公司基建质量管理办法.doc

213009-2017
xx有限责任公司工作标准

xx有限责任公司
基建质量管理办法

xx有限责任公司 发 布
2017-9-8实施
2017-9-8发布

目 次

目 录
1 总则 2
2 规范性引用文件 2
3 术语和定义 4
4 职责 5
5 管理内容与方法 6
6 附则 12

xx有限责任公司基建质量管理办法
1 总则
1.1 为规范xx有限责任公司（以下简称公司）基建质量管理，提升工程实体质量水平，依据国家有关法律法规和公司基建管理规定，制定本办法。
1.2 本办法适用于纳入公司固定资产投资计划的基建工程（包括电网、电源和小型基建项目）质量管理。
2 规范性引用文件
以下法律、法规、规程、规范及技术标准以最新版本为准。
《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第46号）
《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第599号令）
《建设工程监理规范》（GB/T 50319-xx）
《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2006）
《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-xx）
《电力建设工程监理规范》（DL/T 5434-2009）
《水电水利工程施工监理规范》（DL/T 5111-xx）
《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（xx年版）
《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）（2011年版）
《中华人民共和国档案法》（中华人民共和国主席令〔1996〕第71号修正）
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）
《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328-2001）
《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2008）
《电气装置安装工程 电气设备交接试验标准》（GB 50150-2006）
《电气装置安装工程 质量检验及评定规程》（DL/T 5161系列）
《电气装置安装工程 高压电器施工及验收规范》（GB50147-2010）
《xx有限责任公司设备缺陷管理办法》
《xx有限责任公司电力事故事件调查规程》
《xx有限责任公司基建管理规定》
《10kV～±800kV输变电工程质量验收与评定标准》
《水电水利基本建设工程单元工程质量等级评定标准》（DL/T 5113-xx）
3 术语和定义
3.1 WHS关键质量控制点
特指质量控制（WHS）标准确定的W、H、S关键质量控制点。
3.1.1见证点W (Witness Point)：针对工程关键环节或关键工序，监理项目部、施工项目部等相关方在工程现场对工序施工质量，涉及结构安全的试块试件、主要工程材料及构配件取样，工程现场试验检验等作业过程进行检查、监督的质量控制点。
3.1.2停工待检点H (Hold Point)：针对工程关键工序或关键部位，在施工项目部自检合格的基础上，监理项目部、施工项目部、勘察设计单位（必要时）等相关方在约定的时间到工程现场进行检查验收的质量控制点。未经检查验收或检查验收不合格，不得进入下一道工序施工。
3.1.3旁站点S (Standby Point)：针对工程关键工序或关键部位的施工作业全过程进行检查、监督的质量控制点。
3.2 质量缺陷
在工程设计、设备生产、施工安装、调试投产、运行维护等阶段，设备、设施、装置等出现以下几种情况之一，称其存在质量缺陷：1）违反国家相关法律法规、国家（行业）规程规范或强制性条文；2）违反企业标准或“反措”要求；3）不符合设计或技术协议要求；4）未达到预期的观感或使用功能；5）威胁人身安全或设备及电网的稳定运行。
质量缺陷按严重等级划分为：紧急缺陷、重大缺陷、一般缺陷。
紧急缺陷：设备或设施的缺陷在投运前随时可能对工程安全、质量、进度造成严重影响；或投运后将直接威胁安全运行并需立即处理，随时可能造成设备损坏、人身伤亡、大面积停电、火灾等事故。
重大缺陷：设备或设施的缺陷在投运前可能对工程安全、质量、进度造成重大影响；或投运后将对人身、电网和设备有严重威胁，尚能坚持运行，不及时处理有可能造成事故。
一般缺陷：设备或设施的缺陷在投运前可能对工程安全、质量、进度造成一定影响；或投运后短时之内不会劣化为重大缺陷、紧急缺陷，对运行虽有影响但尚能坚持运行。
4 职责
4.1 公司基建部
4.1.1 负责贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，建立健全公司基建质量管理体系，制定公司基建质量管理相关制度和标准。
4.1.2 负责公司基建工程质量管理的监督、指导、检查和考核。
4.1.3 负责组织开展工程达标投产评定和命名。
4.1.4 负责组织“xx优质工程奖”评选，负责推荐申报行业和国家优质工程奖。
4.2 分子公司基建部
4.2.1 负责贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，执行公司基建质量管理相关制度、标准和业务指导书，根据实际细化制定相关质量管理要求。
4.2.2 负责本公司基建质量管理的监督、指导、检查和考核。
4.2.3 负责组织开展本公司优质工程评选，推荐“xx优质工程奖”。
4.2.4 负责组织、参与或配合本公司基建工程质量事故事件的调查处理、质量缺陷责任追溯工作。
4.3 建设单位（业主项目部）
4.3.1 负责贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，执行公司基建质量管理相关制度、标准和业务指导书，执行上级单位有关质量管理要求。
4.3.2 负责本单位（项目部）基建质量管理相关工作。
4.3.3 参与、配合本单位（项目部）工程质量事故事件的调查处理、质量缺陷责任追溯工作。
5 管理内容与方法
5.1 一般要求
5.1.1 公司基建工程贯彻“百年大计，质量第一”方针，严格遵守国家、行业工程质量相关法规、标准，实行工程质量责任终身制。全面推行质量精益管理，持续提高工程实体质量水平。
5.1.2 基建项目质量监督管理
5.1.2.1电网、电源基建项目开工前，建设单位应按规定办理工程质量监督手续。小型基建项目质量监督按地方建设行政主管部门有关规定开展。
5.1.2.2电网、电源基建项目应按阶段申请质量监督检查，并取得合格意见后方可转序施工或接入电网运行。其中，配网工程执行当地电力质量监督质机构工作要求。
5.2 工程质量控制
5.2.1 关键质量控制
公司制定基建工程关键质量控制（WHS）标准，对工程施工过程中的关键环节、关键工序、关键部位进行重点管控，保证工程实体质量。
5.2.1.1控制类型
按照现场管控的对象、环节以及影响工程质量的重要程度，将关键质量控制点划分为见证点（W）、停工待检点（H）、旁站点（S）三种类型。
满足以下条件之一的设置为见证点（W）：
（1）涉及结构安全的试块试件、主要工程材料及构配件的现场取样、封样、送样环节；
（2）涉及重要现场试验、检验环节；
（3）涉及结构实体安全的现场检测、试验环节；
（4）对实体质量有重要影响的施工工序。
同时满足以下两个条件的设置为停工待检点（H）：
（1）两道紧临的施工工序存在时间上的先后关系；
（2）上道工序质量直接影响和决定下道工序的质量，且下道工序一旦施工，无法对上道工序进行重新检验，也难以对其中的不合格项进行处置。
同时满足以下两个条件的设置为旁站点（S）：
（1）涉及工程关键工序或关键部位的施工环节；
（2）需监理人员在施工现场对作业全过程进行监督、检查。
5.2.1.2控制方式
见证点（W）：
（1）涉及结构安全的试块、试件及主要工程材料的现场取样、封样、送样环节，功能现场试验、检验环节，结构实体安全的现场检测、试验环节，施工项目部应提前24小时正式通知监理项目部到现场进行见证。
（2）对实体质量有重要影响的施工工序，监理项目部根据工程进展情况，到现场进行见证。
（3）若监理项目部在约定的时间内未到场见证，施工项目部可以认为已获得认可，可继续进行作业，但应完成相应的检查记录表及相关资料报送监理项目部。
停工待检点（H）:
施工项目部在自检合格的基础上，根据合同规定提前48小时正式通知监理项目部，监理人员应按时到场对受检部位进行检查。若监理人员不能按时进行检查的，应在检查前24小时向施工项目部提出延期要求，但延期不能超过48小时。监理人员未按时进行检查，也未提出延期要求的，则施工项目部可进行下一道作业，但应完成相应检查记录表及相关资料报送监理项目部。
旁站点（S）：
施工项目部在旁站点作业前24小时正式通知监理项目部，监理项目部安排监理人员在约定的时间到场旁站，并及时填写旁站记录表。
5.2.2 质量验收与评价管理
公司制定基建工程质量验收与评价标准，是开展验收工作的统一标准。各级基建部门应对基建质量管理进行考核评价，对在建工程实体质量评价结果进行通报。
5.2.3 质量检测管理
5.2.3.1见证取样、送检和检测应当严格执行有关建设标准和国家有关规定，检测报告必须加盖见证检验章、检测报告专用章和计量认证章(CMA章)。
5.2.3.2质量检测机构须具有独立法人资格及相应资质，其所承担的检测内容应与检测机构资质相符。
5.3 缺陷管理
基建工程设备、设施的质量缺陷类型及等级依据公司《设备缺陷定级标准》进行辨识、确认。单项基建工程投产前，紧急及重大缺陷消缺率应为100%；一般缺陷消缺率应不低于95%。
5.3.1 职责界面
（1）制造、运输阶段设备质量缺陷，由公司各级物资部门负责，业主项目部、监理项目部配合开展检查、统计、跟踪处理。
（2）工程设计及施工工艺缺陷，由业主项目部组织，监理项目部负责开展检查、统计、跟踪处理。
5.3.2 处理程序
质量缺陷处理流程包括缺陷发现、确认和定级、消缺和验收等环节。检查或验收过程中发现的质量缺陷，根据公司《设备缺陷定级标准》进行认真分析比对，正确判定缺陷严重等级，在规定时限内组织责任单位消缺。缺陷消除后，应按照设备制造、施工安装等相应的验收标准进行验收，实现闭环管理。
5.3.3 处理时限
（1）紧急缺陷立即消除；
（2）重大缺陷消除时间最长不得超过一个月，且在工程投产前必须处理完毕；
（3）一般缺陷消除时间最长不得超过三个月，且投产后需安排停电处理的须在投产前处理完毕。暂不具备整改条件且不影响送电及运行的一般缺陷，需经启委会同意后方可投运，投运后由业主项目部组织责任单位限时处理完毕。
5.3.4 考核
基建阶段缺陷消缺率按单项工程进行统计，统计时限为项目开工至投产交付。紧急及重大缺陷消缺率应为100%，一般缺陷消缺率不低于95%。

5.3.5 质量责任追溯
在设计使用年限内，对于关键部位及影响电网安全稳定运行的质量缺陷、因工程质量原因造成公司系统事故事件的，由分子公司基建部负责开展质量责任追溯。质量责任追溯工作可采用行政问责、经济处罚、责任约谈及承包商扣分、暂停投标资格等方式追究相关单位和人员的责任。
5.3.6 质量回访
公司各级基建管理部门，定期向生产、运行部门开展质量回访工作。统计、分析由基建原因产生的质量缺陷，明确责任单位，依据相关技术标准要求，配合电网运行的实际情况落实整改处理。
5.3.7 基建质量事故（事件）报告和处理
本办法质量事故（事件）特指因工程质量原因导致的电力事故（事件）。质量事故（事件）的报告和处理按公司电力事故（事件）调查规程有关要求执行。
5.4 达标投产及工程评优管理
5.4.1 公司设立“xx优质工程奖”，每年评选一次。公司负责推荐申报行业和国家优质工程奖。
5.4.2 公司负责组织对申报行业和国家优质工程奖的基建工程进行达标投产评定和命名。
5.4.3 公司达标投产及工程评优管理按《基建工程达标投产及工程评优管理业务指导书》执行。
5.4.4 公司鼓励各单位应用先进的质量控制技术与工具，依托工程研发并申报专利、工法、科技进步奖及QC成果奖，定期组织“基建优秀QC小组成果”评选，成果融入公司标准设计和典型造价。
6 附则
6.1 本办法由公司基建部负责解释。
6.2 本办法自发布之日起施行，原《xx有限责任公司基建项目质量管理业务指导书》（433017-xx）废止。