东莞市农村养老保险问题浅探.doc
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1、 东莞市农村养老保险问题浅探 摘 要在人口老龄化趋势日益加剧的情况下,养老问题成为我国农村居民最大的后顾之忧,如不未雨绸缪,将严重阻碍社会的发展,影响社会文明和社会稳定。因此,农村养老问题已成为摆在各级政府面前的一个重大社会现实问题和事关全局、迫在眉睫的战略任务。所以,本论文以东莞市为例,着重研究农村养老保险问题。 本文集中阐述了养老保险的相关概念及内涵,围绕东莞农村养老保险的现状与存在问题做了相应的分析,讨论了东莞养老保险的原因,就健全东莞农村养老保险的对策提出了个人的看法。 本文通过查阅农村养老保险的相关资料,结合东莞农村的实际情况,找出东莞农村养老保险存在的问题,再对问题进行研究分析,最
2、后提出解决对策。全文分六个部分:第一部分是引言,讨论了本文的研究背景、意义和文献综述,为下文重、难点的展开做铺垫。第二部分部分是通过调查与研究,了解东莞市农村养老保险的现状。第三和四部分是论文重点内容,东莞市养老保险的实施过程中有很多问题,如年轻农民参保积极性不高、参保覆盖范围低等,需要找出原因并分析才能从中得出解决方案。第五部分通过积极扩大保障范围、减轻农民保费负担,提高保障水平、增加投资渠道,实现养老保险的保值增值、发展农村商业养老保险,完善养老保险体系这四个方面来健全东莞市的农村养老保险的对策。最后一部分是结语,纵观全文理清每一个部门,并进行综合整理,得出全面的观点。 本文主要创新体现在
3、通过阅读并思考各种相关资料,在借鉴总结前人的观点外,另加上自己觉得正确的新的观点。但由于我对东莞养老保险的了解,更多的是限于网站和其他一些书籍上的资料,对于东莞农民工具体参保的数据了解的有限,因此观点可能会有缺陷。 关键词:人口老龄化 农村养老保险 养老保险体系 ABSTRACTThe increasing trend of population aging situation, the pension issue has become Chinas largest rural residents such as a menace from the rear, will seriously h
4、inder the development of society, social culture and social stability. Therefore, the rural old-age problem has become in front of the local government a major social problems and strategies concerning the overall situation. The imminent task. So, this paper takes Dongguan city as an example, focuse
5、s on the problem of the rural endowment insurance.This paper focuses on the concepts and connotations of the endowment insurance, focusing on the present situation of Dongguan rural endowment insurance and the problems made the corresponding analysis, the reasons of pension insurance in Dongguan is
6、discussed, improving the personal view of rural endowment insurance in Dongguan is proposed.Through access to relevant information of rural endowment insurance, combined with the actual situation in the rural areas of Dongguan, find out the existing problems of Dongguan rural endowment insurance, th
7、en the research and analysis of the problems, finally puts forward the countermeasures. The paper is divided into six parts: the first part is the introduction, discusses the research background, significance and literature review, for the following weight the difficulty, to lay the foundation for t
8、he second part. Through investigation and study, understand the current situation of rural endowment insurance in Dongguan city. The third and the four part is the focus of this paper, there are many problems in the implementation process of endowment insurance in Dongguan City, such as the young pe
9、asants participation enthusiasm is not high, insurance coverage is low To find out the reasons and analysis, to draw the solution. In the fifth part, through actively expanding the scope of protection, reduce farmer burden, improve the level of protection, increase investment channels and realize th
10、e value of the endowment insurance, the development of the rural commercial endowment insurance, perfect endowment insurance system of these four aspects to improve the Countermeasures of rural endowment insurance in Dongguan city the last part is the conclusion, this thesis clarify each department,
11、 and makes a comprehensive analysis, draw a comprehensive view. The main innovation of this paper is reflected in the thinking through reading and related documents, in reference to previous views, plus you feel right with new ideas. But because I know Dongguan endowment insurance, is more limited t
12、o the website and some other books on data for Dongguan migrant workers understand the specific insurance data is limited, so the view may be flawed. Key words: aged tendency of population Rural endowment insurance Endowment insurance system目 录一、引言1(一)选题背景及意义1(二)文献综述1二、东莞市农村养老保险的现状2(一)东莞市的地理位置及经济情况2
13、(二)东莞市农村人口结构介绍2(三)东莞市农村养老保险的发展历程2(四)东莞市农村养老保险现状3三、东莞市农村养老保险的存在问题4(一)保障范围未完全覆盖4(二)保障的缴费率高,保障水平低4(三)保障的资金面临短缺的挑战4(四)养老金保值增值问题5四、东莞市养老保险存在问题的原因分析51.制度设计存在不足52.制度实践中的现实障碍6五、健全东莞市养老保险的对策7(一)积极扩大保障范围7(二)减轻农民保费负担,提高保障水平8(三)加强立法8(四)加大政府的财政支持8(五)增加投资渠道,实现养老保险的保值增值8(六)发展农村商业养老保险,完善养老保险体系9六、总结9参考文献10致谢11精选文档东莞
14、市农村养老保险问题浅探 一、引言 (一)选题背景及意义东莞市从1985年成为珠江三角洲经济开发区以来,在改革浪潮之下,城市化不断扩大及快速发展,农民赖以生存的土地的不断流失,人口老龄化的不断加剧,加上上世纪80年代以来独生子女政策的实施和现在开放二胎新政策的发布等原因,各种因素叠加在一起导致该市农村养老问题日益突出,而农村养老保险的发展没有跟上改革发展的步伐,相比其经济和城市化发展显得不协调,明显非常落后。农村的失地农民将土地出让给国家,又因为就业等问题而成为脆弱的社会群体,他们的养老保险问题并没有得到妥善解决,这些均是于东莞市发展不利的,也不利于经济的持续发展和社会的稳定团结。可见,农村养老
15、保险问题已经成为了研究的当务之急问题,有效的解决东莞市农村养老保险问题是社会的客观重要责任。(二)文献综述 (格式不对,请修改)通过本人浏览关于研究我国各个地方农村养老保险问题的文献,发现各个笔者就自己所研究地方的特殊性都提出了具有针对性的观点,当然也有我国农村都普遍存在的问题,因而也就有了普遍的观点。这些学者对我国各个地方农村养老保险的研究主要是:巴中市社保局局长朱荣宗认为巴中市农村社会养老保险运行情况存在以下问题:一是政策不完善,制度不统一;二是集体补助难到位;三是农保基金保值增值难;四是管理体制理顺难。中国社会科学院黄庆杰在对北京市农村社会保障体系的建设中调查研究后发现,北京市积极探索建
16、立健全农村社会保障体系,初步形成了以农村社会养老保险、新型农村合作医疗为重点的农村社会保险体系和以最低生活保障为基础的农村社会救助体系,促进了社会和谐与农村经济社会发展。博士张瑛对南京市农村社会保障制度进行研究时指出,部分地区对农村社会养老保险事业认识不足,养老保险覆盖面较低,参保面过窄,缴费水平较低,农村养老基金增值困难收支缺口增大等问题。如果要加强南京市农村社会保障制度建设,必须要进行行政管理、法治管理和财政管理等。通过阅读浏览这些学者的研究文献,我受益匪浅,但是大多数学者偏爱从经济因素去看问题。而我认为,传统文化、道德伦理以及价值观等非经济因素在更大程度上阻碍着农村社会养老保险制度的建设
17、。因此,在对东莞农村养老保险的研究上,我希望多从非经济因素找找到问题所在及解决方法。二、东莞市农村养老保险的现状(一)东莞市的地理位置及经济情况 东莞位于中国华南地区,广东省南部,珠江口东岸,东江下游的珠江三角洲。北距广州50公里,南离深圳90公里,水路至香港47海里,至澳门48海里,是广州与香港之间水陆交通的必经之地。改革开放以后,东莞一直充当着香港、广州、深圳的经济腹地,三个中心城市的经济要素同时辐射,以及当地经济的自我发展,引发了大量人流、物流、资金流,东莞成为公认的国际加工制造业基地,创造了“东莞停产、世界缺货”的神话。(二)东莞市农村人口结构介绍截止到2015年底,东莞市户籍人口有2
18、01.42万人,农业人口有91.59万人,占户籍人口的45.47%,接近一半的比例。由此可看出东莞市人口总多,农民仍然是一个庞大的群体。且这个群体在东莞城市化的进程中一直处于弱势地位,如何解决这个群体的养老问题,将是稳定社会和谐发展的一个重要保障,更是东莞可持续发展战略和建设社会主义小康社会的必然要求。(注:文中数据来源于东莞市统计调查信息网) (三)东莞市农村养老保险的发展历程2000年以前,东莞市经济还不够发达,财政收入还没有达到允许建立农村养老保险的条件,基本还没有建立农村养老保险。2000年,东莞市政府成立东莞市农民基本养老保险工作委员会,并颁布了东莞市委、市政府关于建立农民基本养老保
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