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汽车产品认证制度及技术法规简介.doc
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1、汽车产品认证制度和法规体系简介随着汽车工业的发展,为了保证人类健康和安全,动植物生命和健康,以及环境保护和公共安全,各国(地区)相继建立了符合本国实情的汽车产品认证制度,对汽车和挂车及部件、独立技术总成、系统进行认证。认证的内容包括对产品的安全、环保、节能、防盗等性能进行型式试验;对产品生产企业的质量保证能力进行审查。目前世界上主要有欧洲、美国、日本三种汽车产品认证制度,这三种认证制度,经过几十年的运行和不断完善,已相当成熟,为世界各国所参照或引用。认证制度是依据相应法律建立的,并有配套的技术法规和管理法规做支撑。1 美国汽车产品认证制度(自我认证 强制召回)和法规体系1.1 认证制度1953
2、年,美国在世界上首先颁发联邦车辆法,政府由此开始对车辆进行有法可依的管理。美国汽车法规有联邦法规,也有州法规。即按照联邦法规对汽车进行统一的认证。它主要分为两个部分认证:安全认证(自我认证)和环境保护认证(强制认证)。1.1.1 安全认证美国汽车业实行的是自我认证,即汽车制造商按照联邦汽车法规的要求自己进行检查和验证。如果企业认为产品符合法规要求,即可投入生产和销售。因此说,自我认证体现了美国式的自由-汽车企业对自己的产品具有直接发言权。美国政府主管部门的任务就是对产品进行抽查,以保证车辆的性能符合法规要求。在美国,汽车安全的最高主管机关是隶属于运输部的国家公路交通安全署(NHTSA)。为确保
3、车辆符合联邦机动车安全法规的要求,NHTSA可随时在制造商不知情的情况下对市场中销售的车辆进行抽查,也有权调验厂家的鉴定实验数据和其他证据资料。如果抽查发现车辆不符合安全法规要求,主管机关将向制造商通报,责令其在限期内修正,并要求制造商召回故障车辆,这就是所谓的强制召回。同时,如果不符合法规的车辆造成了交通事故,厂家将面临高额惩罚性罚款。在这种严厉的处罚背景下,汽车企业对产品设计和生产过程中的质量控制不敢有丝毫懈怠,而且对召回非常热心,一旦发生车辆质量瑕疵,就主动召回,否则,被公路交通安全署查出,后果不堪设想。 因此美国的自我认证方式,尽管表面看来较宽松,实际上汽车企业要真正为自己的产品负责,
4、所有制造商并不敢弄虚作假。1.1.2 环保认证美国对汽车产品在环保方面按照技术法规要求实施EPA认证,这和美国汽车产品安全认证不同,最开始比较接近于政府的型式批准。 制造厂家首先向EPA提出EPA认证申请,同时附上车辆相关的说明书、技术参数、试验规程、试验报告的数据和资料,并提交车辆排放装置50000英里或1500小时耐久性试验的结果。 EPA在审查认证申请及有关资料后,按发动机族分类选择样车在EPA自己的试验室或直接利用生产厂家的试验室进行EPA法规所要求的试验,如果试验结果符合EPA法规的要求,则认为该车型通过EPA认证,并给予官方公布,发放EPA认证标志。1.2 法规体系1.2.1 安全
5、法规1966年9月,美国颁布实施国家交通及机动车安全法,授权美国运输部(DOT)对乘用车、多用途乘用车、载货车、挂车、大客车、学校客车(、摩托车,以及这些车辆的装备和部件制定并实施联邦机动车安全标准(Federal Motor Vehicle Safety Standards, 简称FMVSS)。任何车辆或装备部件如果与FMVSS不符合,不得为销售的目的而生产,不得销售或引入美国州际商业系统,不得进口。根据目前国家交通及机动车安全法最新修订本的规定,对违反此法要求的制造商或个人,美国地区法院(district court)最高可以处以1500万美元罚款的民事处罚,对造成人员死亡或严重身体伤害的
6、机动车或装备安全缺陷隐瞒不报,或制造虚假报告的制造商将追究刑事责任,最高刑事处罚为15年有期徒刑。在美国国家交通及机动车安全法的授权下,由美国运输部国家公路交通安全管理局具体负责制定、实施联邦机动车安全标准,它们都被收录在联邦法规集(Code of Federal Regulation, 简称CFR)第49篇第571部分。FMVSS法规目前共计56项,分为5大类:FMVSS100系列-避免车辆交通事故,即汽车主动安全,目前共计26项;FMVSS200系列-发生事故时减少驾驶员及乘员伤害,即汽车被动安全,目前共计22项;FMVSS300系列-防止火灾,5项。FMVSS400系列- 1项。FMVS
7、S500系列- 1项。而美国汽车技术法规只是具有技术内容,如:限值指标、试验方法的技术法规,而不包括管理性的内容。美国运输部专门制定了一系列的管理性技术法规,以保证FMVSS的制修订工作和有效的实施。这些法规同样都收录在CFR第49篇中,分别以该篇不同部分的形式出现,具体有:CFR第49篇第510部分 信息收集权 CFR第49篇第552部分 申请制定有关法规CFR第49篇第553部分 法规制定程序CFR第49篇第555部分 对FMVSS的暂时豁免CFR第49篇第565部分 车辆识别代号(VIN)-内容要求 CFR第49篇第566部分 制造商识别 CFR第49篇第567部分 认证 CFR第49篇
8、第568部分 2阶段或多阶段制造的车辆CFR第49篇第575部分 消费者信息法规CFR第49篇第576部分 记录的保持 CFR第49篇第580部分 里程表披露要求 CFR第49篇第581部分 保险杠标准 CFR第49篇第591部分 应满足FMVSS、保险杠标准和防盗标准的车辆和装备的进口 CFR第49篇第596部分 分阶段引入儿童约束固定系统的报告要求NHTSA根据国家交通及机动车安全法的授权和具体要求,制定并实施了一系列有关汽车产品安全召回的法规:CFR第49篇第554部分 安全法规实施和缺陷调查 CFR第49篇第556部分 轻微缺陷与不符的豁免CFR第49篇第557部分 申请召开缺陷通知与
9、纠正的听证会CFR第49篇第573部分 缺陷与不符的报告CFR第49篇第577部分 缺陷与不符的通知CFR第49篇第579部分 缺陷与不符的责任 1.2.2 环保法规 在美国噪声控制法及清洁空气法的授权下,美国联邦环境保护署,即EPA,制定了汽车的排放和噪声方面的汽车技术法规。美国联邦环境保护署成立于1970年12月,是由5个部门和独立政府部门的15个单位合并而成。直属联邦政府,它既是美国政府控制污染措施的执行机构,也是制定环保法规(包括大气、水质、噪声、放射性污染等方面法规)的主要机构,所制定的这些法规都收录在美国联邦法规集(CFR)第40篇中,其中专门针对汽车(包括新车、在用车及发动机)排
10、放控制的环保技术法规收录在CFR第40篇第86部分中。这些法规在体系主要按照各种不同的车型及不同年型的车辆分为不同的法规分部,目前共有20个分部。法规号 项目名称A分部1977年及以后年型的新轻型车辆、新轻型载货车、新重型发动机和1985年及以后年型的以汽油、天然气、液化石油气、和酒精为燃料的新重型车辆的排放法规B分部 1977年及以后年型的新轻型车辆、新轻型载货车排放试验规程C分部 1994年及以后年型新的轻型车辆和轻型载货车低温试验规程D分部新汽油、柴油重型发动机排气排放试验规程E分部 1978年及以后年型的新摩托车排放法规F分部 1978年及以后年型的新摩托车排放试验规程G分部 新轻型车
11、辆选择性实施检查(SEA)H分部 1994年及以后年型轻型车辆和轻型载货车的在用车排放法规I分部 新重型柴油机烟度排放试验规程J分部 机动车辆及发动机符合性计划费用K分部 新重型发动机、重型车辆、轻型载货车选择性实施检查(SEA)L分部 汽油机、重型柴油机及重型车(包括轻型载货车)不一致的处罚M分部以汽油、天然气、液化石油气、和酒精为燃料的新重型车辆的蒸发排放物试验规程N分部 新奥托循环发动机、重型柴油机排气排放物法规,气体和微粒排放物试验规程O分部 以汽油为燃料的新奥托循环轻型车辆、轻型载货车的排放法规,认证简化试验规程P分部 奥托循环重型发动机;以天然气、液化石油气、和酒精为燃料的狄塞尔循
12、环新重型发动机;新奥托循环轻型载货车;以天然气、液化石油气、和酒精为燃料的狄塞尔循环新轻型载货车排放法规,怠速试验规程Q分部 新的及在用机动车和发动机海拔高度性能调整法规R分部 针对轻型车辆和轻型载货车的国家志愿性低排放车辆计划的一般规定S分部 在控制新的和在用的轻型车辆、轻型载货车、完整的奥托循环重型车辆的空气污染方面的一般符合性规定AA分部 第86部分的报告和记录要求同美国汽车安全技术法规一样,美国环境保护署(EPA)还针对汽车的排放控制单独制定了一系列管理性的技术法规,它们主要收录在CFR第40篇第85部分中,见下表:法规号 项目名称A分部-E分部 备用F分部 豁免作为市场配件的改用燃料
13、系统,使其可不满足禁止改动的要求G分部-N分部 备用O分部 城市大客车改装要求P分部 机动车辆和发动机的进口Q分部 对于非公路用车辆和发动机,美国各州标准的优先实施权和弃权规程R分部 对机动车辆和发动机的豁免S分部召回法规T分部 排放缺陷报告要求U分部 备用V分部 排放控制系统的性能保证法规和市场配件的自愿性认证计划W分部 排放控制系统的性能保证简易试验X分部清洁空气法第二篇A部分第177章中的机动车辆和机动车辆用发动机年型的确定1.2.3 节能法规根据机动车情报和成本节约法的授权,美国运输部国家公路交通安全管理局(NHTSA)以法规的形式制定美国汽车燃油经济性标准,主要规定了制造厂商在各车型
14、年(model year)内必须遵守的公司汽车平均燃料经济性指标,即各公司在个车型年内所生产的所有车型的最高平均燃油经济性水平,简称CAFE 单位为英里/加仑,这部分法规同样收录在CFR第49篇中。此外,美国EPA(联邦环境保护署)也根据机动车情报和成本节约法制定了一系列有关节能的汽车技术法规,这些法规主要规定了燃料经济性的试验规程、计算规程、标识等方面的内容,它们都收录在CFR第40篇中的第600部分。美国汽车燃油经济性标准同样采取自我认证的实施方式。 CFR第49篇第523部分 车辆分类 CFR第49篇第525部分 豁免满足平均燃油经济性标准 CFR第49篇第526部分 放宽执行美国198
15、0年汽车燃油节约法的申请和计划 CFR第49篇第529部分 多阶段汽车制造商 CFR第49篇第531部分 乘用车(passenger automobile)平均燃油经济性标准 CFR第49篇第533部分 轻型载货车燃油经济性标准 CFR第49篇第535部分 轻型载货车CAF值前三年和后三年的使用 CFR第49篇第537部分 汽车燃油经济性的报告 CFR第49篇第538部分 替代燃料车辆的生产鼓励措施 CFR第40篇第600部分A分部 1977年及以后年型汽车的燃料经济性法规-一般规定 CFR第40篇第600部分B分部 1978年及以后年型汽车的燃料经济性法规-试验规程 CFR第40篇第600部
16、分C分部 1977年及以后年型汽车的燃料经济性法规-计算燃料经济性值的规程 CFR第40篇第600部分D分部 1977年及以后年型汽车的燃料经济性法规-标识 CFR第40篇第600部分E分部 1977年及以后年型汽车的燃料经济性法规-销售商对燃料经济性信息的获取 CFR第40篇第600部分F分部 1978年年型的乘用车、1979年年型或以后年型的汽车(轻型载货车和乘用车)的燃料经济性法规-确定制造商平均燃料经济性的规程1.2.4 防盗法规1984年美国发布机动车辆防盗法实施令,根据该法令的规定,相应在美国机动车辆信息及成本节约法中增加新的篇章:第六篇:防盗 。这些法律规定为了防止盗窃机动车辆后
17、,非法拆解获取其零部件,要求乘用车辆(passenger cars)及其主要的可更换零部件必须带有车辆识别代号(VIN);要求美国运输部完成旨在减少和阻止机动车辆盗窃的法规制定工作,包括制定机动车辆防盗技术法规,选择确定哪些车辆及这些车辆中的哪些零部件具有较高被盗风险(定量地确定出车辆的被盗率),必须带有车辆识别代号(VIN);要求保险公司有义务向美国联邦政府提供有关车辆被盗及被找回的情况记录。从1985年开始,美国运输部(DOT)国家公路交通安全管理局(NHTSA)在上述法律的授权下,对机动车辆防盗发布了一系列技术法规CFR第49篇第542部分 选择应满足防盗标准的系列车型的规程CFR第49
18、篇第541部分 联邦机动车辆防盗标准CFR第49篇第544部分 保险公司报告要求CFR第49篇第543部分 对车辆防盗标准的豁免1992年美国政府又公布1992年反轿车盗窃法,进一步加严对车辆防盗的法制化管理。该法规定拥有或开办“拆解场(Chop Shop)”、拆解被盗窃车辆都将被联邦政府视为严重的犯罪,将被处以严厉的惩罚;该法要求建立全国性的机动车辆产权证信息联网系统,并相应出台了专门的法律 ,这样当犯罪分子将被盗车辆拿到其它的州办理新的产权证时,就可以通过车辆VIN号码或其它数据在该信息联网系统中查到被盗车辆原有产权证的所有真实信息,杜绝犯罪分子重新获得合法的产权证,也使任何一个车辆购买者
19、能通过此信息联网系统了解该车辆的真实来源和历史,避免买到被盗窃的车辆。1992年反轿车盗窃法规定将该法由美国运输部负责具体执行,1996年国会对该法进行了修订,将该法转交美国司法部执行。2 欧洲汽车产品认证制度和法规体系(型式认证 自愿召回)2.1 认证制度欧洲各国实行的虽然也是认证制度,但与美国有较大的区别就在于美国是由企业自己进行认证,欧洲则是由独立的第三方认证机构进行认证。而且欧洲对流通过程中车辆质量的管理没有美国那样严格,他们是通过检查企业的生产一致性来确保产品质量的。因此可以说,美国对汽车的管理是推动式的,政府推着企业走;而欧洲则是拉动式的,政府拉着企业走欧洲各国的汽车认证都是由本国
20、的独立认证机构进行的,但标准则是全欧洲统一的,依据的是UN/ECE法规(自由采用,标志为E,只涉及系统、部件,不包括整车。)、EEC/EC指令(强制执行,标志为e,包括整车、系统和部件),获得e标志认证的产品为欧盟各成员国认可,但检测机构必须是欧盟成员国内的技术服务机构,比如德国的TUV、荷兰的TNO、法国的UTAC、意大利的CPA等。发证机构是欧盟成员国政府交通部门,如德国的交通管理委员会(KBA)。 要获得E标志或e标志,首先产品要通过检测,生产企业的质量保证体系至少要达到ISO9000标准的要求。欧洲也实行缺陷产品召回,与美国不同的是欧洲实行企业自愿召回,企业发现车辆有问题,就可自行召回
21、,但要向国家主管机关上报备案。但如果企业隐瞒重大质量隐患或藏匿用户投诉,一经核实将面临处罚。2.2 法规体系主要有欧洲联盟委员会汽车指令(EEC/EC)和联合国欧洲经济委员会汽车技术法规(UN/ECE),EEC/EC是强制的,有62个;EEC/EC是自愿的,有122个,其中有58个法规与EEC/EC指令的技术内容是等效的。2.2.1 EEC/EC指令序号指令内容指令号1整车型式认证70/156/EEC2007/46/EC2机动车辆允许声级和排气系统70/157EEC 3机动车辆气体污染物70/220/EEC 715/2007692/2008 4机动车及其挂车液体燃料箱和后保护装置70/221/
22、EEC 5机动车辆及其挂车后牌照板的固定及其安装空间位置70/222/EEC 6机动车辆及其挂车转向装置70/311/EEC 7机动车辆车门及其门铰链70/387/EEC 8机动车辆音响报警装置70/388/EEC 9机动车辆后视镜和后视镜安装71/127/EEC 2003/97/EC 10机动车辆及其挂车制动71/320/EEC 11机动车辆无线电骚扰72/245/EEC 12机动车辆用柴油发动机污染物(烟度)72/306/EEC 715/2007 692/2008 13机动车辆内饰件(除车后视镜、操纵件、车顶或滑动车顶、座椅靠背及其后部部件以外的乘客舱内部部件)74/60/EEC 14机动
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