发挥教育作用推进廉政文化建设的研究.doc

发挥教育作用，推进廉政文化建设的研究
腐败，在百度上的定义为即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为。腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。腐败是商品经济的产物，是在一定阶段达到一定条件下产生的，腐败也是市场经济的必然产物。但是如何在高速发展且充满诱惑的今天，让廉政的思想植入人们的脑袋，从根本上抵触腐败，从根本上消除腐败的思想，虽然不是一朝一夕的事情，但也是刻不容缓的事情。
一、 腐败的表象及本质
腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。而腐败就其表象来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。若细分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的选拔原则,滥用职权,欺上压下,离间党群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。利用“合法”形式掩盖其非法目的，是目前腐败常用的手段之一，政治信念丧失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂,因此,腐败现象也就有增无减。
二、 腐败之中国现状
我们是一个社会主义国家，而且是一个还处在初级阶段的社会主义国家，所以必然会有很多方方面面的缺陷，而在这当中最令人忧虑的恐怕还是贪污腐败现象，并且 在这些年的经济建设中越演越烈，“文化大革命”的结束，一个黑暗的时代过去了，留下的是惨痛的现状，是一片狼籍，历史的教训是惨痛的，也是深刻的，过去的就过去了，我们要做的不是悲观厌 世，而是要正确的面对。十一界三中全会的召开，中国共产党人在邓小平同志的英明领导下，总结教训，正视问题，分析问题，解决问题，中国开始了伟大的改革开 放。社会主义接着在摸索中向前进步和发展，中国的各种体制的改革，带动了经济、教育等的迅速发展，同时中国旧的体制留下的严重弊端没有得到正确的指引和改 正，而是在不断的蔓延和滋长。
改革开放20多年来，中国可人民的生活水平日谓是发生了天翻地覆的变化，益增高，老百姓的日子好过了，国民收入增加了，国家的综合实力增强了，但是一场更 严重的政治斗争——反腐败开始了。当然，腐败并非只是在社会主义高度发展的今天才出现的，只是在物质文明高度发展的今天，它更明显的表现出来了而已，反腐 败可以说是一场艰辛的战斗，因为它并不仅仅是一个时代一个人和几个人的事情，而是我们整个中华民族（可以说是整个世界都普遍存在的）永远都在做的也要继续 坚决坚持下去的事情，任重而道远。因为当今的腐败现象还很严重。
中国目前处在初级阶段，并将长期处于这个阶段，要将腐败彻底消灭是不现实的，但我们应当通过学习、教育，在我们的利益驱动者的脑袋里面装满自我修复的反腐意识。这是一个相当长也相当艰难的过程，可能需要几代人的不懈努力，但这不能做为我们不作为的借口，即使需要几十代人的努力，我们仍应该在我们有可能的范围之内去完成，去实现。
改革开放20多年来，中国可人民的生活水平日谓是发生了天翻地覆的变化，益增高，老百姓的日子好过了，国民收入增加了，国家的综合实力增强了，但是一场更 严重的政治斗争——反腐败开始了。当然，腐败并非只是在社会主义高度发展的今天才出现的，只是在物质文明高度发展的今天，它更明显的表现出来了而已，反腐 败可以说是一场艰辛的战斗，因为它并不仅仅是一个时代一个人和几个人的事情，而是我们整个中华民族（可以说是整个世界都普遍存在的）永远都在做的也要继续，坚决坚持下去的事情，任重而道远，因为当今的腐败现象还很严重。
在今天，我们随处可以在电视和报纸上看到一些不光彩的事情的发生，在我们的身边，腐败的现象仿佛每天都能看到，物质文明产物下的诱惑，让很多有权的人迷了眼，让很多没有权的人，挤破了脑袋而求一职。腐败的教训是深刻的，可以说是血的教训。贪污腐败，给国家和民族造成了很大的损失，造成国有资产的大量流失。一批一批的贪官接受了法律的制裁，而一批一批 的贪官似乎又在滋生，难道他们不怕吗？他们不知道贪污就是与民与国家为敌，与法律为敌吗？答案很明白。那又是为什么，他们要铤而走险呢？因为：腐败的根源在于人的本性，几乎所有的人不爱慕虚富荣，财，权利。这一点无人能够改变。可是腐败的产生还有一些客观存在的条件，私下认为这些条件中最重要的是制度，其次是人的素质以及一个国家的经济水平。因此要从根本上革除这种弊病实应着眼于其赖以生长的土壤：制度。
三、 反腐一要靠法律
法律是社会的最后一道屏障，是约束社会行为的有力武器，是对不遵守社会规定的人的一种惩罚。但我们却看到很多人能够在法律的刀尖上行走且盎然挺胸，看到了制定游戏规则的人玩着社会的游戏，充当着游戏人和裁判的双重角色。于是腐败玩得更加高明了，在制度与制度之间，相互探底，挑战极限，很多人在原本可以享受社会权利之上，不得不变成承担腐败的义务了，找关系，托人事，送礼金，蔚然成风。原本简单的事情，让社会弱势群体承担了社会的义务，这是何之故。
反腐一要靠法律，法律的制定要严谨，要符合社会的切实需要，要符合广大人民的利益，而不是少数人的利益。第一,要建立健全监督体制,要赋予人民群众监督的权力,要调动群众的积极性,要动员群众勇敢检举揭发腐败分子,要同腐败分子作坚决斗争。这同时也要健全保障体系,使人民群众的民主监督作用得到极大地发挥。第二,领导干部也要为民主监督开道,要真诚主动地接受群众监督,广开言路,听民声,察民意、知民情,要建立健全以“公开化”为主要特征的公共权力运行程序,公开办事制度,公开办事过程,公开办事结果,以此来更好地接受来自各方面的监督。谈及自我监督,当然是指领导干部依靠其内在的、主观自身的力量对其道德品质和行为的监督。自我监督的标准只能有一条,即是否全心全意为人民服务。只有坚持以此标准作为自我监督的衡量尺度,才能使自我监督实现其真正意义。对于广大干部来说,坚持自我监督,不断地自省自律,是能够起到拒腐防变的作用的。
四、反腐二要靠教育
教育和自我教育的作用也绝不容忽视。邓小平同志指出,对贪污腐化和滥用权力的现象,“我们主要通过两个方面来解决,一个是教育,一个是法律。”教育在这里主要指对党员干部进行人生观、世界观的教育。其核心问题是坚定共产主义理想、树立全心全意为人民服务的信念,真正过好“名位关、权力关、金钱关、色情关和人情关”,拒腐防变。努力使领导干部保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。对于教育和自我教育,我认为自我教育作用尤为重要,这正如同外因和内因这两个要素,内因是起决定作用的。党员干部的自我教育是自省自律的重要手段,党员干部应依据党和国家的有关规定不断地进行对比检查,与先进找差距,深入持久地学习马列理论,增强爱国主义热情,在内心树立正确的人生观、世界观,并力争自己成为先进、典型。由此,教育与自我教育的作用才算真正地发挥出来。因此也可以看出,中纪委所提出的“要不失时机地通过我们的卓有成效的宣传教育工作,促进改革开放和社会主义市场经济体制的建立,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入、持久、有效地开展”的要求,是具有战略意义的。 4.适度提高收入。就目前中国国情而言,对于领导干部尚无法做到高薪养廉。但在我国财力允许的情况下,可适当提高公务员的收入,使其能以合法收入满足其正常消费。另外,对于国家公务员,应大力增强其收入的透明度,将他们享受的待遇公之于众,使其隐性收入明朗化,而一旦他们牟取暴利或其他非法收入,就应将其免职。因此,公务员制度的完善也是反腐败的一计良策。 5.加大处罚力度。目前,国家已经制定出台了许多政策、法令来约束惩治腐败分子,但腐败现象似乎仍在蔓延,可以看出,惩治腐败的力度仍要加大,强度更要增强。当前,有法不依,执法不严,法律面前不能人人平等的事件时有发生,使法律成为一纸空文,失去威慑的本色,应有的强制作用没有得到发挥。因此,对于腐败分子,绝不能姑息迁就,而应毫不留情,从严惩处。诚然,反腐败是一幅短期内难以勾勒完成的图画,它的艰巨性、长期性、复杂性是众所周知的,但我们坚信,在党中央的正确领导下,人民群众的密切配合下,一定会铸就一座反腐倡廉的丰碑。制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。 制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。
以建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革。制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。完善干部考察、评价制度。全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。增加干部工作的透明度，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
　　同时，各地方党委、政府要认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。强化有形建筑市场中介服务功能，切实做到与政府主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分账。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严禁以其他方式出让经营性土地使用权，规范和限制协议出让行为。加快产权交易市场建设，全面实行产权交易进入市场制度。认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模。
　　积极推进司法体制改革，从制度上保证司法权的公正行使。稳步实施金融体制改革，加强金融监管，强化金融机构内控机制建设。加强对行业协会、学会和社会中介机构的管理和监督。

综上所述，反腐要长期开展，要在各个生产机关内开展，要深入开展，只有将反腐的观念深入人心，将反腐的意识植入人的观念中，我们才能够彻底清除腐败给我们带来的危害，只有真正从人民出发，而非个别人的利益出发，真正从人民的角度来看待问题，而非金钱的角度看待问题，社会腐败的问题能够根治。