中国网络教育关键技术统一标准体系.doc

中国教育技术标准化在行动

祝智庭
（华东师大教授暨全国信标委教育技术分委员会主任）

教育信息化呼叫标准化
从1990年代中期以来，以计算机网络为基础现代教育技术在中国得到快速发展，全国千余所高校建起了校园网，67所高校获准创办网络教育学院。在基础教育方面，已经有26000多所中小学建成校园网，有地域还建设了教育城域网，而且有三百多个含有一定规模网校。能够预见，以后几年信息化教育环境建设和应用开发还会呈连续增加之势。中国外企业界看到了中国网络教育市场巨大存在和几乎无限潜力，纷纷涌入这个领域来分享网络教育这个大“蛋糕”，估量在中国注册从事和网络教育技术相关业务企业有三、四百家之多。
即使众多教育局域网因遵从Internet 相关协议取得了数据交换能力，但在教育应用层面支持教育资源共享和系统互操作能力基础阙如，因为缺乏统一技术标准，系统开发商们各行其是，自行设计教育资源和管理信息格式，致使各系统之间共通之处甚少，无法进行有效信息交换和资源共享，长此下去，势必在网络教育世界造成一个个信息孤岛，致使国家在教育信息化方面投资无法充足生效。如不改变这一现实状况，其后果将是十分严重。
克服这一问题有效方法就是建立网络教育应用层面技术标准，从技术上确保教育资源可交换性和管理信息互通性。所以，中国网络教育快速发展迫切需要一套统一技术标准。
中国网络教育技术标准体系初步形成
教育部领导敏锐地意识到制订中国网络教育技术标准关键性和迫切性，于10月指令科技司组织力量研制现代远程教育技术标准，而且于初成立了现代远程教育技术标准化委员会，初更名为教育部教育信息化技术标准委员会，经国家标准化管理委员会同意成为全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（以下简称“标委会”），授权负担教育技术相关标准研制、认证和应用推广工作。
在短短两年多时间里，经过标委会教授们努力合作，在充足调查国际相关领域研究现实状况基础上，依据中国教育信息化实际需求，提出了一个比较完整网络教育技术标准体系，简称CELTS，现在包含以下5类标准项目：指导性标准、学习环境相关标准、学习资源相关标准、学习者相关标准、教育管理相关标准。
中国CELTS标准体系现在包含28个项目，依据各项子标准作用范围又分为通用规范和专用规范两大类：通用类规范含有广泛适用面，给标准用户留有较多发展余地，许可她们在遵从统一基础框架下选择及改制部分数据项目；专用规范是针对某一特定领域，含有更强约束力。以下表所表示，其中由粗体字表示项目已经成为教育部颁布试用规范，现在已经进入国家标准审定程序。

通用规范
专用规范
指导类
系统架构和参考模型（CELTS-1）

术语（CELTS-2）

基于规则XML绑定技术（CELTS-4）

标准当地化和例化应用（CELTS-25）

标准上层本体（CELTS-28）

学习资源类
学习对象元数据（CELTS-3）
教育资源建设规范（CELTS-41）

基础教育资源元数据应用规范（CELTS-42）
课程编列（CELTS-8）

内容包装（CELTS-9）

测试互操作（CELTS-10）

内容分级（CELTS-29）

学习者类
学习者模型（CELTS-11）

学生身份标识（CELTS-13）

学力定义（CELTS-14）

终生学习质量保障（CELTS-15）

学习环境类
平台和媒体标准组谱（CELTS-17）

企业接口（CELTS-19）

学习管理（CELTS-20）

协作学习（CELTS-16）

工具/代理通信（CELTS-18）

虚拟试验（CELTS-26）

自适应学习（CELTS-27）

教育管理类
网络课程评价（CELTS-22）

教学环境评价（CELTS-23）

教学服务质量管理（CELTS-24）

教育管理信息化数据标准（CELTS-30）
教育管理信息系统互操作规范(CELTS-40)

若要了解本标委会工作进展和想要获取相关标准公布信息，敬请访问标委会工作网站（）。
建立权威性标准测试和认证体系
为了加强CELTS标准推广工作，本标委会提供三项基础服务：一是标准用户培训，帮助标准应用者解读各项标准和掌握利用辅助工具开发标准化产品方法，迄今我们已经举行了三期培训班，以后还会继续下去。二是咨询服务，我们经过网站和教授咨询等方法为标准用户答疑和提供标准应用方案；三是标准测试服务，就是经过建设测试和认证中心措施为标准化网络教育产品做技术测试。
标准价值在于推广应用，而标准应用离不开测试。标准测试通常有两种方法，一是自律测试，二是权威测试。前者由应用开发者利用合适工具对自己开发产品进行测试，测试工具通常由行业协会提供，有甚至可从网上无偿获取；后者是委托授权机构对厂商提交产品实施测试，该测试机构将产生规范化测试汇报，作为深入做产品标准化认证技术依据。
鉴于中国教育信息技术行业自律行为规范还不含有，所以有必需建立一个权威性标准测试和认证体系。现在标委会正在组织力量开发测试平台，争取在年内投入使用。标委会已经和中国软件测试中心达成协议，委托对方实施教育软件产品标准符合性测试任务，最终由本标委会对测试合格产品进行认证。
欢迎企业参与标准化建设
标准化建设含有深远政治、经济和文化意义。对国家来说，能够独立研制标准是其实力象征；对于整个网络教育事业来说，遵照标准是其走向成熟标志；对于广大用户来说，她们也能从标准化教育服务中获益，使她们能够享受到更为经济和可靠服务。
标准化建设更是和企业本身发展亲密相关。“一流企业做标准”这句很多企业家耳熟能详话最能说明标准化工作份量。对企业而言，参与标准开发是其能力表现；对于产品开发来说，应用标准是其市场前途保障。我们呼请相关企业团体主动参与标准研制和应用推广工作，为此，本标委会已经制订了吸收企业会员措施，欢迎有远见企业团体派代表参与本标委会各项工作。现在已经有二十多家企业申请会员资格。
中国进入WTO后，网络教育市场将面临严重挑战。CELTS标准研制和推广，使得中国企业机遇胜于挑战，原因在于：其一，标委会在教育部科技司领导下快速制订出含有国际水准而且含有中国特色网络教育技术标准，对中国网络教育技术发展含相关键指导意义，最少能够使企业避免反复性投入和低水平开发，不仅含有很高经济价值，还为中国网络教育相关企业迎接国际竞争赢得了宝贵时间，所以又含有市场战略意义；其二，中国CELTS标准含有很强国外／国际标准兼容能力，习惯于应用CELTS标准企业将能很快适应国外标准改变，这为中国企业参与网络教育领域国际合作和竞争发明了良好条件；其三，经过应用CELTS标准，将能使中国成千上万个网络教育系统连成一个世界上最大虚拟教育服务系统，教育资源将极大丰富，教育服务品类将十分齐全，假如能够配适宜当政策，就能形成一个良性发展教育生态大系统，对外含有很强文化竞争优势，使中国网络教育成为全球虚拟教育系统中主力军。
教育技术标准化新空间
本标委会负有为国际制订教育技术相关标准使命，现在工作只包含网络教育相关技术标准，所以标准化工作还有很大发展空间。在教育技术概念范围内，最少应该包含三大标准：
1． 和教育环境和资源建设相关技术标准
2． 和教育人员相关教育技术能力标准
3． 和教育机构相关教育技术应用水平标准
4． 和教育技术产业及应用行业相关专门规范

这些标准研制和应用不是少数教授事，必需依靠教育机构、教育技术产业和相关教授协同努力。本标委会欢迎相关单位和教授提出教育技术标准化项目标立项提议和参与各相关标准开发、评议、推广等工作。

作者个人信息：
祝智庭，男，1949年8月生，浙江省衢州人；1974年毕业于华东师范大学数学系，随即在计算机科技领域从事科研和教学工作；1980年代初转向教育技术领域，1996年从荷兰Twente大学获教育技术学专业博士学位。现为华东师范大学教育科学学院教授和教育技术学博士生导师，南京师范大学特聘教授和博导，华东师大教育信息网络中心主任兼网络教育学院副院长。从开始，她主持教育部现代远程教育技术标准研制项目，还被聘用全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会主任。她还兼任全国老师教育信息化指导委员会教授委员、教育部高等院校教育技术学专业教学指导委员会委员、教育部基础教育资源建设项目教授、上海市信息化教授委员会组员和Intel未来教育中国项目教授组组长等职。