安全生产统一标准化实施专项方案.docx

攸县木鱼形矿业
木鱼形煤矿
安
全
生
产
标
准
化
实
施
方
案

编制日期：8月
攸县木鱼形矿业木鱼形煤矿
安全生产标准化实施方案
为强化我矿安全生产标准化工作，完善机构，明确职责；建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制；提升我矿安全生产管理水平，实施精细化管理，全方面推进我矿安全生产标准化工作。根据上级要求，结合我矿实际情况，特制订木鱼形煤矿安全生产标准化实施方案。 
一、建立安全生产标准化责任体系 
 （一）、组织机构和职责及工作要求：  
    1、成立安全生产标准化创建领导小组： 
组长：曾招明 
副组长：  曾德洪、谢松琴
  组员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
设置木鱼形煤矿安全生产标准化工作领导小组办公室，办公室日常工作由李凤祥负责。 
2、领导小组职责： 
1）全方面组织开展和推进我矿安全生产标准化工作。
 2）确定我矿安全生产标准化工作目标和达标计划。 
3）对我矿安全生产标准化资金投入进行研究。 
4）对我矿安全生产标准化工作重大问题进行研究、决定。 
5）矿每个月定时组织一次各单项安全生产标准化大检验。
（二）、十一个单项责任人和职责。 
1、安全风险分级管控领导小组。 
组长：（矿长）曾招明。 
组员：谢松琴、谢咸华、曾德洪、潘自力、贺小平、周伯仇、唐养锦、刘金良、杨冬国、洪升强。 
职责及工作要求： 
1）负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）建立矿长为第一责任人安全风险分级管控工作体系，明确生产技术科负责安全风险分级管控工作。 
3）制订年度安全风险辩识评定工作方案，和专题安全风险辩识评定。
 4）建立矿长、分管责任人安全风险定时检验分析工作机制，检验安全风险管控方法落实情况，评定管控效果，完善管控方法。 
5）建立安全风险辨识评定结果应用机制，将安全风险辨识评定结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾难预防和处理计划、应抢救援预案和安全技术方法等技术文件编制和完善。 
6）编制重大安全风险管控方案，管控责任明确，人员、技术、资金有保障。 
7）跟踪重大安全风险管控方法落实情况，实施煤矿领导带班下井制度，发觉问题立即整改。 
8）立即公告重大安全风险。 
9）采取信息化管理手段开展安全风险管控工作。定时组织安全风险知识培训。 
2、事故隐患排查治理领导小组。
组长：谢松琴。 
组员：谢咸华、潘自力、 杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作要求： 
1）负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）建立健全全员、全过程事故隐患排查治理责任体系。 
3）制订事故隐患分级标准，并对排查出事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。 
4）建立重大事故隐患汇报制度，发觉重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面汇报，并制订治理方案。 
5）建立事故隐患排查工作机制，制订排查计划，明确排查内容和排查频次，排查范围覆盖生产各系统和各岗位。 
6）建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案；按要求对事故隐患进行分级治理。 
7）对事故隐患治理实施分级督办，对未按要求完成治理事故隐患，立即提升督办层级，加大督办力度。 
8）立即通报事故隐患排查和治理情况，接收监督。 
9）采取信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理统计统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报信息化管理。 
10）建立事故隐患统计分析制度，定时对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析。 
11）定时组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培训。 
3、通风项目领导小组。
组长：曾德洪
 组员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作要求： 
1） 负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）完善矿井通风系统。 
3）局部通风符合《煤矿安全规程》要求。
 4）通风设施完好。 
5）瓦斯管理符合要求。
 6）安全监控有效。 
7）建立组织保障体系，设置对应管理机构，完善各项管理制度，明确人员负责，有序有效开展工作。 
8）按要求绘制图纸，完善相关统计、台账、报表、汇报、计划及支持性文件等资料，并和现场实际相符； 
9）管理、技术和作业人员掌握对应岗位技能，规范操作，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，实施安全确定制度。 
4、地质灾难防治和测量项目领导小组。 
组长：曾德洪
  组员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作要求： 
1）负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）设置负责地质测量工作部门。
  3）查明隐蔽致灾地质原因。
4）地质估计预报工作满足安全生产需要； 
5）健全测量控制系统，测量工作实施通知单制度，原始统计、测量结果齐全。 
6）基础矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》要求。 
7）坚持“估计预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基础标准，做好雨季“三防”。矿井防排水系统健全。 
8）防治水基础资料（原始统计、台账、图纸、结果汇报）齐全，满足生产需要。 
9）井上、下水文地质观察符合《煤矿防治水要求》要求，水文地质类型明确。 
10）防治水工程设计方案、施工方法、工程质量符合要求。 
5、采煤项目领导小组。 
组长：谢咸华
  组员：潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作要求： 
1） 负责开展本项目安全生产标准化达标工作。
 2）采区回采率达成设计要求。 
3）有同意采区设计，采区内同时生产采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》要求；按要求编制《采煤工作面作业规程》。 
4）采煤工艺符合国家要求，连续提升采煤机械化水平。
 5）有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。
 6）采煤工作面质量和安全符合《采煤工作面作业规程》要求。
7）设备完好，保护齐全；乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。  
8）作业场所卫生整齐，照明符合要求。 
9）工具、材料等摆放整齐，管线吊挂规范，图牌板内容正确、清楚。
 6、掘进项目领导小组。 
组长：谢咸华
  组员：曾德洪、谢松琴、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作要求： 
1）负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）掘进作业应组织正规循环作业，按循环作业图表进行施工，掘进队伍应完成考评周期内进尺计划。 
3）掘进机械设备完好，装载设备照明、保护及其它防护装置齐全可靠，使用正常。 
4）运输设备完好，亮化整齐，附件齐全、运转正常，电气保护齐全可靠；减速器和电动机实现软起动或软连接； 
5）轨道运输多种安全设施齐全可靠。
 6）掘进工作面有矿压观察、分析、预报制度。 
7）掘进工作面设计、作业规程编制审批符合要求，落实统计齐全。地质条件等发生改变时对作业规程立即进行修改并完善补充安全技术方法； 
8）掘进工作面质量和安全符合《掘进工作面作业规程》要求。
 9）作业场所卫生整齐；工具、材料等分类、集中放置整齐，有标志牌；
  7、机电项目领导小组。
组长：潘自力
  组员：杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作要求： 
1）负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）煤矿各类产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标齐全。 
3）设备综合完好率、小型电器合格率、矿灯完好率、设备待修率和事故率等达成要求要求。 
4）机械设备及系统能力满足矿井安全生产需要；机械设备完好，各类保护、保险装置齐全可靠。 
5）主动采取新工艺、新技术、新装备，推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设。 
6）防爆电气设备无失爆；电气设备完好，多种保护设置齐全、定值合理、动作可靠。 
7）管理机构健全，制度完善，责任落实；设备台账、技术图纸等资料齐全； 
8）机电设备设施技术性能测试、检验及探伤等立即有效；机电专业业务保安工作连续、有效。 
9）现场设备设置规范、标识齐全，设备整齐；管网设置规范，无跑、冒、滴、漏；机房、硐室和设备周围卫生清洁；消防器材、绝缘用具齐全有效。 
8、运输项目领导小组。 
组长：周伯仇
组员：潘自力、杨洪波、钟海、贺小平、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作要求： 
1）负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）运输巷道和硐室满足运输设备安装、运行空间要求；满足运输设备检修空间要求；满足人员操作、行走安全要求。 
3）运输线路轨道线路轨型、轨道质量符合标准要求；确保列车能按要求速度安全、平稳运行。 
4）运输设备 设备完好率符合要求；保护装置齐全、灵敏、可靠。 
5）安全设施齐全、可靠，安装规范，正常使用。 
6）管理机构健全，制度完善；设备设施定时检测检验。 
7）作业场所卫生整齐。 
9、职业卫生项目领导小组。 
组长：彭招华
 组员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。 
职责及工作要求： 
1） 负责开展本项目安全生产标准化达标工作。
2） 建立健全职业病危害防治管理机构。 
3）建立相关管理制度，完善职业病防治责任制。 
4）定时开展职业病危害原因检测、职业病危害现实状况评价工作。
 5）实施由专门人员负责职业病危害原因日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；职业病危害原因监测地点、监测周期、监测方法符合要求要求。
6）做好接触职业病危害原因人员职业健康检验和岗位调整工作；建立职业健康监护档案并妥善保留。 
7）立即安排疑似职业病病人进行诊疗；保障职业病病人依法享受国家要求职业病待遇；如实提供职业病诊疗、伤残等级判定所需资料。 
8）工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者职业卫生正当权益。 
10、安全培训和应急管理项目领导小组。 
组长：谢松琴
  组员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作要求： 
1） 负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2） 制订并落实安全生产，管理制度、计划。
 3）根据要求对相关人员进行安全生产培训。 
4）特种作业人员取得对应安全资格后方可上岗作业；其它从业人员应含有必需安全生产知识和安全操作技能，培训合格后方可上岗。 
5）建立健全从业人员安全培训档案。 
6）制订班组建设计划、目标，保障班组安全建设资金，完善班组安全建设方法。 
7）明确安全生产应急管理分管责任人和主管部门。 
8）建立健全安全生产应急管理和应抢救援制度，明确岗位职责； 
9）编制生产安全事故应急预案及年度灾难预防和处理计划，根据计划和计划组织应急预案演练，组织实施灾难预防和处理计划。
11、调度项目领导小组。 
组长：李凤祥
 组员：谢咸华、潘自力、杨洪波、钟海、 周伯仇、贺小平、杨冬国、潘自云、谢忠平、胡德刚、李强、文海鹏。。 
职责及工作要求： 
1）负责开展本项目安全生产标准化达标工作。 
2）设置负责调度工作专门机构，岗位职责明确，人员配置满足工作需求。 
3）按要求建立健全调度工作管理制度。 
4）掌握生产动态，协调落实生产计划，立即协调处理安全生产中问题。 
5）有出现险情或发生事故时，停止作业、撤出人员授权，按程序立即开启事故应急预案，跟踪现场处理情况并做好统计。 
6）汇报立即正确，内容、范围符合程序要求；调度台账齐全。
 7）逐步建立安全生产信息管理系统、工业视频系统。 
8）工作场所面积、设备、设施满足工作要求；办公环境整齐，置物有序。 
二、安全生产标准化工作目标： 
1、坚持安全第一，质量为本标准，加强矿安全生产标准化基础工作，抓好煤矿现场管理，消除事故隐患。 
2、建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，提升我矿安全生产管理水平。 
3、经过区（市）级验收定级，达成三级安全生产标准化煤矿。
三、安全生产标准化创建工作方案 
（一）宣传教育阶段：6月5日－6月30日 
1、加大宣传力度，使每个职员了解安全生产标准化工作在安全生产过程中必需性和关键性。 
2、利用天天班前会，认真组织学习“新标准、新措施”，提升职员安全意识，和对安全生产标准化认识。 
3、召开一次专题会议，落实学习本工作方案，明确每个人任务和职责，从思想上增强做好煤矿安全生产标准化工作责任感和使命感，深刻认识做好煤矿安全生产标准化工作是落实煤矿安全生产主体责任肯定要求，也是煤矿提升安全保障水平根本路径。 
4、以新增安全风险分级管控和事故隐患排查治理为关键，做好新老标准对接，从7月1日起用新标准做好多种统计，逐步完善多种资料。 
（二）准备阶段：7月1日－7月31日 
1、对照新安全生产标准化，组织制订和完善各项工作制度。
 2、对照新安全生产标准化，组织制订和完善多种统计、台帐。 
3、各单项责任人要照新标准，认真组织开展好安全生产标准化达标工作；专业组内部要职责明确，责任落实，逐项落实到工作之中，确保安全生产标准化考评顺利实施。 
4、在原有安全质量标准化基础上，和对照安全生产标准化要求，查找井下各大系统存在重大隐患和问题。对查出隐患和问题，按专业分工进行根本整改，对存在重大不安全隐患由专员负责、落实到人、限期进行整改，必需时采取停产整理方法。

（三）自查自改阶段：8月1日－11月30日 
1、每个月在矿长组织下针对安全生产标准化十一个单项对矿井进行大检验。 
2、每个月安全生产标准化矿验收检验时，各单项检验小组要认真检验评分。对存在问题（隐患）由安全矿长进行汇总，实施编号，并由工程师快速制订方法组织落实整改。严格实施安全隐患（问题）整改消号制度。 
3、每个月确定两至三项专题活动，提升各专题达标进度，从而推进全矿井达标。 
1）八月份开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理专题活动，完善这两项基础资料工作和井下现场管理，为矿井安全生产打好基础。 
2）九月份开展通风、地质灾难防治和测量和职业卫生达标专题活动，不停完善软件资料和多种统计，为全矿井达标提供保障。 
3）十月份开展机电、运输、安全培训和应急管理达标专题活动，对井上、下机电运输设备、设施进行根本检验维护，做到制度完善，责任落实；多种资料、统计齐全，评分达标。 
4）十一月份开展采煤、掘进和调度达标专题活动，对采掘工作面按新标准化要求进行认真整改；对调度值班人员进行培训学习，为矿井动态达标、各生产步骤过程管控和现场管理达标提供保障。 
4、各单项要高度重视月度专题活动，严格按计划安排工作，月度活动结果纳入整年考评，不达标不予奖励。 
5、矿每个月对安全生产标准化进行分析、总结、考评，提出确保目标实现安全生产标准化确保方法和工作要求，并落实专员进行监督检验。 
（四）迎接验收定级阶段：12月1日－12月31日 
1、矿组织领导小组全体组员，进行一次全方面自查考评评级，对查出隐患和问题限时整改，确保上级检验、考评定级一次经过。 
2、矿安全生产标准化创建领导小组，对矿自评结果进行认真审查，确定申报等级，迎接上级考评、验收定级。 
（五）连续改善阶段：1月1日－下年度 
1、把安全生产标准化工作开展做到日常化，正常化。矿班、组长以上干部要严格抓好现场管理，日常工作中发觉问题立即整改，消除事故隐患。 
2、在各大系统基础达标完善基础上，各分管领导和组员按标准要求强化监督力度，继续深化标准化工作，由点到面对照标准要求具体全方面不留死角对矿井全方面进行整改，努力争取做到精细化、标准化。 
3、在取得安全生产标准化等级基础上，有目标、有计划连续改善工艺技术、设备设施、管理方法，规范职员安全行为，深入改善安全生产条件，使煤矿连续保持并提升安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长久有效机制。 
四、安全生产标准化考评评选及奖惩措施： 
1、总体目标实现 
经过区、市验收定级，达成三级安全生产标准化矿井。安全生产标准化领导小组人均奖励1000元，不然按此金额标准进行处罚。 
2、每个月检验验收奖惩措施领导小组办公室每个月召集安全生产标准化领导小组组员对各专业组进行一次全方面检验，依据检验结果、专业组自查结果、全月安全生产情况，确定各专业组考评结果。 
具体措施： 
1）安全生产标准化领导小组办公室依据《煤矿安全生产标准化标准及考评评级措施》，每个月月底前对各专业组进行严格检验，依据检验结果得出考评得分。 
2）领导小组办公室依据上级检验出隐患、我矿各类大检验检验出隐患情况、我矿带班领导发觉隐患及问题、隐患“三定”落实及整改情况、月标准化关键工作完成情况，在各专业组安全生产标准化基础分上进行扣分，得出各专业组标准化最终得分，依据各专业组最终得分进行评级。 
3）出现以下情况，依据专业组责任否决当月标准化奖励。
 ①出现一次因工作面存在严重隐患或工程质量差，被停工停产； 
②出现一次无计划停电、停风事故； 
③在安全检验中，发觉一次机电设备存在失爆现象； 
④因管理不到位，出现一次工作面瓦斯浓度超限或有毒有害气体超限未采取对应方法； 
⑤出现一次无规程、方法作业； 
⑥出现一次未实施“有掘必探”； 
⑦ 考评办公室认定二级以下非伤亡事故，需追究责任。 
4）出现以下情况，相关专业组标准化考评为不合格。  
①出现一、二级非伤亡事故； 
②出现两次及以上无计划停电、停风事故； 
③在安全检验中，发觉两次及以上机电设备存在失爆现象；
 ④因管理不到位，出现两次及以上工作面瓦斯浓度超限或有毒有害气体超限未采取对应方法； 
⑤出现两次及以上因工作面存在严重隐患或工程质量差，被停工停产； 
⑥出现两次及以上无规程、方法作业； ⑦出现两次及以上未实施“有掘必探”； 
5）领导小组办公室依据专业组标准化最终得分进行等级评定，达成三级标准分为合格，低于三级标准分为不合格。 
3、领导小组办公室可依据各专业组本月生产过程中标准化工作开展情况，对相关专业组进行500～3000元奖励。 
4、对各专业组奖罚，由专业组依据标准化奖罚情况，提供部门、人员姓名、奖惩金额报安全生产标准化领导小组办公室审核后实施。 
五、工作要求 
1、建立和保持：煤矿是创建并连续保持标准化标准责任主体。应经过实施风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提升装备和管理水平、强化培训，落实安全生产标准化标准，使煤矿达成并保持安全生产标准化等级，保障安全生产。 
  2、安全生产标准化投入： 矿业主必需保障安全生产标准化经费，改善和完善安全生产条件。  
3、严格责任，加强领导，由各部门领导全方面负责。狠抓责任落实，明确责任人。搞好宣传发动，充足利用多种形式进行广泛宣传《新措施》关键内容及专业知识等，使广大职员干部正确定识质量标准化工作关键意义和作用。  
4、加强培训力度，提升思想和技术素质。落实从业人员准入制度，并结合准入制度制订培训计划，对全体职员进行培训，提升全体职员安全职业技能和思想素质，使干部职员说标准话，上标准岗、干标准活，按标准管理和操作，从根本上提升我矿安全生产标准化水平。 
5、建立矿井安全生产标准化建设工作长久有效机制。重视工作实效，强化督导，把煤矿安全生产标准化建设工作关键放在现场，充足发挥班组在安全生产中主导作用；重视过程控制，预防重考评、轻建设，重结果、轻过程，务求取得实效。  
6、做好总结，立即反馈煤矿安全生产标准化建设，是强化煤矿安全基础管理关键手段，各部门要立即总结分析推进过程中出现问题和难点，立即向矿安全生产标准化领导小组办公室汇报。 
六、本方案于9月1日起实施。实施过程中可依据存在问题立即补充、调整。