农业综合开发土地治理5000亩中低产田改造项目可行性研究报告.doc

****市2014年国家农业综合开发土地治理5000亩中低产田改造项目

可行性研究报告

项目单位：****市农业综合开发办公室
项目建设地点:****市******乡
可研报告编制时间:2013年11月

- 1 -

目 录

第一章 项目概要 - 1 -
1.1项目背景 - 1 -
1.1.1****市概况 - 1 -
1.1.2项目提出的理由与过程 - 1 -
1.2项目范围、规模、内容和工期 - 2 -
1.2.1项目范围 - 2 -
1.2.2建设规模 - 2 -
1.2.3建设内容 - 2 -
1.2.4建设工期 - 3 -
1.3投资估算和资金筹措 - 4 -
1.3.1投资估算 - 4 -
1.3.2资金筹措 - 4 -
1.4效益预测 - 5 -
1.4.1经济效益 - 5 -
1.4.2社会效益 - 5 -
1.4.3生态效益 - 5 -
1.5组织领导和管理 - 6 -
1.5.1组织领导 - 6 -
1.5.2职责分工 - 6 -
第二章 项目区概况 - 7 -
2.1自然概况 - 7 -
2.1.1地理位置及范围 - 7 -
2.1.2水文气象 - 7 -
2.1.3地形、地貌及土壤 - 7 -
2.1.4水资源 - 8 -
2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 - 8 -
2.1.6自然灾害 - 8 -
2.2社会经济状况 - 8 -
2.2.1人口及劳动力 - 8 -
2.2.2土地利用现状 - 8 -
2.2.3农业生产水平 - 9 -
2.2.4地方财政及农民收入 - 9 -
2.2.5农业科技服务体系状况 - 9 -
2.3基础设施 - 9 -
2.3.1水利骨干工程现状 - 9 -
2.3.2田间工程现状 - 10 -
2.3.3农业机械及农机服务设施 - 10 -
2.3.4交通与电力 - 10 -
第三章 项目建设的必要性与可行性 - 11 -
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 - 11 -
3.1.1自然灾害的影响 - 11 -
3.1.2灌溉方式落后 - 11 -
3.1.3传统农业生产投入不足 - 11 -
3.2项目建设的必要性 - 11 -
3.2.1是节约农业灌溉用水的需要 - 11 -
3.2.2是提高项目区农业生产力的需要 - 11 -
3.2.3是促进农作物高产稳产，减轻农民负担的需要 - 12 -
3.3项目建设的可行性 - 12 -
3.3.1 基础配套条件好，满足项目实施要求 - 12 -
3.3.2 具有实施类似项目的经验 - 13 -
3.3.3群众基础好、积极高 - 13 -
3.3.4 政策支持，保证项目建设 - 13 -
3.3.5 配套资金有保证 - 14 -
第四章 水资源评价及供需平衡分析 - 15 -
4.1项目区水资源情况 - 15 -
4.1.1降水 - 15 -
4.1.2河流水系 - 15 -
4.2供需平衡分区 - 16 -
4.2.1地表水资源量 - 17 -
4.2.2地下水资源量 - 19 -
4.2.3水资源总量 - 21 -
4.2.4水资源可利用量 - 23 -
4.3项目区现有工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 - 23 -
4.3.1供水工程可供水量统计 - 23 -
4.3.2不同用水部门需水量调查统计 - 24 -
4.3.3现状综合用水水平分析 - 25 -
4.3.4现状年供需平衡分析 - 25 -
4.4项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析 - 26 -
4.4.1需水量的预测 - 26 -
4.4.2可供水量的预测 - 30 -
4.4.3设计水平年供需平衡分析 - 31 -
第五章 规划设计 - 32 -
5.1指导思想 - 32 -
5.2选项原则 - 33 -
5.3建设标准 - 34 -
5.3.1综合标准 - 34 -
5.3.2水利标准 - 34 -
5.3.3农业标准 - 34 -
5.3.4林业标准 - 35 -
5.3.5科技措施标准 - 35 -
5.4建设规模 - 36 -
5.5规划布局 - 36 -
5.5.1工程总体布局 - 36 -
5.5.2灌溉工程布局 - 36 -
5.5.3土地平整工程布局 - 36 -
5.5.3.1耕作田块方向 - 36 -
5.5.3.2耕作田块形状 - 37 -
5.5.4机耕路工程布局 - 37 -
5.6最佳方案选定 - 37 -
5.6.1灌溉方案 - 37 -
5.6.2土地平整方案 - 38 -
5.6.3旱作农业方案 - 38 -
5.6.4机耕路方案 - 38 -
5.6.5防护林方案 - 38 -
第六章 开发任务和建设内容 - 39 -
6.1开发任务 - 39 -
6.2建设内容 - 39 -
6.2.1水利措施 - 39 -
6.2.2农业措施 - 39 -
6.2.3林业措施 - 39 -
6.2.4科技推广措施 - 40 -
6.3工程设计 - 40 -
6.3.1水利措施 - 40 -
6.3.2农业措施 - 50 -
6.3.3林业措施 - 55 -
6.3.4科技措施 - 56 -
第七章 投资估算和资金筹措 - 59 -
7.1投资估算 - 59 -
7.1.1估算依据 - 59 -
7.1.2基础单价 - 59 -
7.1.3编制方法 - 60 -
7.1.4投资估算 - 61 -
7.2资金筹措方案、资金的构成、来源及筹措可能性 - 62 -
7.2.1资金筹措方案 - 62 -
7.2.2资金的构成 - 62 -
7.2.3资金来源及筹措可能性 - 62 -
7.3群众投工投劳 - 63 -
第八章 综合效益分析 - 64 -
8.1经济效益 - 64 -
8.2社会效益 - 64 -
8.3生态效益 - 65 -
8.4财务评价 - 65 -
8.4.1基本数据 - 65 -
8.4.2经济评价依据 - 66 -
8.4.3项目收益计算 - 66 -
8.4.4成本费用估算 - 68 -
8.4.5经济指标计算 - 69 -
8.4.6经济效益评价结论 - 72 -
第九章 组织实施和运行管护 - 73 -
9.1组织机构设置 - 73 -
9.2实施管理 - 73 -
9.2.1施工管理机构的建立 - 73 -
9.2.2施工计划 - 73 -
9.2.3施工管理制度 - 73 -
9.3运行管理与维护 - 76 -
9.3.1 施工运行管理 - 76 -
9.3.2项目建成后的运行管理 - 77 -
第十章 环境影响与评价 - 78 -
10.1环境现状分析 - 78 -
10.2项目实施对环境的影响 - 78 -
10.2.1有利影响 - 78 -
10.2.2农药施用对水质和土壤的影响 - 78 -
10.2.3施工过程对环境的影响 - 79 -
10.3对策及措施 - 80 -
10.3.1水环境保护 - 80 -
10.3.2土壤环境保护 - 80 -
10.3.3施工环境保护 - 81 -
第十一章 结论和建议 - 82 -
11.1可行性研究结论 - 82 -
11.2问题与建议 - 82 -
附 录 - 84 -
（一）附表 - 84 -
（二）附图 - 85 -

第一章 项目概要
1.1项目背景
1.1.1****市概况
****市位于山西省中部晋中盆地西南隅，吕梁山脉中段东麓。地理位置介于东经111°21′～111°56′，北纬36°56′～37°18′之间。海拔731～1777米。****市属暖湿带大陆性半干旱半湿润气候，四季分明。年平均降雨量486毫米，降水主要集中在7、8、9三个月，降水量由东向西随着地势的逐步升高而增加。全年平均无霜期190天，霜冻期为10月上旬至次年4月中旬。
****市国土总面积945.8平方公里。现有耕地面积3.376万公顷，占总面积的35.6％；旱地面积2.143万公顷，占耕地面积的63.5％。孝义的主要粮食和经济作物品种有小麦、玉米、高粱、谷子、豆类、棉花、油料、各种瓜菜等二三十种。
1.1.2项目提出的理由与过程
根据国家农业综合开发办公室国农办﹝2010﹞204号和﹝2010﹞210号文件、山西省财政厅晋农发﹝2010﹞100号文件和山西省农发办关于2014年国家中低产田改造申报工作会议精神，在****市农业综合开发领导小组的安排部署下，结合全市社会主义新农村建设和****市农业综合开发“十二五”规划，将******乡的2个村确定为2014年国家农业综合开发土地治理的项目区，并就项目相关内容进行了分析、评估，对所需资金进行了概算，依据中国人民共和国财政部令第29号《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发中低产田改造建设标准》、山西省农业综合开发条例及国家农业综合开发其他相关规定，编制了《****市2014年国家农业综合开发土地治理5000亩中低产田改造项目可行性研究报告》。
****市******乡东盘粮村和五楼庄村耕地集中连片，水土资源条件好，生产潜力巨大，灌溉水源有保障。市党政领导高度重视、大力支持农业综合开发工作，并具有较强的地方财政配套能力。当地农民群众对实施农业综合开发土地治理项目建设的积极性高，立项前召开群众代表大会，通过“一事一议”的形式，90%以上的农户同意实施项目，愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。市农发办严格执行农业综合开发政策制度。因此，选择******乡东盘粮村和五楼庄村作为2014年国家农业综合开发土地治理中低产田改造建设的项目区。
1.2项目范围、规模、内容和工期
1.2.1项目范围
项目区位于****市******乡，涉及东盘粮村和五楼庄村两个行政村，与市中心相距20公里左右。
1.2.2建设规模
改造中低产田面积5000亩。其中利用远程控制系统实施精准灌溉1000亩、改善节水灌溉2100亩、土地平整并推广旱作农业1700亩、建设苗圃基地200亩。
1.2.3建设内容
1.2.3.1水利措施
（1）井房和水泵工程：改扩建机井房4座，配套购置配电箱、潜水泵等设备；
（2）输变电线路配套工程：架设1.91公里380V供电线路；
（3）跨径5m进地桥1座；
（4）改善节水灌溉工程：埋设低压管路7799.98米；
（5）大棚滴灌远程控制系统：购置中心控制计算机、加压泵、施肥泵、过滤器、流量计、水肥自动混合系统、监测仪、机泵恒压变频控制柜、田间电磁阀等现代化设备，埋设电缆4750米。
1.2.3.2农业措施
（1）土地平整工程：共计平整1700亩土地；
（2）推广旱作农业：推广一年一作玉米保护性耕作面积1700亩；
（3）购置农业机械：购置新疆牧神自走式玉米收获机一台。
（4）机耕路：建设4356.1米碎石路面机耕路；
1.2.3.3林业措施
（1）防护林工程：在项目区机耕路两侧营造农田防护林网58.08亩（植树5808株）；
（2）苗圃工程：建设苗圃基地200亩。
1.2.3.4科技推广措施
（1）技术培训5000人次（玉米高产栽培技术培训3000人次，高粱高产栽培技术培训2000人次）；
（2）示范推广大丰26、农大84和鲁豫等优质高产玉米300亩，晋中804优质高产高粱300亩，新品种晋杂23号高粱推广示范100亩，测土配方施肥5000亩，新建玉米、高粱展示基地各100亩，扶持专业合作社2个。
1.2.4建设工期
项目建设工期一年。
1.3投资估算和资金筹措
1.3.1投资估算
项目总投资480.00万元。其中：
（1）水利措施投资267.04万元，占总投资的55.63％，全部为财政资金（含监理费3.50万元）；
（2）农业措施投资127.11万元，占总投资的26.48％，其中：财政资金97.10万元（含监理费0.50万元），自筹资金15.75万元，投工投劳14.25万元；
（3）林业措施投资40.82万元，占总投资的8.50％，全部为财政资金（含监理费0.60万元）；
（4）科技推广措施费用24.94万元，占总投资的5.20％，全部为财政资金；
（5）管理费用15.59万元，占总投资的3.25％，全部财政资金；
（6）工程管护费4.50万元，占总投资的0.94%，全部财政资金。
1.3.2资金筹措
（1）中央财政资金300.00万元，占总投资的62.50％；
（2）省财政配套资金120.00万元，占总投资的25.00％；
（3）市县财政配套资金30.00万元（其中市级财政资金9.00万元，县级财政资金21.00万元），占总投资的6.25％；
（4）自筹资金15.75万元，占总投资的3.28％;
（5）投工投劳14.25万元，占总投资的2.97％。
1.4效益预测
1.4.1经济效益
该项目工程实施后，可改善节水灌溉面积2100亩，新增精准农业面积1000亩，年节约水量6.55万方；建设苗圃200亩，增加农田防护林网面积58.08亩；年新增玉米生产能力32万公斤，高粱12万公斤，小麦8万公斤，小杂粮3.2万公斤。年共可可获得收益423.54万元，其中新增种植业总产值116.64万元、苗圃基地增加产值304万元、林木种植年分摊收益2.90万元。项目区农民年人均收入增加1181.76元。
经分析计算，该工程建成发挥效益后，项目经济内部收益率为12.63%，大于中低产田改造项目的基准收益率8％；项目财务净现值为113.61万元，财务净现值大于0；收益和成本比为1.01:1；投资回收期为5.88年（含建设期）。说明该项目经济效益比较突出。
1.4.2社会效益
项目建成后，通过对项目区田、林、路、水、电的综合治理，可提高农业综合生产能力，水土资源优势得到充分利用，增强农业抗御自然灾害的能力，优化了产业结构，极大地调动农民从事种植业的积极性，确保了粮食稳定发展，推进了现代农业建设、提高了农民科技素质、促进了项目区和谐社会的构建和社会主义新农村的建设。
1.4.3生态效益
项目区建成后，新增苗圃面积200亩，加上机耕路两侧的农田防护林网，总绿化面积新增累计为258.08亩。可改善农业区域性小气候，增强防风抗灾、保持水土的能力，减轻干旱对粮食生产的危害，为农业生产建起一道绿色屏障。通过平田整地、测土配方施肥等措施的运用，加大水分的入渗系数，改善土壤水肥和理化性状，充分合理地利用水土资源，促进生态良性循环。
1.5组织领导和管理
1.5.1组织领导
为了实施好2014年国家农业综合开发中低产田改造工程，****市成立了2014国家农业综合开发土地治理项目领导小组，成员由市农发办、农业、林业、水利、畜牧、农机、审计等相关职能部门领导组成。领导小组办公实行联席会议制度，具体负责2014年农业综合开发项目选项、规划评审、组织协调、督查指导等工作。
1.5.2职责分工
在项目的建设过程中，****市有关职能部门具体分工如下：
（1）****市农发办负责项目工程的招投标，承包合同的落实、质量检查、完工后的验收、报账。严格落实县级报账制、工程招投标制、项目和资金公示制、工程监理制、项目法人负责制。
（2）****市财政局负责县级财政配套资金的筹措落实，保证资金及时足额拨付到位，定期检查资金使用情况，保证专款专用。并积极构建农业综合开发资金管理长效机制：建立关口前移的资金风险防范机制、建立以制度保障为核心的资金监管机制、建立以质量保障为目标的评价机制。
（3）****市审计局负责对农发资金的流向、使用、效益等情况进行审计监督。
（4）****市农业、林业、水利、农机、畜牧等相关职能部门各司其职，会同农发办搞好项目的规划、设计、施工等工作。
第二章 项目区概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置及范围
****市2014年国家农业综合开发土地治理项目区位于****市******乡，位于****市区东南方，与市中心相距20公里左右。涉及******乡东盘粮和五楼庄两个行政村。
2.1.2水文气象
1、水文
项目区位于孝河灌区最下游，孝河多年平均地面水经流量为3491.2万立方米，水资源较为丰富。但由于孝河灌区的水源工程张家庄水库严重淤积，加之水库上游为****市主要采煤区，造成地表裂缝，采煤漏水严重，水库来水量逐年减少，灌溉供水面临日益紧张的局面。
2、气象
项目区地处中纬度内陆，属暖温带大陆性季风气候。春暖夏热，秋爽冬寒，气候干燥，雨雪稀少，四季分明，光热资源丰富，季风较明显。年平均气温10℃，多年平均降雨量511.9毫米，降水年内年际分配不均，且多集中在7、8、9三个月；多年平均蒸发量115.2毫米，多年平均无霜期190天，平均日照2312小时，光能利用潜力很大。年平均风速2.97m/s，全年主导风向是偏西风，风速的日变周期也十分明显。最大冻土层深度为0.83米。
2.1.3地形、地貌及土壤
该项目区地形平坦，平均地面坡度为1/1000，土壤质地为中壤土，土壤疏松，土地肥沃，为典型的农业种植区。
2.1.4水资源
该区地下水的主要补给源为大气降水和山前径流补给，其次为河道渗漏，农田灌溉回归补给，含水层是第四系孔隙水，埋深为200米左右，岩性有黄色亚粘土、亚砂土、砂层。单位涌水量为0.33-109.4吨/小时·米；水质一般为C1.SQ4-Ca.Ma型，地下水资源总量为411.6万m3，可开采量为313.6万m3。项目区现有深井17眼，井深200米左右，单井出水量为45吨/小时。静水位埋深70米左右，动水位埋深120米左右。现状可开采能力为1035吨/小时。
2.1.5耕地种类、数量及开发潜力
项目区所在2个行政村耕地面积6629亩，人均耕地1.85亩。土壤宜耕作、宜灌溉，适种性好，土地治理项目实施后，小麦亩产预计达到450公斤，玉米亩产预计达到700公斤，增产潜力巨大。
2.1.6自然灾害
项目区主要的自然灾害有干旱、干热风、冰雹、霜冻和虫害。其中干旱发生频率高，严重年份造成农作物大面积、大幅度减产。季节性干热风对小麦生产的危害也较大，减产幅度达40%左右。
2.2社会经济状况
2.2.1人口及劳动力
两个行政村共计总户数1214户3584人，其中劳力2150人。
2.2.2土地利用现状
项目区耕地以传统的玉米、高粱、小麦、小杂粮等粮食作物种植为主，并建立发展起了1000亩蔬菜大棚。
2.2.3农业生产水平
项目区主要农作物投入及生产水平见表2-1。可以看出项目区水浇地的投入和产出较旱地均高，水浇地中，投入占产出18.3%，旱地中，投入占产出27.3%。说明大力发展水浇地，可提高产出，增加收入。
表2-1 项目区主要农作物投入及产出情况（kg/亩、元/亩）
作物
水浇地
旱地
亩投入
亩产出
亩投入
亩产出
有机肥
氮肥
磷肥
钾肥
元
亩产
元
有机肥
氮肥
磷肥
钾肥
元
亩产
元
玉米
2500
50
40
15
320.5
550
825
1500
40
30
10
208
400
600
小麦
1500
40
40
15
232.5
450
765
1000
40
30
10
168
350
595
蔬菜
2500
50
40
15
320.5
2600
2600

2.2.4地方财政及农民收入
2009年项目区经济总收入1940万元，人均收入5000元。
2.2.5农业科技服务体系状况
为适应当前社会经济的发展，项目区成立了现代农业开发公司，对两个行政村的土地实行土地流转，进行公司化运作。公司成员由丰富生产经验的老干部、农机和农业能手组成。在****市农业技术推广中心和******乡农业推广服务站的指导下，公司大力培养农业技术人员，已初步构建起三级农业技术推广网络。
2.3基础设施
2.3.1水利骨干工程现状
项目区属于河井双灌区，河灌区内有12条斗渠，部分为土渠，但由于孝河水质经检测已经不符合农田灌溉的要求，故斗渠已停用。
区内现有机电井17眼、蓄水池三座，可保证项目区2100亩管灌农田和1000亩蔬菜大棚的灌溉用水，剩余1900亩土地发展旱作农业和苗圃工程，固无需再新打机井。区域内现有2座井房已成危房，另有2座机井尚未建设井房。一座进地桥已成危桥，需进行拆除重建。
2.3.2田间工程现状
项目区内已初步形成较为完善的机耕路网络、农田防护林网和输配电体系。但由于项目区的部分区域刚完成土地流转工作，因此部分地块需重新规划布局地块，进行田面平整、机耕路和防护林网的建设。
2.3.3农业机械及农机服务设施
项目区农业机械齐全，耕地、播种已基本实现机械化操作。
项目区主要农业机械详见表2—2
表 2-2 项目区主要农业机械数量表
名称
数量（台）
名称
数量（台）
收割机
4
平地机
1
旋耕机
9
四轮拖斗
2
播种机
10
清洗机
1
525犁
1
四轮旋耕机
1
拖拉机
7
小铁耙
1
铁磙
6
深耕犁
5
锄地机
1
深耕机
5
汽车挂斗
2
少耕穴灌机
3
时风四轮
1
玉米扒皮机
1
气泵
1
激光平地机
1
喷药机
1
撒化肥机
1
还田机
4
黄海金马
350型拖拉机
1
刮平机
1

2.3.4交通与电力
项目区紧邻孝介大道公路，交通十分便利。村硬化道路6.7公里，基本形成了路相通的格局。区内现有输电线路23.8公里，****市电力供应充裕，可充分保证项目实施的需要。
第三章 项目建设的必要性与可行性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.1.1自然灾害的影响
项目区干旱、冻害、风灾、虫灾等自然灾害时有发生，影响了农业生产的发展。
3.1.2灌溉方式落后
项目区内现有节水灌溉措施不配套，仍然以土渠输水、大水漫灌、灌水量大、灌水时间长、费时费工、灌水质量差、肥力流失和水资源浪费严重。
3.1.3传统农业生产投入不足
目前传统的农业生产种植方式、现有的农村经济条件造成对农业生产的投入不足，限制了农业生产的发展。
3.2项目建设的必要性
3.2.1是节约农业灌溉用水的需要
项目区灌溉方式较为落后，灌溉供水面临日益紧张的局面。因此，从项目区的实际情况出发，推广应用管灌、滴灌等高效节水新技术，调整农业种植结构，实现粗放型生产向集约型、规模型转变，做到既节水又增效，才能适应形势发展的要求。充分合理利用水资源，发展高效节水灌溉，不但是弥补项目区农业灌溉用水不足的一个有效途径，也是缓解****市水资源供需矛盾的一个有效途径。
3.2.2是提高项目区农业生产力的需要
项目通过实施远程控制系统新增精准农业1000亩，实施精准农业不但可以最大限度提高农业现实生产力，而且是实现优质、高产、低耗和环保的可持续发展农业的有效途径。精准农业技术被认为是21世纪农业科技发展的前沿，是科技含量最高、集成综合性最强的现代农业生产管理技术之一。本项目的实施对于推进精准农业在项目区及周边区域的发展普及，具有积极地示范带动作用。
3.2.3是促进农作物高产稳产，减轻农民负担的需要
项目区灌溉水的利用系数较低，一方面造成了大水漫灌资源的浪费，另一方面加重了农民的负担，影响了种植结构的调整和农村经济的发展。本工程的实施，改变项目区现有节水灌溉措施不配套，改变土渠输水、大水漫灌的缺点（灌水量大、灌水时间长、费时费工、灌水质量差、肥力流失和水资源浪费严重），为农作物创造适宜的水分条件，促进农作物高产稳产，有利于减轻农民负担，促进农业生产发展，提高农民收入。
总之，从保护和节约水资源，实现水资源可持续利用，大力改善农业生产条件，推广应用新技术，提高效益等方面来看，本项目的实施是非常必要的。
3.3项目建设的可行性
3.3.1 基础配套条件好，满足项目实施要求
项目区地处****市东部平川区，项目区内交通便利，地势较为平坦，田间机耕路四通八达，通讯线条件可满足要求；项目区现有机电井17眼，可保证3100亩的节水灌溉区和大棚蔬菜区用水。无需新打机井，施工用水就近从项目区内的机井抽水，施工用建筑材料大多由当地解决，基本能满足要求。
3.3.2 具有实施类似项目的经验
****市委、市政府历年都十分重视农业综合开发工作，把农业综合开发工作作为改善农业生产条件、实现农业产业化、发展现代农业的大事来抓。市政府成立了中低产田改造项目的领导小组，组长由市主管农业的副市长担任。对国家农业综合开发中低产田改造项目，实行领导联系制度，做好协调服务和跟踪检查，确保项目建设有序进行。同时，采取多种形式，广泛进行宣传教育，不断提高广大群众参与高标准农田示范工程项目建设的积极性。为下一步实施农业综合开发打下了良好的基础。
3.3.3群众基础好、积极高
以前****市实施的农业综合开发项目已给群众带来实惠，影响和辐射了周边乡村，群众“我要干”的积极性十分高涨。从劳力、地方经济和群众积极性分析，该地区对中低产田改造项目的实施和运行具有可行性。
3.3.4 政策支持，保证项目建设
党的十七届三中全会和中央2010年一号文件都将现代农业建设列入重点工作，中央及各级政府都出台了多项鼓励政策，加大了农业综合开发的投入力度，已经形成了良好的现代农业建设氛围。项目建设方向与国家建设现代农业、保证粮食安全的方向相一致，符合国家和省农业重点建设项目的要求，在该区域建设农业综合开发土地治理项目，可以保证得到更多的政策支持。
3.3.5 配套资金有保证
****市是山西省在全国县域经济百强县市中排名最前的县市，财政资金充沛。在项目实施和运行过程中能够满足对配套资金的需求，具备实施农业综合开发的经济条件，具有可行性。
综上所述，项目区地处****市东部平川，土地平坦，土层深厚，光热资源充沛，资源条件优越，生产潜力巨大，领导重视，群众积极性高，政策支持，配套资金充足。因此，在该区进行国家农业综合开发中低产田改造项目的实施，具有可行性。

第四章 水资源评价及供需平衡分析
4.1项目区水资源情况
4.1.1降水
****市地处内陆中纬度区，属暖温带半干旱大陆性气候，四季分明，春季干旱多风、夏季炎热，秋季雨水集中，冬季寒冷少雪，全市多年平均气温10.6℃，极端最高气温39.1℃（1999年7月31日），极端最低气温-23.1℃（2000年1月26日）。最大冻土深度83cm，多年平均初霜期10月15日，终霜期3月31日，无霜期197天。
本区多年平均降水量（1956~2000年）为490mm，由于受水汽来源、地形等因素的影响，降水量年内分配极不均匀，6~9月为汛期，降水量占年降水的65~85%，最大月降水一般发生在7、8月，非汛期降水量很少。年均无霜期为190天。
4.1.2河流水系
****市属黄河流域汾河水系，区内河流均为季节性河流，主要有文峪河、孝河、西泉河等较大河流。
孝河地处****市境内，自西向东贯穿全市，由四条支流汇合而成，地形为树枝状。河系上源为兑镇河和下堡河两支，在白壁关乡小垣村合流，至崇源头接纳柱濮河、东许河，又东至芦南村0.5km处汇入文峪河，全长56.5km，流域面积507km2。
文峪河发源于交城县西北关帝山，上游主河道为中西河，中游段位于文水与汾阳交界处，下游段位于****市梧桐乡南姚村东汇入汾河，流域面积为266km2。
西泉河位于中阳县南部、****市西部、****市的东南部，上源分为两支，南源于中阳县刘家坪乡的石板上起水，到圪瘩上出县界至交口县付家社与北源汇流，北支在****市温泉乡锄家沿生源，流经石岭后、温泉，过温泉乡辛庄村进入****市界，过****市西泉乡至灵石县夏门流入汾河，****市境内控制流域面积为131km2。流域水系图见图4-1。

图4—1 ****市流域水系图
4.2供需平衡分区
为了便于分析计算，采用两种分区，一是根据吕梁市河流分区，****市河流属三级区汾河上中游，四级分区分为孝河、文峪河、西泉河和直接入汾河区；二是按自然地理条件、社会经济情况和工农生产基础，将****市划分为两个供需分析区，即文峪河、孝河为一个分区、西泉河和直接入汾为一个分区。
在做水资源量计算时，又细分为西泉河、文峪河平原区、文峪河山丘区、孝河平原区、孝河山丘区和直接入汾河六个区。
4.2.1地表水资源量
根据《吕梁市第二次水资源评价报告》，****市1956~2000年系列河川径流量为3228万m3，1980~2000年系列为2763万m3，详见表4-1。

表4-1 ****市各流域分区河川径流量成果表
单位: 万m3
流域分区
面积
（km2）
系 列
平均
Cv
Cs/Cv
不同频率径流量
年径流极值比
20%
50%
75%
95%
最大
最小
比值
径流量
年份
径流量
年份
孝河平原区
81
1956~2000
240
0.70
1.5
366
211
117
22
649
1996
18
1975
35.5
1980~2000
227

649
1996
63
1990
10.2
孝河山丘区
426
1956~2000
1352
0.55
2.5
1880
1190
806
476
3516
1964
346
1975
10.2
1980~2000

2152
1988
532
1999
4.0
西泉河
257
（131）
1956~2000
1011
0.82
2.0
1560
796
408
116
3722
1988
136
1987
27.3
1980~2000
785

3722
1988
136
1987
27.3
文峪河平原区
769
（137）
1956~2000
955
0.70
1.5
1460
840
466
87
2582
1996
73
1975
35.5
1980~2000
904

2582
1996
253
1990
10.2
文峪河山丘区
924
（133）
1956~2000
3523
0.44
2.5
4670
3240
2390
1540
7309
1996
1369
1965
5.0
1980~2000

7309
1996
1931
1989
3.8
直接入汾河
73
（32）
1956~2000
296
0.82
2.0
458
233
120
34
1091
1988
40
1980
27.3
1980~2000
230

1090
1988
40
1997
27.3
全 市
940
1956~2000
3228
0.47
2.5
3030
2050
1480
926
6477
1964
1242
1999
5.2
1980~2000
2763

5709
1988
1251
1999
4.6

注：括号内为****市面积

4.2.2地下水资源量
****市地下水资源量即为山丘区地下水资源量加盆地平原区地下水资源量扣除重复计算量，重复量中有平原本身的重复量和与外区的重复量，其中山丘区地下水中岩溶山区郭庄泉域面积为131km2，本次评价成果以山丘区排泄法和盆地区补给法进行计算，系列仍分为1956~2000年和1980~2000年两个系列，计算成果如下表4-2。
表4-2 ****市地下水资源量计算成果表
单位：km2、万m3
流域
面积
系列
山丘区
平原区补给量
重复量
地下水资源量
降雨入渗补给量
地下水资源量模数
降雨入渗补给模数
岩溶山区
一般山区
小计
平原自身
平原区与外地
平原与山丘
与地表水
小计
全市
940
1956~2000
1003
2239.9
3243
3543
274
32
1307
745
2357
5174
4429
5.5
4.7
1980~2000
898
2144
3042
3182
273
32
1218
680
2202
4701
4022
5.0
4.3
孝河
平原区
81
1956~2000
0
0
0
2392
128
32
1211
672
2042
1022
350
12.6
4.3
1980~2000
0
0
0
2142
126
32
1095
601
1853
890
289
11.0
3.6
孝河
山丘区
426
1956~2000
800
1798
2598.7

2599
2599
6.1
6.1
1980~2000
711
1698
2409.3

2409
2409
5.7
5.7
西泉河
257（131）
1956~2000
724
325
1048.8

1049
1049
4.1
4.1
1980~2000
641
314
954.2

954
954
3.7
3.7
文峪河
平原区
769
（137）
1956~2000
0
0
0
14471
851
0
5884
2519
9254
7736
5217
10.1
6.8
1980~2000
0
0
0
13342
849
0
5611
2459
8918
6882
4423
8.9
5.5
文峪河
山丘区
924
（129）
1956~2000
3487
5168
8654.7

8655
8655
9.4
9.4
1980~2000
3365
4844
8209.6

8210
8210
8.9
8.9
直接入汾河
73
（32）
1956~2000
361
54
415.2

415
415
5.7
5.7
1980~2000
322
52
374.2

374
374
5.1
5.1
注：括号内为****市面积
4.2.3水资源总量
在水量评价中，将河川径流作为地表径流量，把地下水总补给量作为地下水资源量，由于地表水和地下水密切联系而又相互转化，河川径流中包括一部分地下水排泄量，地下