学位论文-—乡村旅游业建设项目立项资金申请报告.doc

一、项目概要
项目名称： 乡村旅游业建设
项目实施单位： 松桃县乌罗镇人民政府
项目实施单位法人代表： 石志堂 联系电话：
项目主管单位： 松桃苗族自治县扶贫开发办公室
项目主管单位法人代表：
技术依托单位： 松桃县旅游局
技术依托单位技术负责人：
项目建设性质： 新建
项目类别： 乡村旅游
项目建设地点： 松桃县乌罗镇黔龙村
项目建设内容及规模： 修建蓄水池400立方米，铺设供水管道1000米，修建通组公路30公里，硬化人行道路10千米，农电改造310户，平整停车场2000平方米，硬化停车场1000平方米，修建卫生公厕600平方米，农家乐示范户建设10户，“三改”工程200户，培训从业人员100人。项目总投资1500万元，其中：申请中央财政扶贫资金500万元；整合部门资金1000万元，其中县水务局120万元，县交通局运输管理局216万元，县供电局155万元，县发改局300万元，县旅游局209万元。
项目建设期限： 壹年

二、项目申请理由和条件
(一)项目县和项目区基本情况：
松桃苗族自治县位于贵州省东北边缘，地处黔湘渝两省一市交界处，东邻湖南，北接重庆。全县土地总面积3400平方公里，辖28个乡镇，503个村，总人口69.93万人，其中农业人口64.05万人，有习惯耕地40.87万亩，人均耕地不足0.7亩。
项目区位地我县乌罗镇黔龙村，距乌罗镇政府驻地5公里，距松桃县城65公里。全村土地总面积15000亩，其中耕地面积1126亩，393户1830人，人均耕地0.62亩.该村是新阶段扶贫开发二类重点村，2010年末有贫困人口476人，农民人均纯收入2050元。
(二)项目建设的必要性
1、发展乡村旅游是加快贫困人口脱贫致富的重要途径。潜龙洞景区自2010年试营业以来，已接待游客10000人次，创旅游收入300万元，2011年国庆长假每天接待游客上千人，仅国庆长假就接待游客7000余人次，实现旅游收入200万元。当地农民可从餐饮服务业和销售旅游小商品获得增收。
2、 发展乡村旅游是适应和满足人们日益增长休闲娱乐需求。潜龙洞是梵净山东线旅游的著名景点，既有风光秀丽的奇山秀水，又有奇特无比，堪称绝境的古老溶洞群，洞内千姿百态应有尽有，是现代都市人们休闲娱乐的最佳旅游胜地。
3、 发展乡村旅游业是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。通过旅游开发可改变当地基础设施落后状况，实现城市乡村协调发展。

(三)项目建设的可行性：
1、交通方便。松桃目前已建成陆空立体交通优势，渝怀铁路过境松桃，在孟溪镇设立客货两用站，火车站距项目区30公里，铜仁.凤凰机场位于我县大兴镇境内，飞机场距项目区100公里。目前机场已开通铜仁-贵阳、铜仁-广州、铜仁-北京等航班。319国道过境我县，在建的瑞-杭高速和长（沙）-渝（重庆）高速公路过境松桃，松桃与周边县、市交通方便，松（桃）-印（江）公路经过项目区。
2、 乡村旅游资源丰富。松桃目前开发的旅游景点有中国.松桃苗王城、南长城、梵净山桃花源，乌罗镇潜龙洞、大兴苗族风情旅游区、寨英古镇等。其中已营业的景点有苗王城、潜龙洞、寨英古镇。“十二”五时期，松桃计划建成一个五A级、一个4A级、2个3A级旅游景区，其中潜龙洞计划打造成3A级旅游区。
3、 旅游接待能力和相关设施建设正在逐步增强。松桃县城目前已建成有松闽大酒店、君悦大酒店等5星级宾馆2家、4星级酒店2家，接待游客的能力大大增强。
(四)市场分析：
乡村旅游业是目前诸多产业中市场风险为零的产业，随着现代都市人们生活及消费理念的转变，越来越多的人追求绿色环保、自然田园风光、回归自然、崇尚原生态，乡村旅游已成为大多数都市人休闲娱乐和度假观光的首选项目。发展乡村旅游具有巨大的市场潜力。
(五)产业组织形式：
项目组织领导：为保证项目顺利实施，县成立乡村旅游项目实施工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县扶贫办、旅游局等相关部门和乌罗镇政府主要负责人为成员。负责项目实施组织协调工作。乌罗镇成立潜龙洞乡村旅游工程指挥部，由镇长任指挥长，分管副镇长任副指挥长，抽乌罗镇扶贫工作 站站长、黔龙村支书、主任任指挥部成员。指挥部负责制定项目管理制度，全面监管和实施项目，建立健全项目财务管理制度，实行项目专户，专人管理，按项目进度拨款，及时进行报帐，组织村民投工投劳等，保证项目进度和建设质量。
群众利益连接机制:以政府主导，企业管理的运作模式，引导项目区群众兴办发展第三产业，开辟创收门路。

(六)产业组织形式避险能力：
1、鼓励社会各界人士在项目区投资兴业，引进旅游开发公司投资开发，多方筹集资金，完善景区相关基础设施和服务功能，提高乡村旅游文化品位。
2、加大宣传工作力度，努力推介景区旅游文化品牌效应。
3、建立健全景区管理制度，维护景区社会秩序和治安管理工作。

三、项目建设内容、规模
财政扶贫资金用于：
1、平整停车场土建工程200平方米；
2、硬化停车场1000平方米；
3、修建20个蹲位卫生公厕3处600平方米；
4、硬化人行道10千米；
5、农家乐示范户10户改造工程；
6、修建通组公路12公里。
整合资金用于：
1、 饮水工程。修建蓄水池两口400立方米；
2、 通组公路18公里；
3、 农电改造300户；
4、 “三改”工程200户（改厕、灶、圈）；
5、 人员培训100人；
6、 制作标识广告牌；
7、 安全设施护栏建设。
(二) 资金用途：
1、修建蓄水池400立方米，投入资金80万元，铺设供水管道1000米（管道直径100毫米水泥管）投入40万元；
2、修建通组公路30公里，投入资金360万元；
3、平整和硬化停车场，投入资金60万元；
4、农电改造310户，投入资金155万元；
5、“三改”项目 （改厕、灶、圈）200户，投入资金300万元；
6、修建20个蹲位卫生公厕2个（处），投入资金71万元；
7、村内便道硬化10千米，投入资金75万元；
8、农家乐示范户建设10户，投入资金150万元；
9、旅游从业人员培训100人，投入资金9万元；
10、标识广告牌投入资金15万元；
11、安全设施护栏建设，投入资金185万元。

四、项目申请依据
1、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）；
2、《中国贵州省委、贵州省人民政府<关于大力发展乡村旅游业的意见>》（黔党发[2007]30号）；
3、《中国铜仁地委铜仁地区行署关于进一步加快文化旅游产业发展的实施意见》；
4、《铜仁地区乡村旅游业发展规划》；
5、《松桃苗族自治县乡村旅游业发展规划》；
6、《松桃苗族自治县“十二五”发展文化旅游业规划》；
7、贵州省委、省人民政府关于加快发展旅游的一系列文件。
五、项目技术标准和技术路径
1、《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；
2、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）;
3、《村镇规划标准》（GB50188-93）;
4、《贵州省旅游管理条例》。

六、项目投资概算和资金来源
（一）资金来源：该项目总投资1500万元，其中申请中央财政扶贫资金500万元，整合部门资金1000万元（县水务局120万元、县交通运输管理局216万元、县供电局155万元、县发改局300万元、县旅游局209万元）。
（二）投资概算
1、财政扶贫项目投资概算：
①平整停车场2000平方米×100元/平方米=20万元；
②硬化停车场1000平方米（厚度15厘米）×400元/平方=40万元；
③建20个蹲位卫生公厕2个（处）600平方米×1200元/平方=71万元；
④便道硬化10千米×75元/米=75万元；
⑤农家乐示范户建设10户×15万元/户=150万元；
⑥通组公路建设12公里×12万元/公里=144万元。
2、 整合部门资金概算：
①人饮投资标准按600元/人；
②通组公路参照交通部门投入每公里12万元；
③农电改造每户按5000元概算；
④“三改”项目按户均投入1.5万元；
⑤人员培训、标识广告牌和护栏建设按旅游部门相关投资标准计算。

七、项目实施进度安排
该项目建设期一年。
2011年10月完成项目编制申报工作；
2012年1月-12月完成项目实施建设任务；
2013年1月完成项目验收并投入使用。

八、项目综合效益分析
(一)扶贫效益：
该项目实施建成后，可极大地改善项目村基础设施建设落后状况，使项目村393户1830人直接受益。项目区群众可通过兴办第三产业增加收入脱贫致富，随着乡村旅游业的不断发展，至少可以为该村提供100个以上就业岗位，项目区户均可增加收入5000元以上，人均纯收入可在现在的2050元基础上增加到4000元左右。现有的贫困人口476人可全部实现脱贫。
（二）社会效益：
潜龙洞景区是我县“十二五”时期重点打造的乡村旅游景区之一。按照县乡村旅游规划，到2015年将建成潜龙洞3A级旅游景区，项目建成后，潜龙洞景点年接待游客量将由目前年2万人增加到20万人次，可创旅游年产值3000万元，对我县和周边县、市经济的发展将起到极大的推动作用，乡村旅游业的发展将会带动其他相关产业的发展。
（三）生态效益：
项目建成后，项目区的自然条件将得到有效保护和改善，通过人工植树增加项目区绿化面积，提高景区植被覆盖率，空气质量将得到进一步的净化和提高。

九、项目建设综合结论
项目申报单位综合结论：

市（州、地）专家组评审意见：

专家组组长签字
年 月 日
省专家组评审意见：

专家组组长签字
年 月 日

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