浦东新区电子政务整合的经验.doc
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1、(完整word版)浦东新区电子政务整合的经验浦东新区电子政务整合的经验 浦东新区自1991年开始开发建设以来,一贯重视政府信息化工作。十多年来,浦东新区政府信息化积累了相当丰厚的成果和经验。主要体现在:政府信息化硬件设施健全,各种信息化分析决策系统开发较早、信息化应用基础较好、市民信息化水平较高、民营信息化产业发展迅速等。但是,由于技术发展水平和对信息化认识上的局限,不可避免地存在分散建设、数据异构、资源独享等问题。浦东新区十多年来信息化发展的成效为浦东新区政府在新时期以应用和效率为导向,大力推进电子政务工作打下了很好的基础,同时也特别尖锐地向我们提出了电子政务业界最具挑战性的“整合”难题。因
2、此,在规划浦东新区信息化建设工作,构建浦东新区电子政务整体架构时,我们选择了“整合”作为立足点和突破口。制定了以整合为手段,以“数据互通、资源整合、信息共享、优化配置”为目标的浦东新区电子政务发展策略。那么该怎样整合、整合什么才能更快更好更有效率地实现互联互通、信息共享的目标呢?针对电子政务服务于百姓、企业办事、服务于政府办公的特点,也就是通常说的G2B、G2C和G2G,我们最终将电子政务整体架构规划为前台(对外服务)、中台(数据交换)和后台(业务支持)三大版块。“前台”是政府提供公众服务的窗口。通过整合各种对外服务窗口,企业和百姓可以更加方便地通过“一门”完成多次多项的办理需求,有助于政府对
3、公众服务能力、服务效力的提升。“中台”是政府提供各种对内对外服务的数据交换通道。通过统一物理流通平台、统一数据交换标准的建设,从技术实现上解决政府部门间信息孤岛问题,实现数据互通、资源共享,确保大规模网上协同办公的有效实施。“后台”是政府办公办事的各种应用支持系统。通过统一公务员办公门户、统一用户身份认证、统一用户权限管理、统一邮件系统管理、统一标准的电子档案存储,将直接提升政府办公效率、降低政府运营成本,进而实现真正意义上的电子政府。第一,整合政府网站,形成有统一政府门户的网站群浦东新区47个部、委办局和23个街道、镇共计开设有政府类对外信息公开和服务网站78个。2003年底,浦东新区电子政
4、务管理中心对浦东门户网站进行了全面改版,对已经建成的67家政府类网站通过索引和深度链接的方式实现了全方位的整合,并建立了覆盖所有子站点的统一信息检索系统。经过整合,百姓在网上查询关于浦东的近百万条信息、在网上向浦东政府申请总计849项的服务只需要通过唯一的门户进入,大大提高了网上服务效率。同时,由于我们采取了分级管理、分责维护的运作机制,也较好地保证了各分站点信息维护的及时性和准确性。2006年9月,“上海浦东”门户网站后台功能优化、升级工作完成。通过新增的子网站模板定制功能,两个月内已有浦东新区报刊社新区周报等4家部门子网站利用门户网站统一后台提供的公共资源,超低成本、高效率地完成了建站工作
5、。新建子网站与“上海浦东”门户网站自动共享信息资源,使信息发布人员工作效率大大提高,同时,也有效降低或完全取消了数据存储、数据备份、系统安全等运维成本。第二,整合各部门窗口服务业务数据,搭建统一柜台服务系统浦东新区地域覆盖达570余平方公里,政府的各个对外服务窗口遍布在全区上千个基层政府机构和公共事业单位网点。由于分布分散,十分不利于企业和市民办事。因此,我们在全区23个街镇设立社区事务受理分中心,并设立1个总的新区市民服务中心,形成123集中受理服务模式。123个市民事务受理服务中心均接入浦东新区政务外网,采用统一的信息操作管理系统,使所有政府行政许可和对外服务业务的第一手审批数据均实现了电
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