计生扶贫乡调研研究报告.doc

凤凰县职业中专学校
计划生育扶贫乡调研汇报

依据省委、州委、县委指示精神和统一布署要求，结合人口计生工作实际，此次就我校在计划生育扶贫点乡——凤凰县林峰乡人口计生工作开展“走基层、访群众、找差距、转作风”活动做调研汇报。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚持突出关键、重视实效、强化责任、简便易行、明确导向、促进工作，坚持解放思想、改革创新，坚持求真务实、艰苦奋斗，全力构建统筹处理人口问题新工作框架和长久有效机制。从强化和完善基层基础建设入手，实现工作在创新成绩奋斗目标，努力争取两个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项关键，努力为林峰乡经济社会发展发明良好人口环境。
以党十八大和十八届三中全会精神活动要求为指导，以第二批党群众路线教育实践活动为关键，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认为民务实清廉为专题，以“走基层、访群众、找差距、转作风”为抓手，落实中央八项要求和《党政机关厉行节省反对浪费条例》和省、市、县相关要求，突出作风建设，果断反对“四风”，组织我校人口计生领导深入基层，走访了我校计划生育扶贫点乡——林峰乡基层干部和群众，查找工作差距，转变工作作风，着力处理群众反应强烈突出问题，着力提升服务发展、服务基层、服务群众能力和水平。
二、关键工作方法
(一)关键任务
走基层，访群众，找差距，转作风。
（二）工作方法
1、班子组员带头“走访”。
我校领导班子组员抽出2天以上时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究。经过召开座谈会、走访了解、实地察看、部分访谈等多个形式，了解计生政策落实情况、计生工作推进情况、社会抚养费征收情况，虚心听取群众和人大代表、政协委员意见和提议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学决议提供依据。
2、村情民意充实“走访”。
组织相关人员深入村组调研，全方面掌握基层基础情况、存在问题、发展思绪等，了解群众生产、生活中碰到困难和迫切需要处理问题等。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。
3、业务指导表现“走访”。
要精简会议、文件，增加培训指导，制订科学考评指标，摒弃不切实际高指标；深入基层，深入一线，发觉问题，处理问题，在一线为基层释疑解惑；指导基层组织深入开展计划生育“依法行政”、“村民自治”等示范村创建活动，着力提升基层组织建设水平。加强对基层人口计生工作督查，立即发觉问题，指出不足，促进工作。同时，要虚心向基层干部和群众学习，不停提升发觉问题、分析问题、处理问题能力，共同探索破解新时期人口计生工作难点问题思绪、措施和举措。关键对基层落实阳光计生、诚信计生、社会抚养费征收、生育证件办理等权力制约机制情况进行督查，推进人口计生依法行政；继续开展民主评议、行风政风评议、政风行风热线、领导接访、人口计生宣传等活动。
4、求真求实落实“走访”。
经过“走基层”活动，联络工作实际，以群众满意作为工作出发点和落脚点，主动为基层、为群众提供优质服务。采取定点联络、结对帮扶、承诺办事等形式，多为群众办实事好事，尽力帮助她们处理生活中困难，尤其是要深入到贫困户、信访户家中了解实际困难，记好“民情日志”，做好情况反馈。对群众反应涉矛盾和问题，凡诉求合理正当，在政策许可范围内能够处理，立即帮助处理；一时不能处理，主动发明条件处理；不合理要求，讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，尽可能将矛盾处理在萌芽状态，维护社会友好稳定。
三、调研活动纪实
经过此次调研，了解到林峰乡坐落在我县西部郊区，距离县城半小时车程。有8个行政村，76个自然寨，2795户，1.2122万人，其中农业人口1.17575万人，实有耕地面积712公顷。新出生63人，计生对象有138例，完成71例，其中结扎22例，上环27例，补救方法22例。计划生育试点村有毛全部村和明星村。
此次调研征求了林峰乡对我校下基层意见或提议，摸清林峰乡计划生育相关情况，送资金下乡。
四、问题发觉及整改提议
人口和计划生育是事关改革发展稳定和社会可连续发展重大问题，党和国家一直把人口和计划生育工作放在十分突出位置，作为基础国策长抓不懈。中国农业人口占到了人口总数70%以上，所以，计划生育工作难点和关键在农村。经过此次我校计划生育扶贫点——林峰乡计划生育调研活动，调研了计生集中服务活动和前后，清楚地看到农村计划生育工作取得显著成效，但面对新形势，也出现了部分新情况、新问题，需要认真研究和探讨处理。
林峰乡建立完善了党政一把手亲自抓、负总责领导机制及人口和计划生育工作目标管理制度，实施“一票否决制”，逐步靠实了各级干部责任；不停完善计划生育技术服务体系，主动开展群众生殖健康服务，有效提升了农民群众生殖健康水平；充足发挥村民委员会等自治组织桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育工作气氛。
即使计划生育工作整体水平不停得到提升，取得了显著成效，但因为受经济水平制约和落后婚育观念影响，和在工作方法方面不到位，计划生育工作仍然存在部分比较突出问题，难度仍然很大。 
一是自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实施计划生育主动性。
  二是流感人口管理难问题较大。
伴随开放程度不停提升，外出务工人员逐年递增，流入人口增多，但也给计划生育工作带来了新问题和矛盾，大量计划外出生关键发生在流感人口上。即使国家和省上全部建立了“流感人口信息管理平台”，流入地把流感人口信息提供到网上，但因为流感人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难问题一直没有得到有效处理。 
三是婚姻登记及管理不到位问题仍然存在。
新修订《婚姻登记管理条例》要求：任何地方男女青年只要有户口薄、身份证就能够在任何地方登记领取结婚证，这无形中取消了户籍地对领取结婚证部分限制，造成了婚姻登记和计划生育登记管理脱节。

凤凰县职业中专学校
4月25日