阿坝州农村公路建设养护管理办法实施细则.doc
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1、阿坝州农村公路建设养护管理办法实施细则第一章 总 则第一条 为加强和规范对农村公路的养护与管理,巩固农村公路建设成果,提高公路养护技术和服务水平,充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用,促进农村经济快速发展,根据中华人民共和国公路法,国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知(国办发200549号),四川省交通厅关于贯彻实施农村公路管理养护体制改革的通知川交发200671号,四川省农村公路建设和养护管理办法,四川省公路路政管理条例,国家公路工程基本建设管理办法,省交通厅公路局关于公路养护工程建设项目的管理制度阿坝州人民政府关于加快农村公路发展的实施意见(阿府函2006
2、264号)等相关法律法规及文件的规定,结合我州实际,制定本办法实施细则。第二条 本办法实施细则适用于我州的农村公路养护管理。第三条 本办法实施细则所称农村公路是指经州政府批准,按照国家规定的公路工程技术标准修建,经交通部门验收符合标准的县道、乡道、村道。包括沿线的桥梁、涵洞等配套建筑物及标志、标牌、招呼站、绿化等附属设施。第四条 农村公路养护管理应坚持“建养并重、协调发展、依法制路、因地制宜、确保长效”的原则。贯彻“以人为本,以车为本”的文明服务理念,积极改善、科学管理、提高质量、保障畅通。第五条 农村公路实行“管养分离、政企分开、统一领导、分级负责”的管养机制。第六条本办法细则所称公路养护管
3、理是指公路的日常维护、附属设施管护、受灾工程恢复、小修保养、中修、大修工程以及路产路权保护。第二章 农村公路养护管理范围第七条 县道、乡道的养护管理由各县人民政府交通主管部门负责,沿线乡(镇)提供养护材料使用场地,创造良好的外部环境。第八条 各行政村在所在县交通局、乡(镇)政府的具体指导下负责辖区内村道的养护管理工作。 第九条 农村公路养护用地、砂石料场以及养护需要的挖砂、采石、取土等工作,由乡(镇)、村居统筹解决,确保养护管理工作需要。第三章 农村公路养护和管理责任第十条 农村公路属于公益基础设施,产权属于县、乡(镇)政府和村民委员会,里程由县交通局统计核实,州交通局核定。第十一条 州交通局
4、负责编制全州农村公路养护规划,统筹安排和监管农村公路养护补助资金,指导、监督全州农村公路养护和管理工作。第十二条 县人民政府是农村公路养护和管理的责任主体,要切实领导和组织辖区内农村公路养护和管理工作。第十三条县交通局成立农村公路养护办公室,人员编制3-5人,主要负责本辖区的农村公路养护管理,负责编制农村公路养护计划,制定农村公路养护技术政策、技术规范和管理方法,对农村公路养护、管理提供技术和业务指导并实施监督、检查、验收,筹集和管理农村公路养护补助资金,监督农村公路养护质量和资金使用情况,组织协调乡镇做好农村公路及其设施的保护工作。县交通局按时向州公路局报送统计报表、数据库资料和大中修工程建
5、议计划等。第十四条 各级财政部门负责落实农村公路养护补助资金,监督、指导养护补助资金的使用和管理。第十五条 乡(镇)人民政府负责建立村道养护和管理制度,组织开展村道养护和管理,定期开展村道养护和管理工作检查、验收,组织协调村道水毁工程抢修,管理和发放村道养护补助资金,组织实施村道路政管理和交通安全管理。第十六条 村民委员会具体负责组织村民开展村道养护和管理,组建养护专业队伍,制定合理的养护里程和养护年限,直接监管养护合同,采取“一事一议”方式筹措资金和组织劳力,整修和养护村道,维护路产路权。第四章 农村公路养护管理机构与职责第十七条州交通主管部门主要职责是:全面协助贯彻执行国家和地方有关法律、
6、法规和有关规定,组织实施农村公路建设和农村公路行政等级规划和养护规划,建立农村公路养护数据库,编制上报农村公路养护建议计划,并按照批准的计划组织实施,筹集和管理农村公路养护资金,对各县农村公路养护质量进行检查验收,监督、指导各县做好农村公路日常管理养护及其设施的保护工作等。第十八条 各县人民政府和对应各乡(镇)是农村公路管理养护的责任主体,各县交通局成立农村公路养护管理办公室,主要职责是:筹集和管理本辖区内农村公路养护资金;落实日常养护人员;按时上报辖区内农村公路年度建设养护建议计划和各类统计报表;组织县、乡、村道日常养护工作,具体实施县、乡道的养护工作。 第十九条 乡(镇)应落实专门机构负责
7、辖区内村道公路的管理和养护工作。乡(镇)具体职责如下:编制农村公路乡(镇)级财政预算;编制村道养护计划报县交通主管部门审核;与村签订目标责任书,对村道养护管理工作进行检查考核,确保道路的养护质量;督促村道养护计划组织实施;监督村道公路养护工程的实施和负责村道公路路政管理和路产路权保护。第二十条 各行政村成立农村公路养护领导小组,由村主任任组长,具体负责村道的养护管理工作,落实专门养护队伍。村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理,组织实施村道公路养护计划,组织村道养护工程的具体实施,配合乡(镇)做好村道路政管理和路产路权保护工作,及时向乡(镇)报告侵占、损坏公路路产路权行为。村可以成立群众性的
8、农村公路养护协会或自治组织,实施村道养护管理。第五章 农村公路养护管理第二十一条 县、乡、村公路养护参照农村公路养护管理技术规范的相关技术标准和其它相关规定执行。第二十二条 乡(镇)应及时向县交通主管部门报送村道公路养护质量汇总表、公路养护质量检查记录表、公路养护质量季报表、水毁工程月报表以及州交通局、州公路局需要报送的的其他报表,由县交通主管部门审定后统一上报。第二十三条 村道养护管理采取路长负责制,养护和小修应做到有人管护及巡查,做到路面基本平整、无大的坑凼、整洁,路肩整齐无垮塌、无堆积物,并使之达到晴雨通畅的要求。第二十四条 应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固
9、工作,使其长期保持完好的技术状态,保证农村公路安全畅通。第二十五条 农村公路标志应齐全、醒目、整齐,无损坏丢失现象。第二十六条 农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对行道树进行修剪、防治病虫害、定期刷白,保障行道树正常生长。第二十七条 因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时,各县交通局、乡(镇)政府和村民委员会应启动应急预案,及时组织人员进行抢修,保障车辆安全通行。第二十八条 农村公路要积极推进养护市场化,采取多种方式,把农村公路管养责任落实到位。县道和通乡油路(水泥路)原则上由专业的养护单位实施。1、小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人(农户)分段进行;2、农村公路
10、可实行经济承包的方式,开展创好、创优活动,加强科学管理,进行技术革新,改进落后的养护方式,不断提高养护质量;3、路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。第六章 农村公路养护质量标准第二十九条 总体要求:路面完好整洁,横坡适度,行车舒适,边坡稳定,排水畅通,构造物完好,沿线设施完善,绿化协调美观,构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。 第三十条 路面养护:经常对路面进行保养和维修,保持路面整洁,沥青路面没有坑槽、松散、拥包、翻浆、沉陷、蜕皮、啃边、泛油、车辙、龟裂、网裂、波浪与搓板及横坡不适;水泥路面防止出现裂缝、断板、脱皮、露骨、松散和拥包等各种病害。 第三十一条
11、路肩养护:保持平整坚实,横坡度顺适,无车辙坑洼,边缘整齐。路肩横坡与路面横坡相同,土路肩和草皮路肩横坡应比路面横坡大12%,农村公路路肩宽度单侧不低于12米。 第三十二条 边坡养护:边坡坡面保持平顺、坚实无冲沟,坡度应逐步培成1:1.5,以利于路基稳定。对于边坡出现的冲沟应及时用粘土填塞捣实,边坡杂草应及时予以清理铲除。 第三十三条 边沟养护:开挖、疏通边沟,保持设计断面,及时清除淤塞和杂草,满足排水要求。 第三十四条 穿村路段:必须实现路宅、路田分离,建好排水沟,保证村内公路排水畅通。 第三十五条 桥涵养护:加强对桥涵构造物的检查、保养、疏通、维修与加固,使其处于完好技术状态,延长使用年限。
12、 第三十六条 沿线设施:沿线交通标志、里程牌、百米桩、公路界碑、道口桩按国标设置,做到位置适当、准确、醒目美观,大中桥涵两端设置警示桩,养护施工路段按规范设置标志。 第三十七条 农村公路的绿化由县交通局统筹规划,各管养责任单位分别组织实施,逐步推行市场化运作。农村公路用地范围内的树木在每年春、秋两季刷涂石灰水,防病虫侵害,不得擅自砍伐。确需更新砍伐的,应报州、县交通局批准后,按照森林法和有关法律、法规要求,办理审批手续,并完成更新补种任务。第七章 农村公路养护管理技术规范第三十八条 路基养护1、养护主要内容:日常路基坑凼的维修,加固路肩、边坡,疏通边沟,改善排水设施,维护修理各种防护构造物,清
13、除坍方、检查险情,防治水毁等病害。2、除特大型水毁工程以外,一般由日常保养维护人员操作实施,可以采用周期性养护与一般性养护相结合的办法,一般路段可在每年3-5月和9-10月进行周期性养护,集中进行路基整治工作,以提高路基质量,其他时间采用一般性养护,对小病害及时进行处理。第三十九条 路肩养护1、路肩宽度一般应不小于0.5米;2、路肩应保持适当的横坡,土路肩或草皮路肩中有松散、缺土部分,应回填、拓宽、夯实,设置横坡,横坡坡度应比路面坡度大1-2%;3、保持排水通畅,易冲刷的路肩,应设置拦水缘石、泄水槽、挡土墙等,以防水土流失;4、路肩应保持坚实、平整,对路肩中有松散不实、冲沟、塌肩等部分应回填夯
14、实,恢复到标准状态;5、路肩应严禁种植农作物、堆放建筑材料以及修建影响交通的建筑物;6、路肩绿化选择的草种、树种应适应本地气候,应不妨碍路肩排水功能。第四十条 边坡养护1、边坡坡度一般不陡于1:1.5。2、边坡应保持坚实、平顺,对缺土、塌坡、冲沟应及时层层回填夯实,达到设计坡度、强度,靠近河流、沟渠一侧的路段边坡较陡时,应考虑设置挡土墙、护坡或采用种植草木等防护措施,以稳定边坡。3、边坡应保持一条顺畅的坡脚线,垃圾、杂草、塌方等杂物应及时清理,保持线条清晰、轮廓分明。第四十一条 边沟养护1、边沟线应顺直、通畅,与路中线大致平行;2、边沟应与河流、沟渠、桥涵等排水设施相协调,形成合理水系;3、线
15、路交叉口的路段边沟排水处理方式应埋设直径不小于0.8米的砼圆管涵或修建盖板涵。第四十二条 路面养护(一)水泥砼路面1.对路面进行经常性清扫,及时清除杂物、丢弃物,保持路面清洁;2.及时对路面进行排水、清理堆积物等;3.每年应对缩缝、胀缝、裂缝定期灌缝,做好水泥路面防渗工作,春秋两季各进行一次;4.对破碎、脱空、沉陷、断裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及时翻修或压浆稳定;5.对水泥板麻面、露骨等严重影响行车舒适的板块,视具体情况进行翻修或表面处置;6.对板边板角以及基层薄弱地段拆除维修应设置加强钢筋;7.水泥板严重损坏、路况严重下降路段应进行大中修。(二)沥青路面1.经常保持沥青路面清洁、完好;2.定
16、期对沥青路面裂缝灌缝,防止渗水;3.沥青路面出现车辙、泛油、拥包病害或平整度差时应先铣刨后再用热沥青或冷补料修补;4.路面出现早期网裂、松散,应用乳化沥青封面;5.沥青路面出现坑槽、沉陷、严重网裂、波浪、啃边、松散等应挖除面层和松散基层,补强基层,面层用热沥青或冷补料修补,并做到小塘大补,圆塘方补,不凸起,不凹陷,标高与原路面平齐。(三)泥结碎(砾)石路面1.经常保持路面平整坚实、清洁、完好;2.防止和修复路面的破损和变形;3.保持良好的排水;4.路面出现坑槽、沉陷、波浪、啃边、松散等应挖除面层和松散基层,补强基层,及时加铺磨耗层和保护层;5.平时应注意洒水养护和加土保养。第四十三条 桥梁养护
17、1、经常对桥梁技术状况进行检查,建立健全桥涵技术档案和桥梁健康卡片,做好桥涵安全防护工作,及时对桥梁进行清扫保洁和维修加固。2、加强桥涵管理,对险桥危涵应设立限载、限行等危桥标志,并要加快改建步伐,提高道路通行能力。桥梁应有明显的安全警示、警告标志、设施,栏杆定期刷白。3、每年应利用冬春枯水季节对桥梁进行全面检查,保证桥梁处于完好的技术状态,满足车辆通行要求。4、桥头接线应保持通畅、平顺,无跳车、无隐患,出现上述问题应及时处理。5、桥梁栏杆撞断,混凝土剥落,桥面铺装损坏,U型台浆砌块石接缝出现裂缝、沉降、外倾应及时维修。6、桥面泄水孔积泥、冰块、积雪、杂物应及时清理、清扫,以保持桥面排水通畅、
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