汕头市城市公共汽车客运企业安全生产统一标准化达标考评工作细则三级.doc
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1、汕头市城市公共汽车客运企业安全生产标准化达标考评细则(三级)被考评单位(盖章):考评内容考 评 项 目考 评 方 法标准分值考 评 标 准自评分考评摘要考评分扣分项否决项一、安全目标35分1.安全工作方针和目标制订企业安全生产方针、目标和不低于上级下达安全控制指标; 查资料: 安全生产方针及目标管理制度文件。 1.安全生产方针以国家安全生产、行业管理部门确定方针为基准,能够在法律要求框架内确立含有企业特色安全工作方针。 2.安全控制指标制订,应依据交通运输主管部门、地方政府相关部门、行业主管部门及企业上级管理部门制订控制指标等,目标内容应包含: 死亡指标(不得超出上级提出控制性死亡指标); 伤
2、人指标(不得超出上级提出控制性伤人指标); 有财产损失交通责任事故起数(不得高于政府及行业管理部门要求控制起数、企业上年度发生起数); 隐患排查治理完成率100%,不得出现因重大安全隐患治理不到位而产生安全生产责任事故; 其它安全管理控制目标,如企业安全管理体系、安全生产标准化创建等。 现场问询: 抽查企业安全管理人员、从业人员是否了解本企业安全生产方针和安全生产目标。5 1.企业未能提供和交通运输主管部门、地方政府相关部门、行业主管部门或企业上级管理部门签定安全目标管理相关文件扣2分; 2.安全生产方针、目标制订不符合从事公交客运行业安全管理要求,一项扣1分; 3.从业人员不了解安全生产方针
3、或安全生产目标,每1人次扣1分(注:人员抽查考评数量不低于在册人数10%); 4.安全生产工作指标未进行量化,扣2分。 5.安全生产工作目标公布方法不便于公众取得,扣2分。申请三级安全达标必需制订以国家安全生产、行业管理机构确定方针为基准企业安全生产方针,安全控制指标必需达成要求设置要求,不然将不能经过三级安全达标考评。制订实现安全工作方针和目标方法。 查资料: 1.核查企业制订实现安全工作方针和目标方法文件资料。 2.企业应针对安全工作方针和目标制订对应保障方法,方法应包含责任单位、具体行动方案制订、实施、检验等。5 1.所制订实现安全工作方针和目标方法缺乏分解、实施、绩效考评等任一步骤内容
4、,扣1分; 2.未能明确对应步骤责任部门或责任人对应责任,扣1分。一、安全目标35分2.中长久计划制订和实施企业安全生产中长久计划和跨年度专题工作方案。 查资料: 1.核查企业制订中长久计划和跨年度工作方案文件资料。 2.中长久计划和跨年度工作方案应和企业经营公交线路、交通运行环境安全管理要求相适应,和国家城市公交客运安全生产中长久计划要求保持一致。5 1.中长久计划和跨年度专题工作方案不符合目标管理要求,1项扣1分; 2.安全生产中长久计划和企业中长久发展计划及经营业务范围不相适应,1项扣2分。 3.中长久计划未表现逐年量化指标,扣2分。 3年度计划依据中长久计划,制订年度计划和年度专题活动
5、方案,并严格实施。 查资料: 1.核查企业制订年度计划和年度专题活动方案。 2.检验企业实施年度汇报计划和年度专题活动方案情况资料。5 1.年度计划和年度专题活动方案不符合企业安全管理目标要求,1项扣1分; 2.年度计划和年度专题活动方案未表现中长久计划和跨年度工作方案,1项扣1分; 3.企业未制订年度安全生产工作计划,扣4分; 4.企业内部各级组织未制订年度安全生产工作计划,缺1个组织扣2分。4.目标考评将安全生产管理指标进行细化和分解,制订阶段性安全生产控制指标; 查资料: 1.核查企业制订阶段性安全生产控制指标文件,检验安全生产管理指标是否细化和分解。5 1.未制订阶段性安全生产控制指标
6、文件扣2分; 2.安全生产管理指标未按要求细化和分解,不得分。制订安全生产目标考评和奖惩措施; 查资料: 1. 核查企业制订安全生产目标考评和奖惩措施文件。5 1.安全生产目标考评及奖惩措施及本单位被考评对象安全生产工作职责不相适应,扣2分; 2.没有针对企业内部组织安全责任进行安全生产目标考评,每少1个管理部门或基层单位扣1分。定时考评年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。 查资料: 1. 核查企业定时考评、奖惩兑现文件及相关财务账目资料。5 1.未落实安全生产目标考评奖惩,扣2分。二、管理机构和人员40分1安全管理机构成立安全生产委员会(或领导小组),下属各分支机构分别成立对应领导机构。安
7、委会职责明确,实施关键领导负责制; 查资料: 1.成立企业安全生产领导机构及内容。 问询: 1.企业各安全生产领导组织机构人员对安全领导职责分工掌握熟悉程度。10 1.未以文件形式任命扣3分; 2.组员未包含企业关键责任人、部门、工会等相关责任人,少1部门责任人扣2分; 3.安全生产领导机组组员对职责不清楚,1人次扣2分。二、管理机构和人员40分1安全管理机构按要求设置和企业规模相适应且独立安全生产管理机构; 查资料: 1.核查企业设置安全生产管理机构文件。 问询: 1.安全生产管理机构相关人员对安全管理责任掌握熟悉程度。15 1.未以文件形式进行设置,不得分; 2.设置不符合要求1处扣3分;
8、 3.安全生产管理机构相关人员对安全管理关键责任不清楚,1人次扣分(抽查专业管理机构人员数量不低于50%)。申请三级安全达标必需设置安全生产管理机构。不然将不能经过三级安全达标考评。定时召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每个月最少召开一次安全工作例会。 查资料: 1.查看安委会会议统计或纪要; 2.查看安全生产管理机构和下属各分支机构安全例会统计; 3.安全生产工作汇报资料。 问询: 1.关键责任人听取安全生产工作汇报情况。5 1.未定时召开安全专题会,不得分; 2.无专题会议纪要、会议形成决定无实施方案,不得分; 3.无会议统计,扣2分。2管理人员配置按要求足额配置专职
9、安全生产和应急管理人员。 查资料: 1.专兼职安全管理人员、应急管理人员配置文件; 2.安全生产管理人员、应急管理人员学历、工作经历、从业资格。10 1.未以文件形式进行设置或任命,不得分; 2.专职安全管理人员和应急管理人员配置数量及资格审查(资格证)不符合要求,1人次扣2分; 3.安全人员未按要求持法定资格证件,每人次扣2分。申请三级安全达标必需配置专职安全管理人员和应急管理人员。不然将不能经过三级安全达标考评。三、安全责任体系45分1健全责任制企业关键责任人、分管领导、全体职员安全职责明确,制订并落实安全生产责任制,层层签署安全生产责任书,并落实到位; 查资料: 1.企业内部各级组织安全
10、生产目标责任书; 2.企业内部各级组织年度安全生产工作计划; 3.安全生产目标责任书考评和奖惩统计。 问询: 1.关键责任人及各级组织责任人是否了解各自岗位安全生产责任内容; 2.抽查从业人员是否了解本职岗位安全生产责任内容。10 1.安全生产目标责任书内容和本组织安全生产职责不符,扣1分; 2.未定时考评,扣2分;考评和安全生产目标责任书内容不符,扣2分; 3.未落实安全生产目标考评奖惩,扣2分。申请三级安全达标必需层层签署各级组织安全目标责任书。不然将不能经过三级安全达标考评。三、安全责任体系45分1健全责任制关键责任人或实际控制人是安全生产第一责任人,根据安全生产法律法规给予职责,对安全
11、生产负全方面组织领导、管理责任和法律责任,并推行安全生产责任和义务; 查资料: 1.安全生产责任制; 2.关键责任人履职情况汇报及政府相关部门出具安全主体责任能力评价意见。 问询: 1.关键责任人安全生产职责; 2.本单位安全管理工作情况; 3.本单位安全生产基础和基层工作情况和做法。5 1关键责任人安全生产职责不明确,不得分; 2.关键责任人对本单位公交客运安全管理工作现实状况、安全生产基础管理工作情况不清楚,扣5分; 3.关键责任人近3年内履职情况汇报,扣2分。分管安全生产责任人是安全生产关键责任人,统筹协调和综合管理企业安全生产工作,对安全生产负关键管理责任; 查资料: 1.安全生产责任
12、制; 问询: 1.分管安全生产责任人对本单位安全生产工作负有职责; 2.对本单位安全管理工作了解和掌握情况。5 1.没有配置分管安全生产责任人,不得分; 2.分管安全生产责任人对本单位安全生产负有管理职责不够熟悉,1项扣1分。 3.未能提供关键责任人对分管安全责任人安全适任能力做出评价意见,扣3分。其它责任人和全体职员实施“一岗双责”,对业务范围内安全生产工作负责; 查资料: 1.安全生产责任制。 其它责任人除企业相关部门责任人外,最少应包含车辆(设备)技术管理人员、经营管理、车队长(行车班组长)等人员。 问询: 1.各级管理人员、从业人员对各自职责是否清楚。5 1.无公交客运车队长(行车班组
13、长)、车辆(设备)技术管理人员安全职责,扣5分; 2.其它人员安全职责和其所在岗位职责不符合,1项扣1分; 3.其它人员对其安全职责不清楚,1人次扣1分(注:人员抽查考评数量不低于在职人数10%)。安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位安全职责明确并落实到位。 资料: 1.查阅企业现行有效组织机构图,是否建立了完善管理组织。 现场检验: 1.检验各机构、部门、基层安全职责是否明确并落实到位。10 1.机构不健全,1个扣1分; 2.职能部门职责不全,1个扣1分; 3.单位对各职能部门履职情况检验不够,每少1单位扣1分; 4.分管责任人对专职部门安全履责能力做出评价意见,未能提供扣5分。三、安
14、全责任体系45分2责任制考评依据安全生产责任进行定时考评和奖惩,公告考评和奖惩情况。 查资料: 1.安全生产责任制考评制度; 2.考评、奖惩决定文件,奖惩兑现情况。 现场检验: 1.财务账目统计、考评文件。10 1.未按考评制度对企业责任人、各级管理部门和从业人员安全责任制进行定时考评,给予奖惩,1项不符合扣2分;定时考评十二个月少于2次,1次扣2分; 2.考评统计资料保留不齐全,1次扣2分。四、法规和安全管理制度70分1.资质道路运输经营许可证、企业法人营业执照正当有效,经营范围符合要求。 查资料: 核查道路运输经营许可证和企业法人营业执照原件是否正当,是否在使用期内,经营范围是否符合要求。
15、5注:城市公交经营证件暂以省、直辖市地方政府相关法律规范要求为准,全国统一法律要求出台后,再实施对应资格要求。申请三级安全达标,必需含有法律要求经营资格证件,需要审验和质量信誉考评,必需达成要求能正常从事经营条件(即不被要求责令整改、整理)不然将不能经过三级安全达标考评。2.法规立即识别、获取适用安全生产法律法规、标准规范; 查资料: 1.识别和获取适用安全生产法律、法规、标准规范及政府相关要求制度; 2.适用法律法规、标准及政府其它要求清单; 3.定时更新统计。5 1.未定时识别和获取,不得分;无清单,不得分; 2.不立即,1次扣1分; 3.每少1个部门和基层单位定时识别和获取,扣1分。 4
16、.未立即汇总,扣1分; 5.每缺1个安全生产法律法规、标准规范和其它要求文本或电子版,扣1分。将法规标准和相关要求立即转化为本单位规章制度,落实到各项工作中; 查资料: 1.现场核查企业制订规章制度,检验其内容是否符合现行法规标准和相关要求。5 1.未将法规标准和相关要求立即转化为本单位规章制度或安全操作规程具体内容,1项扣1分; 2.制度和安全生产法律法规和其它要求不符,1项扣2分。实施并落实安全生产法律法规、标准规范; 问询: 1.现场抽查、提问相关人员是否实施并落实通使用方法律法规、标准和和自己专业相关法律法规、标准。5 1.现场问询,有1人不清楚扣1分,扣至5分止(注:人员抽查考评数量
17、不低于在册人数10%)。四、法规和安全管理制度70分2.法规将适用安全生产法律、法规、标准及其它要求立即对从业人员进行宣传和培训。 查资料: 1.文件发放统计; 2.培训统计、宣传材料。5 1.无宣传培训统计不得分; 2.未立即将适应法律、法规、标准及其它要求向相关方进行传达,1项不符合扣1分; 3.缺乏培训和考评每人次扣1分。3安全管理制度制订并立即修订安全生产管理制度,包含:1)安全生产责任制;2)安全例会制度;3)文件和档案管理制度;4)安全生产费用提取和使用管理制度;5)设施、设备、货物安全管理制度;6)安全生产培训和教育学习制度;7)安全生产监督检验制度;8)事故统计汇报制度;9)安
18、全生产奖惩制度; 查资料: 1.适用法律法规和标准、规章制度和安全操作规程清单。 2.企业安全生产规章制度签发文件。 问询: 1.相关人员对法律、法规和标准规范了解、掌握情况。 现场检验: 1.法律、法规和标准遵守情况。10 1.未以文件形式公布,不得分; 2.每缺一项制度,扣2分(其它考评内容中已经有不反复扣分); 3.制度内容不符合要求或和实际不符,1项制度扣1分; 4.无制度实施统计,1项制度扣1分。对从业人员进行安全管理制度学习和培训。 查资料: 1.安全管理制度学习和培训相关统计、档案。 问询: 1.从业人员对企业基础安全管理制度和和自己专业相关制度熟悉和了解情况。5 1.无安全管理
19、制度学习和培训统计,不得分; 2.安全管理制度学习和培训统计、档案不清楚,扣2分; 3.抽查问询对制度不熟悉,1人次扣1分(人员抽查考评数量不低于在册人数10%)。4岗位安全生产操作规程制订并立即修订各岗位安全生产操作规程,并发放到岗位(职员); 查资料: 1.岗位操作规程; 2.文件发放统计。 3.操作规程签发文件。 现场检验: 1.抽查岗位是否有有效岗位操作规程。10 1.安全操作规程未按要求审定或签发,1项扣5分。申请三级安全达标,必需建立健全各工作岗位操作规程,不然将不能经过三级安全达标考评。对从业人员进行安全操作规程学习和培训;从业人员严格实施本单位安全操作规程。 查资料: 1.核查
20、企业对从业人员进行安全操作规程学习和培训统计、档案。 现场检验: 1.现场抽查、提问从业人员学习安全操作规程内容及实施操作规程情况。5 1.无安全操作规程学习和培训统计不得分; 2.统计、档案不清楚,扣2分; 3.抽查问询对安全操作规程不熟悉,1人次扣1分(人员抽查考评数量不低于在册人数10%)。四、法规和安全管理制度70分5制度实施及档案管理实施国家相关安全生产方针、政策、法规及本单位安全管理制度和操作规程,依据行业特点,制订企业安全生产管理方法; 查资料: 1.针对企业内部安全管理步骤、岗位制订对应管理控制方法文件及落实统计。5 1.无文件发放统计,不得分; 2.安全生产管理方法不符合要求
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