高处作业安全许可统一标准.doc

山东迈瑞克新材料有限公司
高处作业安全允许原则
1合用范畴
本原则规定了山东迈瑞克新材料有限公司高处作业分级、作业过程安全规定与防护和《高处作业安全允许证》管理。
本原则合用于山东迈瑞克新材料有限公司各车间内从事高处作业。例行高处作业不属于本原则允许范畴，按照相应规程执行。
2术语解释
2.1高处作业
在距坠落高度基准面2m及以上有也许坠落高处进行作业。
2.2最低坠落着落点
在作业位置也许坠落到最低点，称为该作业位置最低坠落落点。
2.3也许坠落范畴半径
为拟定也许坠落范畴而规定相对于作业位置一段水平距离。
注：也许坠落范畴半径大小取决于与作业现场地形、地势或建筑物分布等关于基本高度，详细规定是在分析记录了许多高处坠落事故案例基本上作出。
2.4也许坠落范畴
以作业位置为中心，也许坠落范畴半径为半径划成与水平面垂直柱形空间。
2.5坠落高度基准面
通过也许坠落范畴内最低处水平面。
2.6坠落高度（作业高度）
作业区各作业位置至相应坠落高度基准面垂直距离中最大值。
2.7高处作业级别和分类
2.7.1高处作业分类
高处作业分为两种：普通高处作业和特殊高处作业。
涉及如下任何一种及以上类型高处作业均属于特殊高处作业：
（1）阵风风力五级（风速7.0m/s）以上；
（2）GB/T4200《高温作业分级》规定Ⅱ级或Ⅱ级以上高温作业；
（3）平均气温等于或低于5℃作业环境；
（4）接触冷水温度等于或低于12℃作业；
（5）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；
（6）自然光线局限性，能见度差；
（7）作业活动范畴与危险电压带电体距离不大于表1规定；
表1 作业活动范畴与危险电压带电体距离
危险电压带电体电压级别（kV）
距离（m）
≤10
1.7
35
2.0
63-110
2.5
220
3.0
330
4.0
500
5.0
（8）摆动，立足处不是平面或只有很小平面，即任一边不大于500mm矩形平面、半径不大于500mm圆形平面或具备类似尺寸其她形状平面，致使作业者无法维持正常姿势；
（9）GB 3869《体系劳动强度分级》规定Ⅲ级或Ⅲ级以上体力劳动强度；
（10）也许会引起各种灾害事故作业环境和急救突然发生各种灾害事故。
除特殊高处作业以外高处作业是普通高处作业。
2.7.2高处作业分级
普通高处作业分级：
（1）作业高度在2～5米时，称为一级高处作业；
（2）作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业；
（3）作业高度在15米以上至30米时，称为三级高处作业；
（4）作业高度在30米以上时，称为特级高处作业。
特殊高处作业分级：对照普通作业高度，特殊高处作业级别分别提高一级。
普通高处作业按表2规定A类法分级，特殊高处作业按表2规定B类法分级。
表2高处作业分级
分类法
高处作业高度（m）
2～5
5～15
15～30
＞30
A
一级
二级
三级
特级
B
特殊二级
特殊三级
特殊特级
特殊特级
2.8钩锁
带有保险装置蹄形或椭圆形连接锁件。
2.9个人坠落防护系统
防止从作业平面坠落系统。该系统涉及锚固点、连接装置、全身安全带等。
2.10全身式安全带
可以系住人躯干，把坠落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位安全保护装置，涉及用于挂在锚固点或救生索上两根系索。
3职责规定
3.1作业主管车间职责
（1）向作业人员讲明高处施工现场危险状况；
（2）协助作业人员开展风险分析、制定安全办法；
（3）为作业人员提供必要现场作业安全条件；
（4）审查作业人员高处作业安全施工方案；
（5）监督现场高处作业安全，发现违章作业及时制止；
（6）审批普通《高处作业安全允许证》。
3.2安全环保办职责
（1）确认作业前安全准备状况，审核特级、特殊作业《高处作业安全允许证》；
（2）验收高处作业使用劳动防护用品。
（3）监督、检查作业现场，发现违章及时制止，发现不符合项督促作业人员及时整治；
（4）督促作业人员执行作业允许制度；
（5）审批作业人员、作业所在车间制定应急预案；
（6）作业过程监督和应急监督管理；
（7）《高处作业安全允许证》归口管理。
3.3第三方（监理单位）职责
由第三方（监理单位）审批《高处作业安全允许证》，第三方应负责监督作业人员高处作业，并履行作业监护人、审批人及其她职责。安全环保办应监督第三方职责履行状况。
3.4作业人员负责人职责
（1）对高处作业负全面责任；
（2）负责组织风险辨识和控制办法制定，负责办理《高处作业安全允许证》；
（3）在高处作业前详细理解作业内容及周边状况，分析作业活动风险，检查安全防护办法与否到位；
（4）组织高处作业安全办法制定、贯彻；
（5）向作业人员有效传达作业任务交底和高处作业安全注意事项；
（6）组织作业，监督作业过程，组织事故应急和作业后解决。
3.5作业人员职责
（1）持经审批有效高处作业允许证进行高处作业；
（2）作业前，充分理解作业内容、地点、时间、规定；
（3）熟知作业过程中危害因素及相应对策解决办法，严格按照操作规程和《高处作业安全允许证》规定规定进行作业；
（4）对违背本原则强令冒险作业、安全办法不贯彻，作业人员有权回绝作业；
（5）作业过程中如发现状况异常或感到不适等状况，应发出信号或及时报告，采用恰当办法并迅速撤离现场；
（6）高处作业人员作业前应接受健康检查，身体条件不符合高处作业规定，不能进行高处作业。
3.6监护人职责
（1）监护人应熟悉作业区域环境、工艺状况，具备判断和解决异常状况能力，熟悉应急预案和现场急救办法；
（2）监护人必要核算安全办法贯彻状况，并随时监督检查，发现贯彻不够或安全办法不到位，有权提出暂停作业；
（3）监护人应配备必要救护用品，应全程监督作业活动，禁止离岗，不得做与监护无关工作；
（4）认真检查高处作业使用安全防护用品、器具并符合安全原则，监督施工作业人员对的使用；
（5）作业过程中及时制止高处作业人员违章行为。
3.7作业审批人职责
（1）负责审查《高处作业安全允许证》办理与否符合规定，审查《高处作业安全允许证》内容与否与实际相符。作业前与作业人员沟通工作区域危害和基本安全规定；
（2）审批《高处作业安全允许证》前应到现场核查安全办法贯彻状况。重大作业项目时应到现场指引、监督作业。
4作业前安全管理规定
4.1作业前准备工作
4.1.1危险作业基本原则
按照规避、消除、减轻先后顺序，尽量减少高处作业风险、频次、持续时间和作业人员数量，避免高处作业为首选。除特殊因素外，原则上不进行特级和特殊高处作业。必要时，聘请有资质专业施工队伍实行。
4.1.2明确作业人员
作业过程中参加人员涉及作业人员负责人、作业人员、监护人、作业审批人和安全监督人员。监护人应由高处作业车间班组长以上人员担任，安全监督人员由安全环保办车间安全员担任。
4.1.3贯彻责任制
作业人员负责人是高处作业第一负责人。应对安全技术负责并建立、健全高处作业安全生产责任制，明确高处作业负责人、作业者、监护者安全生产职责；将责任贯彻到详细人员。
4.1.4承包商管理
（1）发包单位委托承包单位进行高处空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件单位和个人。
（2）由外来人员施工除执行本原则外，还应执行《外来施工人员现场作业安全允许原则》。
4.1.5实行危险辨识
高处作业前，作业人员负责人应会同安全环保办、作业所在车间结合伙业活动内容和现场环境，进行风险辨识和分析，将辨识成果填入《高处作业风险分析表》。
4.1.6制定控制办法
依照风险辨识成果，作业人员负责人应组织制定相应作业程序及安全办法，并将安全控制办法填入《高处作业风险分析表》和《高处作业安全允许证》。
4.1.7制定现场处置方案
高处作业前作业人员应会同安全环保办、作业主管车间制定高处作业事故应急处置方案，明确也许浮现紧急状况、现场应急办法、可靠联系方式、作业人员紧急状况时逃生路线和救护办法、现场应配备防坠落装备、急救设施救生设施和灭火器材等。应急处置方案应与作业所在车间应急体系保持协调和统一。
4.1.8办理作业允许证
作业车间应在完毕上述工作后填写《高处作业安全允许证》，并将经作业人员负责人审核批准《高处作业安全允许证》、《高处作业风险分析表》及应急处置方案提交安全环保办审查，《高处作业安全允许证》各项内容应填写齐全。作业审批人对作业车间提交《高处作业安全允许证》及有关材料进行审查，必要时进行现场确认后订立审批意见。作业允许证明行分级审批。
4.1.9安全技术交底
高处作业前，作业人员负责人应对高处作业人员进行安全教诲和安全技术交底，告知作业中存在风险、现场环境和作业安全规定，以及作业中也许遇到意外时解决和救护办法。作业人员负责人、作业人员、监护人应熟知现场应急预案和处置办法。
4.1.10作业前检查
（1）作业人员身体检查
高处作业前，作业人员负责人应对作业人员资格和身体状况进行检查。登高作业人员及搭设高处作业安全设施人员，应通过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应每年进行体格检查。对患有职业禁忌症（如恐高症、高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、严重关节炎、手脚残废、精神疾病等）、年老体弱、疲劳过度、视力不佳、饮酒、患病或精神不振等不适于高处作业人员，不得进行高处作业。
（2）设施设备安全检查
高处作业中安全标志、个人坠落防护装备、工具、仪表、电气设施和各种设备，作业人员负责人应在作业前加以检查，确认其完好后方可投入使用，特别是个人坠落防护装备所有组件应与制造商阐明书一致。
（3）《高处作业安全允许证》检查
作业前，作业人员负责人及安全环保办应对照《高处作业安全允许证》内容，对现场环境、防护办法、安全设施等进行仔细检查，核算安全防护办法贯彻到位后方可批准作业。现场发现《高处作业安全允许证》内容不全、安全办法不到位或存在着未经辨识危害时，应及时提出并规定采用控制办法，风险未经控制前，不得作业。
（4）劳动防护用品检查
作业人员负责人应检查劳动防护用品性能和质量，高处作业所需劳保用品必要购买具备安全标志（由字母“A”和“L”以及盾牌形状构成）特种劳动防护用品，并按规定进行定期检测；禁止使用未经检测或已报废安全帽、安全带、安全网。
（5）作业通讯检查
高处作业人员应与地面保持联系，依照现场状况配备必要联系工具，并指定专人负责联系。30米以上高处作业与地面联系应设有专人负责通讯装置，并事先与有关部门（如车间负责人、班长、救护部门）获得联系，拟定联系方式，并将联系方式填入《高处作业安全允许证》补充办法栏内。
4.1.11多项危险作业解决
高处作业中涉及其他危险作业时，应按照有关程序同步办理相应危险作业允许证。由外来人员施工除执行本原则外，还应执行《外来施工人员现场作业安全允许原则》。
4.2普通高处作业安全管理规定
4.2.1安全防护用品使用检查
作业人员作业前要自行检查安全防护用品使用，检查内容涉及穿戴与否整洁、装备与否存在问题等，特别是在危险化学品生产、储存场合或附近有放空管线位置高处作业时，应为作业人员配备必要防护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。
高处作业前，作业人员负责人应检查作业现场与否具备安全带系挂条件，如果不具备，应设立水平拉索或采用其她办法。安全带规定高挂低用。
4.2.2作业设备规定
高处作业使用材料、器具、设备、个人坠落防护装备必要是具备有关生产资质、获得质量与安全认证产品，且必要通过安全环保办验收，并在有效期内。
4.2.3消除作业隐患
作业人员负责人应再次确认已消除工作面不稳定和人员晃动带来坠落隐患，并已采用办法防止在坠落过程中防止撞上低层表面或物体。
4.3特殊高处作业安全管理规定
除执行上述规定外，特殊高处作业还应依照作业特点明确针对性管理规定。
（1）强风高处作业
禁止在露天进行强风(六级以上大风)特殊高处作业。
（2）异温高处作业
低温高处作业前，作业人员应在作业区采用符合防火规定取暖办法；高温高处作业前，作业单位应在作业点设凉棚及多处饮水点，作业人员配发防暑降温用品。
（3）雪天高处作业
有冰、雪、霜冻时，须在作业前将作业场合扫净，防止滑跌。
（4）雨天高处作业
高耸建筑物上进行雨天高处作业，作业前应设立避雷设施；雨天进行露天高处作业，作业前应设立防雨棚并采用可靠防滑办法。
（5）夜间高处作业
夜间高处作业前，作业区应设立充分照明。
（6）带电高处作业
带电高处作业前，作业人员应检查作业地点与否符合JCJ46《施工现场暂时用电安全技术规范》规定；作业现场负责人应检查作业人员与否使用合格绝缘工具和穿戴合格绝缘劳动防护用品。
（7）悬空高处作业
悬空高处作业前，作业点下方应设立安全网，安全网应符合GB5725《安全网》规定。
（8）急救高处作业
急救高处作业前，作业人员负责人应采用可靠保证急救人员自身安全办法。
5作业中安全管理规定
5.1普通高处作业安全管理规定
5.1.1设施设备管理规定
（1）因作业需要，暂时拆除或变动安全防护设施时，应经安全环保办批准，并采用相应安全防护办法，作业后应及时恢复。
（2）不得在不结实构造(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等)上作业，登高作业前，应计算承重立柱、梁、框架受力能否满足所承载负荷，如不能满足，应采用应对办法。
（3）防护棚搭设时，应设警戒区，并派专人监护。
（4）高处作业用脚手架搭设应符合国家GB130《脚手架安全技术规范》。搭架人员必要经特殊工种培训并考核合格，做到持证上岗。铺设脚手板时，应加以固定，脚手板上应有防滑办法。高处作业前，作业人员应仔细检查作业平台与否结实、牢固，安全办法与否贯彻。
（5）高处作业应依照实际规定配备符合安全规定防护围栏、挡脚板等。跳板应符合安全规定，两端应捆绑牢固。
（6）供高处作业人员上下用梯道、电梯、吊笼等要符合GB4052.1《固定式钢直梯安全技术条件》、GB4052.2《固定式钢斜梯安全技术条件》、GB7059《便携式木梯安全规定》、GB12142《便携式金属梯安全规定》、GB10055《施工升降机安全规则》规定；作业人员上下时要有可靠安全办法。
（7）便携式木梯和便携式金属梯梯脚底部应坚实，不得垫高使用。禁止两人以上在同一架直梯上工作，禁止带人移动梯子。
踏板不得有缺档，踏步间距不得不不大于350mm。
梯子上端应有固定办法。如果梯子上部没有固定，下方必要有人护梯。立梯工作角度以75°±5°为宜。
在平滑面上使用梯子，应采用端部套绑防滑胶皮等防滑办法。
梯子如需接长使用，应有可靠连接办法，且接头不得超过1处。连接后梯梁强度，不应低于单梯梯梁强度。
折梯使用时上部夹角以35°～45°为宜，铰链应牢固，并应有可靠拉撑办法。
（8）高处作业中，作业人员应对的使用安全绳、加长绳等其她劳动保护工具，安全带禁止当做绑扎绳用来捆绑物体或用作她用。系安全带后应检查扣环与否扣牢。
5.1.2对的使用登高与防坠落器具
作业中高处作业人员应对的使用防坠落用品与登高器具、设备。高处作业人员应系用与作业内容相适应安全带，安全带应系挂在作业处上方牢固构件上或专为挂安全带用钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固物件上；不得系挂在有尖锐棱角部位。安全带不得低挂高用。
5.1.3高处作业物品管理
作业场合有坠落也许物件，作业人员应组织先行撤除或加以固定。高处作业所使用工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不得持物。工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。不得投掷工具、材料及其她物品。易滑动、易滚动工具、材料堆放在脚手架上时，应采用防止坠落办法。高处作业中所用物料，应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。作业点下方要设安全警戒区，要有明显警戒标志，并设专人监护。作业中走道、通道板和登高用品，应随时清扫干净；拆卸下物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。
5.1.4安全防护用品使用规定
高处作业人员应按照规定穿戴符合国标安全帽、安全带、防滑鞋等个体防护用品，衣着要灵便
5.1.5劳动纪律规定
高处作业时，监护人应坚守岗位，监督作业活动全过程，将重要风险点纳入自己监督范畴内。
作业人员不得在高处作业处嬉戏打闹、休息、睡觉，持续作业中断超过10分钟应返回到安全平台；不得坐在平台、孔洞边沿和躺在通道内休息。
5.1.6交叉作业管理
高处作业与其她作业存在交叉作业时，作业人员负责人应提前与作业各方协调，分析作业活动影响范畴和控制办法，明确安全责任。作业中应按指定路线上下，不得上下垂直作业，如果需要垂直作业时应采用可靠隔离办法。
5.1.7应急处置
作业过程中发现高处作业安全技术设施有缺陷和隐患时，作业人员负责人和监护人应及时组织解决；危及人身安全时，应停止作业，并依照应急处置方案内容启动应急和撤离。
5.2特殊高处作业安全管理规定
5.2.1恶劣天气高处作业
6级以上强风、浓雾等恶劣气候不得进行特级高处作业、露天攀登与悬空高处作业。
5.2.2雨雪天高处作业
雨天和雪天进行高处作业时，应采用可靠防滑、防寒和防冻办法。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业高耸建筑物，应事先设立避雷设施。暴风雪及5级以上大风暴雨后，高处作业人员应对高处作业安全设施逐个加以检查，发既有松动、变形、损坏或脱落等现象，应及时修理完善。
5.2.3工况高处作业
在临近有排放有毒、有害气体、粉尘放空管线或烟囱场合进行高处作业时，应由安全环保办对有毒有害物浓度进行检测，作业点有毒物浓度应在容许浓度范畴内，并采用有效防护办法和制定应急处置方案。
5.2.4带电高处作业
带电高处作业应符合GB/T13869《安全用电导则》关于规定。高处作业涉及暂时用电时应符合JCJ46《施工现场暂时用电安全技术规范》关于规定。在采用地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时，应使用绝缘工具或穿均压服，梯子必要使用绝缘梯。
5.2.5特殊高处作业避险
尽量避免在恶劣天气条件或环境中实行高处作业，在紧急状态下应及时启动应急处置方案：
（1）夜间、噪声、强光、弱光等环境下高处作业;
（2）在临近有排放有毒、有害气体、粉尘放空管线或烟囱场合进行高处作业时，作业点有毒物浓度不明。
6作业后安全管理规定
6.1现场清理
高处作业竣工后，作业人员负责人应组织清扫现场，作业用工具、拆卸下物件及余料和废料应清理运走。
6.2拆除作业
脚手架、防护棚拆除时，应设警戒区，并派专人监护。拆除脚手架、防护棚时不得上部和下部同步施工。
高处作业竣工后，暂时用电线路应由持有特种作业操作证书电工拆除。
6.3作业验收
高处作业竣工后，作业人员负责人、作业人员和验收人进行现场验收，并在《高处作业安全允许证》上签字确认，完毕验收后作业人员安全撤离现场。
6.4总结改进
高处作业竣工后，作业人员负责人组织对作业过程进行总结，对发现问题加以改进。
7高处作业安全允许证管理
7.1《高处作业安全允许证》由安所有归口管理。
7.2《高处作业安全允许证》填写。高处作业分级，以级别、类别和种类标记。普通高处作业标记时，写明级别和种类；特殊高处作业标记时，写明级别和类别，种类可省略不写。
7.3普通高处作业中一、二、三级作业《高处作业安全允许证》由作业车间申请，经作业主管车间审核、审批。特级、特殊高处作业由作业车间申请，经作业主管部门和安所有共同审核，报公司分管安全领导批准。
7.4一、二、三级《高处作业安全允许证》有效期7天，若作业时间超过7天，应重新审批。特级、特殊《高处作业安全允许证》一天一办理。
对于作业期较长项目，在作业期内，作业人员负责人、安所有、作业主管车间应经常进一步现场检查，加强现场监督，发现隐患及时整治，并做好记录。若作业条件发生重大变化，应重新办理《高处作业安全允许证》。
7.5作业人员负责人应依照高处作业分级和类别提出申请，办理《高处作业安全允许证》。《高处作业安全允许证》一式三联：作业现场、作业所在车间、安所有各执一份，作业验收、各方签字关闭后，安所有存档，保存三年。
高处作业“四步”法和“八不”规定
高处作业四步法：
1.第一步是将作业内容尽量放在地面上完毕，避免或减少在高空作业工作内容；
2.第二步是消除坠落隐患。在设计和工作筹划制定过程中，一方面必要评估工作场合和作业过程，针对每一种也许导致坠落环节制定消除隐患办法，涉及对作业人员身体条件规定。
2.第三步是坠落防止。如果在第一步中不能完全消除坠落隐患，需通过改进作业场合条件来防止坠落。即在作业开始之前，尽量采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台；建立可以保证安全工作环境。
3.第四步是使用适当坠落制止装置。只有在确认不能消除坠落风险时，才使用坠落制止装置。如救生索、全身式安全带和安全网等装备，以减少坠落发生后人员受伤害限度。通过评估工作场合和作业过程，选取安装并对的使用最适当装备。
作业人员登高作业“八不”规定：
不得站在不牢固构造物(如石棉瓦、木板条等)上进行作业；
不得坐在平台、孔洞边沿和躺在通道内休息。
不得在高处作业处嬉戏打闹、休息、睡觉，持续作业中断超过10分钟应返回到安全平台。
不得上下攀爬脚手架、建筑物、建筑构筑物等。不得手工携带笨重物体上下。
不得将叉车或吊装工具作为升降工具。
不准穿凉鞋、拖鞋、高跟鞋作业。
不准背向扶梯上下。
不准身体依托暂时扶手或栏杆。