综合项目工程管理专业毕业设计方案开题报告.doc

山东科技大学
本科毕业设计（论文）开题报告

题 目 东方中学西校区建设工程（施工）

系 部 名 称 资源与土木工程系
专业班级 工程管理
学生姓名
学 号
指 导 教 师

填表时间： 年 3 月 16 日

填表阐明

1.开题报告作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查根据材料之一。
2.此报告应在指引教师指引下，由学生在毕业设计（论文）工作前期完毕，经指引教师订立意见、有关系主任审查后生效。
3.学生应按照学校统一设计电子文档原则格式，用A4纸打印。
4.参照文献不少于8篇，其中应有恰当外文资料（普通不少于2篇）。
5.开题报告作为毕业设计（论文）资料，与毕业设计（论文）一同存档。

设计（论文）
题目
东方中学西校区建设工程（施工）招标文献编制
设计（论文）
类型（划“√”）
工程设计
应用研究
开发研究
基本研究
其他
√

一、本课题研究目和意义
(一)目
1、招标文献作为整个招投标活动中比较重要信息，其编制好坏，决定着招投标活动成败和招标项目实行。
2、招标文献是指招标人向投标人提供为进行投标工作而告知和规定书面材料。招标是一种预约采购，因而招标文献就是一种要约，招标文献就是要把采购各种规定、所有条件，以商定形式在标书中拟定。因此，招标文献作用在于，阐明采购标性质，通过招标活动将根据规则和程序，告知订立合同条件。招标文献既是投标人编制投标文献根据，也是采购人与中标供应商订立合同基本和根据。
3、招标文献在整个过程中起着至关重要作用。如果说，政府采购目录和原则是政府采购工作基本性文体，那么，招标文献则是政府采购工作核心性文体。因而，招标采购单位应十分注重编制招标文献工作，并本着公平、公正原则，是招标文献严密、周到、细致、易解、规范。
(二)意义
1、编制好招标文献，有助于控制工程投资。国际国内历年工程招投标证明，通过工程招投标工程，最后造价可节约约8%。这些费用节约重要来自于施工技术提高、施工组织更加合理化。
2、可以减少交易费用，节约人力、物力、财力，从而使工程造价有所减少。
3、有助于勉励施工公司公平竞争，不断减少社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种勉励．可增进公司加强内部管理．提高生产效率，保证工程质量。
4、有助于形成由市场定价价格体制，使工程造价更加趋于合理。更有助于供求双方更好地互相选取，使工程造价更加符合价值基本。利于规范价格行为，使公开、公平、公正原则得以贯彻并防止职务犯罪和商业犯罪。

二、本课题重要研究内容（提纲）
第一章 招 标 公 告
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 工程量清单
第六章 图 纸
第七章 技术原则和规定
第八章 投标文献格式
附：
投标公司业绩一览表
建设工程招标投标廉洁自律承诺书
《发包人指定品牌材料品种一览表》
《发包人暂定价材料设备一览表》
门窗技术规范及规定
三、文献综述（国内外研究状况及其发展）
(一)国内研究现状及其发展
1、国内研究现状
随着《中华人民共和国招标投标法》进一步实行，建设市场已形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心根据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务市场运营格局，国内招标投标制度也日益成熟。
市场准入、市场竞争、市场交易等规则趋于规范和完善。公司资质和人员资格管理逐渐完善，工程项目经理动态管理；市场公平竞争规则通过不断实行更加详细和细化。建设工程交易中心为保障招标程序规范合法、保证招标全过程公开、公平和公正，保证进场交易各方主体合法权益得到保护做了大量工作，并在实行中不断改进。
招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少重要力量，随着国内建设市场健康发展和招标制度完善，招标代理机构在数量和质量上得到很大发展，同步也将推动国内招标投标制度尽快同国际惯例接轨。
国内招标文献编制严格遵守《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）规定和省、直辖市人民政府颁布招标投标条例、办法。招标方案应对招标工作重要阶段时间安排、施工合同重要条款、评标原则和办法、工程量清单编制与投标限价等重要问题提出明确、全面意见。现阶段施工招标招标文献编写中普遍存在着局限性，即未对“合同重要条款”、“技术条款”作明白无误阐明，工程量清单中项目特性描述欠详细、精确。招标代理机构十分注重招标文献形式上对的完整、合法合规，但对招标文献是施工合同基本结识局限性，未直接编制工程量清单，无法对计量计价提出详细规定。不少招标文献“合同重要条款”中合同书、合同通用条款、合同专用条款全是空白！其实，招标文献不但决定发包人在招标活动中能否选取一种先进承包人，并且关系到工程施工能否顺利实行。
2、国内招投标发展
招标投标是一种区别于“一对一”直接交易采购方式。招标在国内发展大体可划分为三个阶段。
（1）招标投标制度初步建立。
上世纪八十年代，国内招标投标经历了试行——推广——兴起过程，招标投标重要侧重于宣传和实践尝试，可以说还只是在社会主义筹划经济体制开始向社会主义市场经济体制转轨时一种摸索。当时，招标管理机构在各地相继成立，关于招标投标方面法规建设也开始起步。1984年，国务院颁布了有关暂行规定，提出了变化以往以行政手段分派建设任务做法，试行招标投标办法，并大力履行工程招标承包制。与此同步，原城乡建设环保部也印发了建筑安装工程施工和设计投标试行办法。依照这些规定精神，各地先后制定和推出了适合本地区特点招标管理办法，开始了对国内招标投标管理和操作程序摸索。
那时招标方式基本上是以议标为主。在纳入招标管理项目中，采用议标方式发包约占90％，且工程交易活动比较分散，没有固定场合。这种招标方式其实是有悖招标投标宗旨，它不能充分体现竞争机制优越性，并且在某种限度上还流于形式，招标公正性更得不到有效监督，故工程大多还是私下交易、暗箱操作，与公开、公平、公正原则背道而驰。
（2）招标投标规范发展。
上世纪九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强了招标投标管理和规范招投标程序工作，也陆续出台了一系列法规和规章，招标方式开始由议标为主转变到以邀请招标为主。可以说，这是国内招标投标发展史上重要阶段。在此期间，招标投标方式得到了推广并为人们所接受，全国招标投标管理体系也基本形成，这为进一步健全完善国内招标投标制度打下了坚实基本。详细体当前：
①全国各省、自治区、直辖市、地级以上都市和大某些县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员队伍不断扩大，并初步形成了招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平也在不断提高。
②招标投标法制建设步入正规，从1992年建设部发布第23号文，到1998年咱们正式施行《建筑法》，从只有某些省市颁布了《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》等文献，到各省、市都制定了关于招标投标地方性法规，这为规范建设工程招标投标行为，加快招投标制度建设起到了较好推动作用。特别是关于招标投标程序管理细则相继出台，为招标投标活动在公开、公平、公正原则下顺利开展提供了有力保障。
③自1995年起，全国各地相继设立了建设工程交易中心，它把管理和服务两项职能有效地结合起来，初步形成了以招标投标为龙头、关于职能部门互相协作、体现“一站式”管理和“一条龙”服务特色建筑市场监督管理新模式，为招标投标活动进一步开展和不断完善开辟了新道路。建设工程交易中心建立，使工程交易活动由无形转为有形，由隐蔽转为公开，实现了信息公开化和招标程序规范化，有效地遏制了工程建设领域内一度存在且比较严重腐败行为，为在全国范畴内履行并贯彻贯彻公开招标制度创造了有利条件。
（3）招标制度不断完善。
随着建设工程交易中心有序运营和健康发展，建设工程项目公开招标开始在全国各地履行。依照国内投资主体特点，《招标投标法》明确规定国内招标方式不再涉及议标，这是个重大转变，它标志着国内招标投标发展步入了一种全新历史阶段，这体当前如下几种方面：
①有关招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，规范了招标程序；必要招标和必要公开招标范畴得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸；工程招标已从比较单一土建、安装延伸到了道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。
②在全国范畴内开展了整顿和规范建设市场工作，加大了对工程建设领域违法违纪行为查处力度，这为招标投标活动进一步规范提供了有力保障。
③工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同步涌现出一大批先进公司和先进项目经理。这表白，从事建设工程各个公司已适应并融入市场竞争机制，并正沿着注重质量和信誉、突出科学管理道路在摸索迈进。
④招标投标管理全面纳入了建设市场管理体系，管理手段和水平也得到了全面提高，逐渐形成了建设市场管理“五结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。
⑤公开招标全面实行，为节约国有资金、保障国有资金有效使用以及从源头上防止腐败起到了积极作用。针对建设工程市场还存在政企不分、行政干预过多、部门和地方保护、市场和招标操作程序不够统一规范、市场主体守法意识较差、不当过度竞争、中介组织不健全等现象，《招标投标法》以法律手段来履行招标投标制度，有效地起到了规范招标投标活动、保护国家财产和公共利益、提高公共采购效益和质量积极作用。它颁布，是国内工程招标投标管理逐渐走上法制化轨道重要里程碑，必将对当前乃至此后建设市场管理产生深远影响，并推动了招标投标制度向深度和广度发展。
随着公开招标履行和《招标投标法》进一步实行，国内建设市场必将形成一种政府依法监督、招标投标活动当事人在建设工程交易中心根据法律程序进行交易活动、各中介组织提供全方位服务市场运营新格局。并且随着国内招标投标制度日益完善和健全，建设市场运营程序也将趋于规范且具勉励作用。市场规则是经实践检查后由政府关于管理机构制定或沿袭下来，其内容应涉及：
①市场准入规则：市场进入需遵循一定规则并具备相应条件。对不具备条件而采用挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为混迹市场公司，一经查实应及时清退，以逐渐完善资质和资格管理，同步要加强对工程项目经理动态管理。
②市场竞争规则：这是保障各个市场主体在平等条件下开展竞争行为准则。为保证平等竞争实现，政府必要相应制定保护公平竞争规则。应当指出，现已颁布实行《招标投标法》、《建筑法》、《反不合法竞争法》以及与之配套法规和规章，都在不同层面上制定了保护市场公平竞争条款，并辅以详细实行细则，具较强可操作性。
③市场交易规则：强调交易必要公开（涉及保密和特殊规定工程除外）；交易必要公平；交易必要公正。
（4）电子招投标更加兴盛
网上招投标指运用网络实现招投标，即招标、投标、开标、评标、中标签约等程序都在网上进行。这有助于解决信息发布不充分、招投标成本过高、地方保护主义等存在问题。详细来讲，实现网上招投标有如下几点现实意义：
①信息发布高效和广泛。网络在信息发布、传递方面高效性和广泛性，可觉得招标人建立一种与投标商、制造商联系有效渠道。而投标商也可通过网络查询到自己需要招标信息，而不用紧张错过重要信息而失去投标机会。
②减少招投标成本。普通招投标采用老式会议、电话、传真等方式，而网络招投标运用高速且低廉互联网，极大减少了通讯及交通成本，并提高了通讯效率。过去常用招标大会、开标大会可改在网络上举办或者改为其她形式，这均有助于减少成本。
③克服“地方保护主义”等人为障碍。在网络招投标过程中，招投标双方都以网络上数字形象浮现，不会发生实际人与人“接触”，可以从主线上解决“地方保护主义”、“贿标”等不良行为。
④提高政府管理效率。在网络招投标中，实现了政府对招投标管理自动化、系统化和网络化，政府可运用严密系统对招投标进行集中统一管理，这有助于政府加强对招投标管理效率。
当前，某些公司已经迈出了网上招投标步伐，但大多还停留在运用网络发布招投标信息初级层面上。网络是一把双刃剑，如果没有有效约束机制，网上招投标也存在许多隐患甚至浮现恶意欺诈状况，因此需要一整套严密管理体系来保证网上招投标安全。可以预见，由于网上招投标所具备众多优势，这些问题将会逐渐得到解决，网上招投标兴盛必将到来
由此可见，招投标是建筑市场活动中不可缺少重要重要构成某些，随着国内建设市场健康发展和招投标制度不断完善，必将推动国内招标投标制度尽快同国际惯例接轨。
(二)国外研究现状及其发展
招标投标在西方发达国家已有100 近年实践，其招标投标法律体系已经
相称成熟，市场比较规范，监管和服务机构已相称健全。形成了以美国、法语地区、英联邦地区等为代表重要招标投标模式。评标办法有两类：一是最低
价格原则；二是最佳价值原则。
国际上招标管理普通实行“供应商评审制度”，由国家或组织制定了一系
列选取供应商、承包商和服务提供者原则和程序，对供应商进行信誉级别、
职业资格、经济和财务能力、技术知识和能力等方面评估，编制了“合格供
应商和承包商永久名单”。招标时，只有合格供应商才干入围，因而，采用
评标办法相对简朴，重要是核定投标价格。
国际工程、货品评标惯例：评标由专家构成评标委员会进行，采用将非
价格因素折算成报价最低评标价中标评标办法，不采用打分法评标，不接
受报价低于某一原则（或低于成本）投标就无效做法，竞争以价格为主，世
行、亚行、联合国以最低评标价中标，甚至最低投标价中标，WTO 以最优报价中
标。
国际评标普通不设价格标底，若设价格标底也仅用于衡量合同风险，但
不会因投标人报价低于标底而回绝授标，只是规定中标人加大履约担保金来控
制风险。价格标底由第三方专业机构制定。
招标投标是国际贸易中比较常用一种贸易方式，广泛运用于大宗物资采购业务和国际承包工程中。近几十年来，随着全球经济一体化发展，各国经济互相依赖关系不断加强，这种贸易方式被广泛采用，在国际贸易中比例也迅速上升。如今，招标投标已成为各国政府采购重要手段及国际金融组织监督贷款实行有效办法；更成为一种国际贸易惯例，特别是在各种贸易壁垒存在状况下，招标投标以其公开、公平、公正成为国际贸易通行准则，在国际贸易中占据重要地位。建筑行业国际工程施工招标与投标重要是通过新闻媒体进行发布招标信息，对此项目有兴趣投资人可以自主参加到投标竞争中来。在投标与招标过程中要严格遵循建筑行业国际工程招标国际惯例与评标规则，采用公平公开方式进行。现将环绕建筑行业国际工程施工招标与投标一系列规则做详细分析和研究。
从18 世纪英国以招投标形式进行政府采购开始，通过100 近年实践，招标投标因其具备维序（维护社会经济秩序）价值、控权（控制公共采购中自由裁量权）价值和经济（减少采购成本、提高经济效益）价值，作为一种先进、科学市场交易方式，在世界范畴得到广泛推广，成为国际上普遍采用一种交易手段。发达国家已对招标投标活动制定了一系列法律，依托国家权力强制履行，从制度上解决招标投标管理问题。如美国《联邦政府采购法》，法国《政府采购合同条例》，韩国《国家合同法》及配套《特定调动时以国家为当事者合同法施行令特别规定》、《施行规则》，等等。但随着世界经济形势及招投标实践变化发展，既有法律必将逐渐呈现出局限性与局限，这也意味着国际组织及各国招投标法律将会得到进一步改进与完善。
当前国际上通行做法是工程量清单计价，如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。招投标工程采用工程量清单计价模式，有助于增进国际经济来往，有助于增进各国经济发展，有助于提高施工公司管理水平和进入国家市场承包工程。实行工程量清单计价，对避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款结算支付都会起到重要作用。
随着市场经济发展，国外建筑行业和招投标制度不断改进、完善，工程量清单计价越来越显示出它科学性、合理性和合用性。同步由于工程量清单和工程量清单计价是招投标组重要构成某些，因而招投标制度就将会在国内外不断完善和被广泛推广使用。

四、 拟解决核心问题
本课题任务是由学生按照给定详细工程建设项目工程设计图纸和有关文献，编制一份完整工程建设项目招标文献。需要解决核心问题：
1、招标方式
2、评标办法
3、招标控制价
4、编制工程量清单
本此课题重点研究内容为工程量清单编制某些，即按照现行预算定额为根据，按照统一计量单位，统一项目划分，统一工程量计算规则原则进行工程量计算，从而制定出一种满足工程实体在人工、材料、机械方面消耗量清单，以作为投标单位拟定投标报价基本。对于不同工程，资格预审文献、招标公示、投标须知等文字性文献均有范本，编制招投标文献时只需依照详细项目作恰当修改与调节即可，但是不同项目工程项目类别和工程量是不同样，需要单独计算。而工程量计算是一种庞大而繁琐工作任务，因而需要投入大量时间和精力，并且对预算人员细心度与计算能力有很高规定，是衡量招标文献质量、影响工程造价核心所在，因而在进行招标文献编制时，应将工程量清单编制作为重点研究对象。

五、研究思路和办法
一方面查看有关参照文献资料，熟悉招标文献编制办法与环节。在编制时，全面详尽理解本工程概况及工程特点，着重图纸与工程量清单关系，充分考虑认真编写工程量清单、合同条款、投标书，以保证招标文献编制严谨性和科学性，从而全面控制工期和投资。
五、 本课题进度安排
序号
筹划起止时间
工 作 内 容
1
2月20日~3月19日
收集有关资料，外文资料翻译，撰写开题报告
2
3月20日~4月5日
熟悉工程建设项目设计图纸和有关数据资料，计算工程量
3
4月6日~4月19日
工程量清单编制
4
4月20日~5月10日
编制建设工程施工合同专用条款，工程建设项目施工技术重点和难点规定，工期规定，人力资源安排（人数、专业和进场时间）规定，材料采购（规格、技术原则和进场时间）规定，机械设备（规格、型号和进场时间）规定等文献编制，工程量清单报价单编制
5
5月11日~5月27日
工程建设项目施工组织设计和投标文献商务标某些编制，工程建设项目施工招标投标文献核心某些英语翻译。
6
5月28日~6月15日
毕业设计排版、全面检查、定稿装订、论文评阅、论文答辩、成绩评估。

七、参照文献
[1] 何佰洲 刘禹.工程建设合同与合同管理[M].大连：东北财经大学出版社，.
[2]山东省建设工程工程量清单计价规则 [Z].
[3] 丛培经.工程项目管理[M].北京：中华人民共和国建筑工业出版社，.
[4] 孙琬钟．中华人民共和国招标投标法释义与合用指南．[M]．
[5] 杨会云 高跃.土木工程概预算[M].北京：科学出版社，.
[6] 刘富勤 陈德方.工程量清单编制与投标报价[M].北京：北京大学出版社，
.
[7]  张晓明.工程招投标中存在问题[J]工程建设与设计,.8
[8] 山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法
[9]《中华人民共和国招标投标法实行条例》
[10] 马绍聪.适应经评审最低投标价法投标技巧 [J].山西建筑，
[11] 刘平均.建设工程招标投标中存在问题及对策[J] ，

指引教师意见

指引教师（签名）：
年 月 日
所在系（所）意见

负责人（签章）：
年 月 日