学校项目PPP合同-清洁版.docx
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1、xx市xx区2016年新建学校PPP项目PPP合同甲 方:xx市xx区教育局乙 方:2016年 月2xx市xx区2016年新建学校PPP项目PPP合同xx市xx区2016年新建学校PPP项目合同(以下简称“本合同”)由以下双方签订:甲方:xx市xx区教育局法定代表人:地址:乙方:法定代表人:地址:鉴于:1.甲方于2016年【】月【】日通过竞争性磋商方式选择xx市xx区2016年新建学校PPP项目(以下简称“本项目”)的社会投资人。2.【社会资本】于2016年【 】月【】日取得本项目的合作资格,并与【政府方出资代表】在2016年【 】月【】日签署了xx市xx区2016年新建学校PPP项目合资协议
2、(以下简称为合资协议)。3.根据PPP合资协议约定,xx市xx区人民政府授权【政府方出资代表】与被选定社会投资人按照10%90%的股权比例设立了本项目之项目公司(即乙方),由乙方负责本项目的投融资、建设、运营、维护和移交工作。本项目合作期满后,由乙方依约定向甲方或政府指定机构移交项目。甲方依据本合同约定向乙方支付可用性付费、运维绩效付费。甲乙双方为明确各自在项目投融资、建设、运营、维护、移交和政府购买服务过程中的权利义务,经充分协商,达成如下一致意见:第一章总则第1条 定义和解释1.1 术语定义本合同中的下列术语具有下述含义:本合同指由甲方与乙方签署的xx市xx区2016年新建学校PPP项目P
3、PP合同,包括本合同所有附件。本项目指xx市xx区2016年新建学校PPP项目,包括xx市瑞泉中学迁建工程、xx市xx区李家堡小学建设工程、xx市xx区民主路小学建设工程、xx市xx区西安路小学迁建工程、xx市xx区李家堡幼儿园建设工程、xx区宣化幼儿园建设项目。子项目指本项目项下由甲乙双方约定的各子项目,各子项目单独建设、单独核算、单独移交、单独支付可用性付费、运维绩效付费。项目资金指投资建设本项目所需的全部资金。批准指乙方为了能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利,乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目公司的投资、优化设计、建设、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授
4、权、免除或批准等。建设期以各子项目工程监理签发的开工令日期为准,至竣工验收合格之日或实际交付之日(以先发生为准)止。运营期自各子项目竣工验收合格之日或各子项目实际交付之日(以先发生为准)下一日起,至运营期满之日止(计算按照运营年度,非日历年度)。开工日指各子项目工程监理签发的开工令日期。竣工验收合格日指完成五方责任主体验收之日。施工方指依法选择的,符合相关法规要求的承担本项目工程建设任务的具有合法资质的当事人及其财产所有权的合法继承人。法律指所有适用的中国法律、法规、规章、司法解释、标准等规范性文件。贷款人指融资文件中向乙方提供借款的金融机构。运营单位项目公司或项目公司委托第三方运营机构(须经
5、政府方认可)。可用性付费指政府依据项目公司所提供的项目设施或服务符合合同约定的标准和要求来付费,主要包括项目建设总投资(含工程建设其他费用)、融资成本、税费、建设单位管理费及必要的合理回报。运维绩效付费指政府对运营单位所提供的公共服务的质量付费,主要包括项目的运营维护成本、税费及必要的合理回报。工程建设其他费用指就本协议而言,包括但不限于规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查、检测费、工程量清单控制价编制、临时征地、房屋拆迁及其安置补偿、管线迁移等工作的费用以及前期工作咨询费、勘察设计费、劳动安全卫生评审费、保险费等其他费用。由项目公司按照约定支付给甲方
6、或其指定的主体,总额约为2亿元,最终以实际支付为准,超出部分,由政府方自行承担。1.2 解释本合同中的标题仅为阅读方便所设,不应影响条文的解释。除非上下文明确显示其不适用,以下的约定同样适用于对本合同进行解释:1.2.1元:指人民币元。1.2.2条、款或附件:指本合同的条、款或附件。1.2.3年、月、日:指公历的年、月、日。1.2.4一方:指甲方或乙方中的一方。1.2.5双方:指甲方和乙方,包括其委托人。1.2.6若合同要求的付款时间为非工作日,则可在该日后的第一个工作日付款。1.2.7下列文件视为构成并作为阅读和理解本合同的组成部分,即:(1)PPP合同;(2)PPP合资协议;(3)磋商响应
7、文件;(4)磋商文件;(5)技术标准和要求;(6)图纸;(7)按合同约定确定的施工图预算;(8)构成本合同组成部分的其他文件。上述文件将互相补充,若有不明确或不一致之处,以上列次序在先者为准。第2条 合同标的2.1 项目情况本合同下PPP项目包括六个子项目,包括房屋建筑工程,项目总投资初步估算约为104600万元,其中工程建设其他费20000万元,建安费84600万元。各子项目建设内容及预估投资规模如下:(1)xx市瑞泉中学迁建工程:项目估算总投资61000万元,其中工程费51000万元,工程建设其他费10000万元项目位于xx市老城区,南邻太宁街,北临胜利大街,总用地面积约212亩。规划设置
8、80个教学班,班额人数50人,在校生规模4000人。新建校舍面积86558,详情见下表:名称数量建筑面积层数综合楼1栋130008层框架结构教学楼4栋260005层框架结构行政办公楼1栋80006层框架结构学生食堂1栋40002层轻钢框架结构公寓楼1栋330006层砖混结构配套仓库、器材室、洗衣房、水房、服务设施楼等-2558-体育活动场-20000-配套给排水、消防、供电、供热、通风设施等-广场砖铺设10000包括人行道、升旗广场、楼前装饰铺设等绿化40000(2)xx市xx区李家堡小学建设工程:项目位于西潼公路以南渭花路以西区域,项目占地约36亩。项目建成后,计划小学设30个班,招生135
9、0人。拟新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等共计1.9万平方米,建设塑胶操场及室外工程,并配置相应的教学设施设备。项目估算总投资约12500万元。(3)xx市xx区民主路小学建设工程:项目位于民主路原xx区区委区域,总用地35亩。项目建成后计划设24个班,招生1080人。拟新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等共计1.6万平方米,建设塑胶操场及室外工程,并配置相应的教学设施设备。项目估算总投资约10600万元。(4)xx市xx区西安路小学迁建工程:项目位于东风大街北侧市二院片区,总用地约53亩。项目成后,计划小学设36个班,招生1620人。同时附设幼儿园,幼儿园设置18个班,招生540人
10、。拟新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等共计2.4万平方米,建设塑胶操场及室外工程,并配置相应的教学设施设备。项目估算总投资约13300万元。(5)xx市xx区李家堡幼儿园建设工程:项目位于城区秦牛锅炉厂附近区域,总用地12亩。项目建成后计划设18个班,招收幼儿540人。拟新建活动及辅助用房、办公用房、生活用房等共计6500平方米,建设活动场地及室外工程,并配置相应的教玩具等设施设备。项目估算总投资约3100万元。(6)xx区宣化幼儿园建设项目项目位于xx区宣化小学院内,总用地12亩。项目新建综合楼1幢6892,三层框架结构(局部二层);建设室外活动场地800,道路硬化720,绿化460及
11、其他辅助工程,并购置相应的教学设备。项目估算总投资约4100万元。(7)技术经济指标项目总投资初步估算约为104600万元,其中工程建设其他费20000万元,建安费84600万元。2.2 项目合作期限2.2.1各子项目合作期12年,分为建设期和运营期。建设期不超过2年,运营期10年。2.3 质量标准2.3.1 各子项目竣工验收时的工程质量评定达到合格标准。第3条 承诺和确认3.1 甲方的承诺甲方在此向乙方承诺如下:3.1.1在本合同签订时甲方应取得政府足够的授权:包括但不限于xx市xx区人大决议、xx市xx区年度财政预算及中期财政规划、项目立项批复、区政府对PPP实施方案的批复、xx市xx区财
12、政局对项目实施方案所出具的物有所值和财政可承受能力评估评审情况说明、将本项目列入财政部PPP综合信息平台等。上述文件作为本合同附件。3.1.2在本合同签订时本项目已取得了必要的行政审批手续,确保本合同立项、规划、用地等相关审批手续合法有效,为本项目的建设创造必备的施工条件;3.1.3切实履行在本合同项下的每一项义务;3.1.4不因上级主管部门调整及甲方名称的变更而影响本合同的履行;若甲方名称变更,甲方及时出具相关书面函件,本合同自动承继。3.2 乙方的承诺乙方在此向甲方承诺如下:3.2.1乙方是依据中国法律正式成立的企业法人,有权签署并履行本合同;3.2.2切实履行乙方在本合同项下的每一项义务
13、;3.2.3不因名称的变更而影响本合同的履行;若乙方名称变更,乙方及时出具相关书面函件,本合同自动承继。第4条 基本权利和义务4.1 甲方的基本权利和义务4.1.1甲方的基本权利:(1)有权监督检查乙方的项目建设情况,有权对项目的投融资、施工进度、质量、安全进行抽查、检查、了解情况等监督活动,乙方应积极配合甲方的上述活动,但甲方的上述活动不应影响到乙方的正常建设;(2)有权对乙方的投资建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估,并有权定期将评估结果向社会公示,接受公众监督;(3)在项目竣工验收完成后,甲方有权委托政府审计机构或中介机构对乙方的建设费用进行审计;(4)乙方如出现下列行为
14、之一者,甲方有权责令其限期改正,或依法采取有效措施督促其履行义务;a.擅自停业、歇业,影响到社会公共安全的;b.因经营管理不善,造成重大质量、安全责任事故,严重影响公共利益的;c.被相关部门依法注销、关停的;d.违反获得经营权时所做的承诺,情节严重的;e.法律法规禁止的其他行为。(5)在项目运营期满时安排项目的移交,并按本合同约定接收本项目;4.1.2甲方的基本义务:(1)确保项目基本建设程序相关审批手续的合法性,并配合乙方及时获得所有必需的许可或批准,例如施工合同备案、质安监备案、施工许可等;(2)确保将项目可用性付费、运维绩效付费的支付纳入政府付费,资金来源为财政预算内资金,政府付费责任需
15、列入xx市xx区人民政府年度财政预算及中期财政规划并上报上级财政备案,取得xx市xx区人大常委会审批通过,直至项目的全部政府付费支付完毕。(3)根据项目建设进度需要完成项目用地的全部征地拆迁(含管线迁移等)、补偿安置及农用地转国有建设用地工作,在项目建设过程中,协调乙方铺设管网的土地使用及与项目场地周边单位和居民的相邻关系;负责按时完成本合同第5条约定的前期工作,负责向乙方提供项目必要的工程地质资料和地下管线设施资料、相关地区的控制性规划以及道路、河道、管线等专项规划,沿线道路竣工图资料、相关河道水文资料等,并确保其真实性、准确性、有效性;(4)协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防
16、等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设计划,匹配本项目建设进度安排等;(5)在项目合作期内,对非可归责于乙方,且甲方或政府方更有能力解决的事项,由甲方或市政府指定的机构负责解决;(6)按本合同约定支付可用性付费、运维绩效付费,各项费用支付过程中的期限按合同约定执行,并在项目移交日后接收项目。(7)各子项目开工前提供经图审后施工图、地勘报告、河道水文资料等工程所需资料,甲方按合同约定审批乙方提交的有关申请、要求和文件,对项目工期、变更等工程建设期间各事项进行确认。(8)积极申请上级政府专项财政资金投入本项目建设。4.2 乙方的基本权利和义务4.2.1乙方的基本权利:(1)乙方按照国家有关规定
17、,享有并行使项目在本合同约定范围内的投资权、建设权、运营权、维护权、使用权、收益权;(2)按本合同第7条约定无偿使用项目用地的权利;(3)根据国家法律、法规和国务院相关行政主管部门有关规定及本合同约定,行使项目法人的其他自主权利;(4)有权按约定向甲方收取可用性付费、运维绩效付费。4.2.2乙方的基本义务:(1)保证所投资金来源合法,建设资金满足工程建设要求;(2)除本合同约定的延期原因情形外,保证按期完成本合同约定范围内的项目建设,并保证本合同约定范围内的建设项目的安全和质量符合国家和陕西省的相关要求;(3)按照本合同完成各项建设目标,行使建设单位的有关职责,并在建设期内购买建设工程一切险及
18、第三者责任险;(4)按本合同约定要求投资建设项目,负责项目的稳定、完整或安全,承担项目投资建设的费用和风险;(5)接受甲方或区政府指定的其他部门或机构在建设期及运营期进行监督管理,并有义务配合合作期内监管事宜;(6)按本协议规定向甲方支付工程建设其他费用;(7)按本合同第14条规定的程序和时间进行项目移交;(8)如未来甲方利用本项目申请国家专项资金的,乙方应尽最大努力提供协助;(9)乙方应依法纳税。第二章前期工作第5条 前期工作及费用5.1 前期工作5.1.1甲方应在在开工日或先于开工日前负责完成的本项目前期工作主要包括:(1)本项目规划批复、立项资料的报批;(2)可行性研究报告、项目环境影响
19、评价书等专业报告的编制报批;(3)项目用地批准;(4)建设用地的征地拆迁补偿安置;(5)项目规划与方案设计及报批;(6)本项目的勘察设计(初步设计、施工图设计)等工作;(7)协助办理项目施工许可证等相关的项目建设手续;(8)项目建设所合理必需的、到达项目规划的道路、通水、通电、场地平整、管线迁移等配套设施;(9)其它双方约定的应由甲方负责完成的前期工作手续。5.2 前期工作安排甲方应及时完成其负责的前期工作,其工作进度应满足项目总体进度计划的需要。甲方开展前期工作时需要乙方提供资料和予以其他合作的,乙方应积极配合甲方工作。5.3 建设工程其他费用5.3.1本条所述建设工程其他费用指为完成第5.
20、1条的前期工作所需的费用。本项目的工程建设其他费(含工程建设其他费)约为【2亿】元。由项目公司根据甲方的工程建设其他费使用计划及时、足额拨付,工程建设其他费的使用计划根据实际情况经在甲乙双方协商一致后确定。5.3.2乙方负责的其他前期工作所需的费用及监理费、第三方检测费等其他与第三方签订的合同的付款,计入工程建设其他费。第三章项目融资和项目建设第6条 项目融资6.1 乙方应根据项目建设的实际需要,以项目融资等方式及时筹措资金。乙方可以采取各种合法的融资方式,包括但不限于引入财务投资人,或以项目应收帐款进行质押、股权融资、信托融资、基金、保险资金、发行债券融资。乙方不得将项目土地、地上建筑、管网
21、进行抵押。6.2 乙方投资建设本项目的总投资额暂为10.46亿元人民币,最终的投资总额以本项目各子项目财政审计结果之和为准。6.3 乙方应确保项目的资本金比例不低于30%,并按照工程进展情况分批投入。6.4 乙方因本项目建设需要而筹措的资金只能用于本项目建设。第7条 项目用地7.1项目用地分为建设用地和临时用地两种形式。7.2项目建设用地由政府土地管理部门依法批准,确保乙方在项目移交日前依法使用。项目公司不拥有土地所有权,但有权在合作期内为本项目之目的合法、独占性地使用和合法出入本项目场地。7.3对乙方提出的本项目建设期所必需的临时用地申请,甲方应协助乙方办理。7.4甲方应确保本项目建设用地和
22、临时用地的合法性。7.5甲方应于本合同生效后【】日内向乙方提交项目用地,如果由于甲方未能及时向乙方提供项目用地,乙方不承担此等原因导致的延误责任。7.6甲方有权出入项目设施场地,但需要有一定的条件和限制,包括:(1)仅在特定目的下(如检查建设进度、监督项目公司履行 PPP 项目合同项下义务等)才有权进入场地;(2)履行双方约定的合理通知义务后才可入场;(3)需要遵守一般的安全保卫规定,并不得影响项目的正常建设和运营。 上述条件和限制仅是对政府方合同权利的约束,政府方及其他政府部门为依法行使其行政监管职权而采取的行政措施不受上述合同条款的限制。第8条 勘察设计8.1 项目设计 8.1.1甲方委托
23、勘察设计单位完成项目的勘察设计工作并提请相关部门审核批准项目的勘察报告、初步设计及概算和施工图设计。项目勘察设计费用纳入工程建设其他费项目投资额中。 8.1.2 项目设计过程中,乙方可根据经营需要对设计提出合理建议。如果乙方认为变更设计将加快建设速度、降低建设或运营维护成本、提高项目的质量和环保标准,可以对设计提出合理建议,并遵循以下约定:(1)乙方应书面通知甲方并经其同意后方可实施,否则不得变动。(2)如甲方同意变动则相关的责任和变动增加的费用也相应由甲方承担。 (3)如乙方要求的变动使得本项目总成本降低的,则该等变动所带来的费用节省部分的具体分成可由甲乙双方协商确定。8.2 设计要求本项目
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