缺乏，从而使得东北三省的经济增长放缓。因此，如何能够吸引更多高层次的人才，防止人才的流失，是现在政府部门工作重中之重的问题。答案很明显，想要解决这个问题，需要政府大力扩充吉林省的人才政策，积极主导。如果某个地区的人才供应不能满足当地的需求，可以采取人才引进的方式，将其他地区的优秀人才以吸引到该地区当中，对该地区的生产、研发等等进行一系列的指导，以此来弥补人力资本不足。人才的引进不仅仅指国内的人才，还包括优秀的国外人才，只要是具有较高专业技能的技术人员就可以当作是人才引进来。除此之外还应该制定相关引进人才的政策，为引进人才提供依据和政策指导。5.1.2完善吉林省社会保障政策建立完善的社会保障制度既是社会基础设施建设的基本要求，也是能够吸引高层次人才的一个基本条件，也因此各级政府都会积极完善当地的社会保障制度，但一些地方由于经济发展相对落后，政府对于这方面的投入也相对地不足。特别是一些比较偏远的农村地区，基础设施的建设并没有完全覆盖到位，特别是医疗卫生等的基础设施还有待改善。政府应该加大向这些地区医疗卫生补贴的倾斜力度。其次可以适当地对东北三省的住房公积金标准进行提高，吸引更多的高层次人力资本。5.1.3建立就业促进政策人力资本以知识、技能等形式隐藏于劳动力本身，只有当劳动力在工作过程中将人力资本进行应用，才能把它转化为各种社会财富，从而实现人力资本的价值。因此，就业对人力资本的转化很重要，是人力资本转化的载体。东北三省的就业人口占地区总人口比重相对较小，低于经济较为发达的城市和地区，劳动力的就业问题显得较为严重。为了解决劳动力就业问题，提高劳动力就业率，进而增加生产过程中的人力资本，应该建立积极的就业促进政策，帮助更多的劳动力就业。首先，政府部门应积极制定促进就业的政策，包括人才市场机制政策、下岗职工再就业培训政策、个人创业政策等，以政策为指引，为劳动力就业提供便利条件，引导更多的劳动力就业。除此之外还应设立专门的就业相