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2022年政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作实施方案与市改进作风狠抓落实推进各项工作争先进位稿

政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作实施方案
为深入贯彻X书记关于“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”和省、州人民政府关于“改进作风、狠抓落实”年的工作要求，大力兴“十风”治“十弊”，为高质量发展提供过硬的作风保障，特制定如下方案。

一、工作目标

(一)干部作风有大提升。“强服务、展作为、提效能、塑形象”推动高质量发展专项行动成效进一步深化，全市政府系统形式主义、官僚主义得到有力整治，大力推动思想解放，加快突破思想定势、摆脱路径依赖、走出既定格局，干部作风明显好转，形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围，企业、群众对干部作风的满意度明显提升。

(二)营商环境有大提质。服务市场主体的薄弱环节得到有效解决，实施“贵人服务”都匀品牌，打造优质、高效、便民的政务服务环境，让市场主体和群众办事更加便捷、更加满意，力争2022年招商引资指数排名在全省城区方阵进入前25名，营商环境指数排名进入全省前20位。

(三)工作落实有大提速。全面贯彻落实国发〔2022)2号文件精神，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全市政府系统执行力、落实力明显提升，一体推进我市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”，上级各项工作部署得到迅速贯彻落实，各项目标任务按照时间节点有效推进。

二、范围和对象

全市各镇（乡、街道）、市政府各工作部门的干部职工。

三、成立工作专班

成立全市政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作专班（以下简称“工作专班”)，工作专班设在市政府办公室，负责统筹推进全市政府系统“改进作风、狠抓落实”年有关工作，协调做好全市自查自纠、收集线索、开门整治、督促指导等，与市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部联动做好正面宣传、负面曝光、组织人事调整和追责问责等工作。

四、组织实施

(一)开展一场问题大排查(3月1日-12月30日)

1.排查重点：对照六个“大力整治”、“五种官员”、兴“十风”治＂十弊”、“十不折腾”等方面开展自查自纠。

2.排查方式：坚持集中排查和动态查找相结合。集中排查2022年3月13日前完成，既要查本单位、也要查本系统本行业，既要查党员领导干部、也要查一般干部职工，既要查作风方面的问题，也要查工作运转流程、机制方面问题；同时认真梳理近两年以来上级巡视巡察、督查考核、审计监督、群众反应等方面的问题线索，形成自查问题台账。集中自查结束后，上级通报、督查反馈、巡视巡察、审计、暗访等发现问题要及时纳入问题台账。

3.工作要求：一是全市各镇（乡、街道）、市政府各工作部门要结合工作实际，认真梳理排查存在问题，形成问题台账，于2022年3月13日前报工作专班。二是由市政府办督办科负责，汇总审计、巡视巡察、生态环保督查等方面涉及政府系统问题，并梳理近两年来督查中发现的突出问题，形成问题台账于2022年3月15日前报工作专班。三是由工作专班负责，积极对接州工作专班，对汇总上报的问题分类建立台账，形成全市问题总台账。

(二)来一场问题大整治(3月1日-12月30日)

1.边查边改、自行整改。各镇（乡、街道)、市政府各工作部门对集中排查出来的问题，要坚持边查边改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要对照建立的问题清单台账，逐项制定有针对性、务实管用的整改措施，明确整改路径、完成时限、责任单位和责任人，逐一对账整改、尽快销号。

2.上下联动、整体推进。市政府班子领导同志负责督促分管部门的“问题大整治”工作，加强督促、加强调度。工作专班负责统筹调度全市“问题大整治＂工作。集中排查的问题原则上于2022年6月30日前整改完毕。

3.跟踪督查、确保实效。工作专班要会同市督查考评服务中心加强对“问题大整治”的督查、抽查力度，确保问题实改真改、改出成效。必要时可组织有关部门和问题涉及的企业和群众代表，进行走访调研、了解问题解决的实际效果，向问题整改责任单位给予反馈。

4.动态更新、限时整改。对集中排查问题整改销号后，后续动态纳入台账管理的问题原则上第四季度前完成整改销号。

(三)来一次工作机制大提升(4月1日-12月30日)

坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，在优化工作流程、健全工作制度、完善长效机制上下功夫，形成管长远、固根本制度成果。

1.优化完善工作运转机制。各镇（乡、街道）、市政府各工作部门在“问题大整治”过程中要注重总结提炼务实管用的整改办法措施，固化形成长效性的制度机制。工作专班要注重在工作督查、检查、调研过程中发现好经验、好做法，汇总收集各镇（乡、街道）、市政府各工作部门在“问题大整治”中形成的制度机制，好的制度机制要在全市推广。

2优化完善服务企业机制。由市投促局牵头，会同市工信局、市政务服务中心等部门，结合“十不折腾”工作要求，围绕企业端、服务端突出问题的大整治，进一步优化服务机制，推进服务企业质量大提升、优化营商环境大提升，打造“贵人服务”都匀品牌。

3优化完善服务群众机制。由工作专班牵头，市信访局、市教育局、市卫生健康局、市民政局、市政府政务服务中心等部门负责，在涉及服务群众方面的突出问题大整治工作中，进一步建立完善联系服务群众的工作机制，提升群众对政府工作的满意度。

(四)来一次揭短亮丑大警示(3月1日-12月31日)

在全面排查问题、整治问题过程中，要坚决做到“兴十风＇治十弊”，对敷衍塞责、形式主义、浮光掠影、虚假整改等反面典型，由工作专班会同市督查考评服务中心，分批次、按类别，在全社会进行公开曝光，主动亮短揭丑，做到见人见事，强化警示震慑效果。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇（乡、街道）、市政府各工作部门要高度重视“改进作风、狠抓落实”年的工作落实，各镇（乡、街道）、市政府各工作部门的行政主要负责人负总责亲自抓。市政府将定期听取工作推进情况。工作专班要强化工作调度，建立“月调度、季通报”工作机制，推动“解决问题大比武、加速发力大提升”。

(二)狠抓督促检查。工作专班要联合市督查考评服务中心深入企业和基层一线，结合整改推进情况和工作落实情况，加强对各镇（乡、街道)、市政府各工作部门“改进作风、狠抓落实”年情况督查，督促抓好落实、压紧压实责任。

(三)强化氛围营造。联合市委宣传部等部门，利用市政府网站、“都匀发布”微信公众号等平台，全方位、多形式对全市政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作情况进行宣传报道，进行广泛宣传，营造“比学赶超”的良好氛围。

附件：1.名词解释

2都匀市政府系统“改进作风、狠抓落实”年问题台账

附件1

名词解释

一、兴“十风”治＂十弊”

兴“十风”：指大兴勤学善思之风，学业务、增本领；大兴调查研究之风，摸实情、解难题；大兴改革创新之风，破陈规、闯新路；大兴求真务实之风，出实招、办实事：大兴埋头苦干之风，重实干、去浮躁；大兴创先争优之风，争一流、走前列：大兴团结协作之风，多补台、聚合力；大兴密切联系群众之风，重民生、解民忧：大兴开门纳谏之风，讲民主、聚智慧：大兴清正廉洁之风，强自律、治贪欲。治“十弊”：指从严整治“在职不履职、遇事绕开走”的不作为现象；从严整治“推诿扯皮、不催不办”的慢作为现象：从严整治“决策拍脑袋、不讲规矩不守纪律”的乱作为现象；从严整治“胸脯拍得响、落实轻飘飘”的虚作为现象；从严整治“弄虚作假欺上瞒下、只表态不行动”的假作为现象：从严整治“独断专行不计后果、违背规律自行其是”的莽作为现象；从严整治“疲疲沓沓混日子、不愿干事不想干事”的懒作为现象：从严整治“恣意妄为、不讲原则不守底线”的滥作为现象：从严整治“碌碌无为、甘于躺平＂的庸作为现象：从严整治“重形式重痕迹、瞎指挥瞎折腾”的瞎作为现象。

二、＂十不折腾”

一是不因规划随意调整折腾企业。二是不因环保、安全等问题整改加码折腾企业。三是不因失信违约、反复谈判折腾企业。四是不因随意执法检查折腾企业。五是不因繁琐证明来回折腾企业。六是不因交付不具备开发条件的土地折腾企业。七是不因换届、机构职能以及相关责任人调整为由折腾企业。八是不因融资附加条件、搭售产品折腾企业。九是不因红顶中介介入折腾企业。十是不因拖欠或变相延期支付账款折腾企业。

三、六个“大力整治”

一是大力整治慢作为。对部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、马上就办、办就办好，决不允许疲疲沓沓、拖拖拉拉、拖着不办。二是大力整治不作为。在其位要谋其政、尽其责，不能占着位子不干事、遇上矛盾难题绕着走，更不能“新官不理旧账”、搞击鼓传花。三是大力整治乱作为。始终牢记权力是人民赋予的，必须坚持权为民所用，严格按照法律法规办事，作决策、上项目、搞建设都要讲规矩、讲效益，决不允许不顾客观实际、拍脑袋作决策，决不允许大手大脚花钱，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。四是大力整治文山会海。要尽量少开会、开短会、开视频会，少发文、发短文、发管用的文，坚决避免表格泛滥、过度留痕、督查过频，切实把基层干部从文山会海中解脱出来。五是大力整治官僚作风。要深入基层察实情、解民忧，对他们的所急所盼要第一时间研究解决，决不允许高高在上、摆官架子。六是大力整治弄虚作假。要说实话、办实事、出实绩，不能只报喜不报忧，更不能说假话、做假账、报假数。

四、五种官员

2022年2月22日，李炳军省长在全省县以上党政主要领导干部专题研讨班上的讲话中要求全省政府系统要时常反思自己有没有变成思想俪化、不思进取的“混事官”，有没有变成懒政怠改、不敢担责的“太平官”，有没有变成推诿卸责、不知实情的“甩手官”，有没有变成高高在上、远离群众的“老爷官”，有没有变成光说不做，不谋实事的“空谈官”。

2022年市改进作风狠抓落实推进各项工作争先进位文稿

x市主动向自治区党委“八个必须”“六个表率”“八个落实”对照，精准对标对表“四查四问”工作要求，紧密结合本地实际，以“十破十变”思想解放大讨论为载体，坚持“学在前列、走在前列、干在前列”，全面引导全市党员干部忠诚履职、真抓实干、奋勇争先，确保各项决策部署落实落地。

坚持“学在前列”---------------

争做政治过硬的“排头兵”

思想对标学。深入学习习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，上好政治教育“第一课”，统一思想、统一步调，确保全市上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。

目标对表学。把学习贯彻全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以身作则，带头学习，领会精神实质、把握工作要求，进一步解放思想、转变观念、改进作风，以时不我待的干劲推动各项工作再上新台阶。

行动对照学。深入学习自治区第十次党代会、区党委经济工作会议、全区改进作风狠抓落实工作动员部署会议和自治区两会精神，坚持深学细悟、研机析理让行动有方向，全市上下以党委（党组）理论学习中心组和支部“三会一课”、主题党日为平台，把学习融入日常、抓在经常，采取举办学习班、专题研讨、线上答题等形式，有计划、分步骤地开展系统学习，坚决保证各项工作落实不偏向、不变通、不走样。

坚持“走在前列”—------

争做作风过硬的“领头雁”

持之以恒纠治“四风”问题。以“土政策”清理、文山会海整治、会风会纪监督等“小切口”，坚决纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义；以持续开展政法队伍专项整顿、违反中央八项规定自查自纠等“突破口”，持续整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。

始终如一做好对照检视。按照见人见事见思想的原则，坚持自我革命，绵绵用力、久久为功，引导全市党员干部对照“四查四问”“十破十变”梳理出的91个问题，通过个人查、群众提、领导点、组织帮等方式，联系个人思想、学习、工作实际，瞄准“靶心”和“病灶”，深刻查摆在作风建设上存在的突出问题，形成问题清单、整改措施，推动问题靶向解决，切实在对照检视中锤炼过硬作风。

坚持不懈抓好为民服务。将进一步改进作风向“窗口”服务单位聚焦，围绕行政审批、政务服务、制度执行、工作方式等方面梳理突出问题24个，大力推行“3456”阳光政务工作法（做好身份、承诺、标准“三种亮明”，程序、依据、时限、结果“四个公开”，首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺“五项制度”，热心接待群众、耐心回答咨询、诚心提供帮助、细心办理业务、真心为民服务、虚心听取意见“六心”服务)，坚决整治“窗口”单位存在的“庸懒散拖瞒”等不良作风。

坚持“干在前列”------------

争做担当作为的“实干家”

锚定稳定、发展、生态、强边“四件大事”，坚持稳中求进工作总基调，服务和融入新发展格局，树牢总体国家安全观。

抓稳定。深入分析当前维稳工作面临的复杂严峻形势及风险挑战，统筹推进维稳安保与疫情防控，严格落实“市级领导包县、县级领导包乡、乡镇领导包村”制度，层层传导压力，狠抓各项措施落实，打造了安全稳定的社会环境。

抓发展。成功举办2022年重点项目集中开复工仪式，全市集中开复工项目244个，预计年度投资达103.18亿元，涉及教育民生、基础设施、现代物流业等项目，全面吹响了新一年重大项目建设的冲锋号，发出了新一轮大建设大发展的动员令。

抓生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，抓好中央环保督察反馈问题整改，把环保督察反馈问题整改作为当前的一项重大政治任务，坚持“去存量、遏增量”，倒排工期、挂图作战，全力推动问题整改见行见效。

抓强边。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，加强党对强边固边工作的全面领导，健全完善党政军警民联防联控机制，健全军地定期会商、季度报告制度，坚持在组织联建、班子联抓、队伍联育上出实招、用实劲、见实效，坚决确保经济社会发展和边防建设统筹推进、人民生活水平和边防实力同步提升。