中国政务微博发展现状及对策研究应用.doc

学校代码 10125 专业代码

Shan xi University of Finance and Economics

本科毕业论文（设计）

汉字题目
：
中国政务微博发展现实状况及对策研究
英文题目
：
Research on the Present Situation and Countermeasures of the Development of China 's Government
姓名
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张东明
学号
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XXXXXXXX
班级
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X班
专业
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XXXXXX
学院
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XXXX学院
指导老师
：
XXX 教 授
完成时间
：
201X年 X 月XX日

毕业论文（设计）学术承诺

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作者署名： 指导老师署名：

日 期： 日 期：

摘 要
中国政务微博兴起于，到，政务微博数量猛增，出现井喷之势，所以有些人成是“中国政务微博元年”。政务微博有着通常意义上微博优点，即微博即时性、交互性、裂变式传输等优势，又有着其本身独特特点，这些特征使政务微博成为促进政府提升施政能力、提升服务能力强有力工具，也为公民参政议政、对政府及其政策实施监督开辟了新路径。经过几年时间发展，政务微博已经较为成熟，发展过程中问题也显而易见，经过对问题及其产生原因探讨，对政务微博健康发展提出部分策略。
本文共分为五部分。首先，对政务微博问题研究背景、研究现实状况、研究意义进行梳理。其次对政务微博概念、功效、传输特征进行概述。第三部分对政务微博在中国兴起和发展现实状况进行探讨。第四和第五部分，从传输主体、传输内容、微博平台、公众参与等方面对政务微博发展中出现问题及其原因进行探讨，而且在此基础上，提出对应对策。
关键词：政务微博；发展现实状况；微博运行

Abstract
China's government microblogging rise in , to , the number of government microblogging soared, there is blowout trend, so some people into is "the first year of China's government microblogging." The microblogging has the advantages of microblogging in the general sense, that is, the advantages of instantaneous, interactive and fission-based microblogging, and has its own unique characteristics, which make the government microblogs become the government to improve the governance ability, Service capacity of the powerful tools, but also for the citizens to participate in politics, the government and its policy to monitor the opening up a new way. After several years of development, the government microblogging has been more mature, the development process of the problem is also obvious, through the issue and its causes of the discussion, the healthy development of government microblogging put forward some strategies.
This paper is divided into five parts. First of all, the study of government microblogging research background, research status, research significance to sort out. Secondly, the concept, function and characteristics of government microblogging are summarized. The third part discusses the rise and development of government microblogging in our country. The fourth and the fifth part, from the main body of communication, dissemination of content, microblogging platform, public participation and other aspects of the development of government microblogging problems and the reasons for the discussion, and on this basis, put forward the corresponding countermeasures.
Key words: Government Microblogging;Development status;Microblogging operations

目 录
1 绪 论 1
1.1 研究意义 1
1.2中国外文件综述 1
1.2.1国外研究现实状况 1
1.2.2中国研究现实状况 2
1.3研究方法 2
1.3.1文件分析法 2
1.3.2访谈法 2
1.3.3案例分析法 2
2 政务微博相关概念 3
2.1政务微博 3
2.2政务微博功效 3
2.2.1政务微博是提升政府服务水平 3
2.2.2政务微博是对传统问政方法有力补充 4
2.3政务微博传输特征 4
3 政务微博在中国发展现实状况 5
3.1政务微博兴起背景 5
3.2政务微博发展现实状况 5
4 政务微博发展过程中出现问题和原因 7
4.1政务微博发展过程中出现问题 7
4.1.1空壳微博 7
4.1.2传输能力有限 7
4.1.3互动交流不足 7
4.1.4亲和力差 8
4.2政务微博发展过程中出现问题原因 8
4.2.1微博平台限制 8
4.2.2内容不规范 8
4.2.3运行者新媒体素养较低 9
4.2.4不能充足调动公众参与 9
5 政务微博发展策略 10
5.1规范内容 10
5.2提升运行者素质 10
5.3建立健全微博推广机制 10
5.4提升粉丝活跃度 11
6 结 语 12
参考文件 13
致 谢 14

1 绪 论
1.1 研究意义
多年来依靠于互联网技术成长起来社会化网络媒体逐步走进大家视野，社会化网络媒体不仅给公众生活、日常交往提供了便利，也为主流意识形态传输和政府形象塑造和政务处理带来了新机遇和挑战。“互联网+政务服务”在提升政府服务效率，推进服务型政府建设方面相关键作用。互联网融入，扩大了政务服务范围，利用互联网进行资源整合、信息云共享、线上操作，使公民足不出户就能够享受到互联互通一站式服务。政府经过扩展电子政务处理渠道，提升政务处理速度，充足利用电子政务，提升政务服务质量，为公众带来最好用户体验和最优质便民服务。微博作为“互联网+政务服务”关键载体，一样也是现在电子政务渠道扩展范围中关注度最高、最受追捧方法之一。政务微博以迅雷不及掩耳蔓延速度，跻身成为目前影响力最大政务服务网络平台。
微博即微型博客（Micro-Blog）简称，属于博客一个，是一个经过关注机制分享简短实时信息广播式社交网络平台。伴伴随中国网民数量激增，新浪微博注册用户数展现井喷式增加。在越来越多公共事件中,微博全部饰演着设置议题、快速传输、社会动员等功效。面对微博新媒体平台快速扩张，尤其是在一系列公共事件中发挥重大影响作用政府部门也开始关注、接触而且使用微博。从政务微博开始出现，到政务微博井喷式发展，再从政务微博发展较为成熟到现在，政务微博逐步进入稳定发展期，政务微博职能定位也由最初权威公布和释疑解惑逐步发展为集政务办理、资讯公布、舆论引导、汇聚民意于一身综合服务平台。经过对新浪政务微博发展现实状况及存在问题研究，了解政务微博发展萎靡不前原因，而且找出促进政务微博健康发展对策。本文对政务微博概念、特点和政务微博现在发展情况进行梳理。在此基础上，总结概括政务微博现在发展中出现问题，而且找到产生问题原因，据此提出对应对策。
1.2中国外文件综述
从政务微博在中国兴起至今，相关政务微博系统性叙述有很多，集中在对政务微博使用管理、政务微博在公共治理中饰演角色、部分城市政务微博相关调查或某类政务微博研究等等。
1.2.1国外研究现实状况
对微博相关研究发端于美国，关键是研究推特（Twitter），属于国外微博客网站。对微博研究起源于美国，她们研究对象关键就是Twitter。谢尔·以色列写了一本颇有世界影响力书籍《微博力》，这本书具体描述了Twitter诞生前后趣事，并经过很多真实生动案例讲述了Twitter营销，对中国现在微博发展含有一定参考价值。英国政府在起草并实施《政府部门Twitter使用指南》，由此成为政府首推政务微博规范化运行国家之一。
1.2.2中国研究现实状况
多年来，中国针对政务微博研究日渐增多，至今，和“政务微博”相关文件有1451篇文件。
首先是相关政务微博功效性研究。侯锷、潘建新、寇佳婵在《微政时代:政务微博实务指南》中指出政务微博含有三大基础功效：权威公布、舆情监测、互动服务。其次是相关政务微博发展过程中存在关键问题及其对策研究。这种类型研究相对比较多，比如刘瑛、薛刚《相关政务微博应用探讨和研究》，提出政务微博普遍存在定位不清，和政府官方网站同质化；言辞不妥；信息公布不立即等问题。并从规范命名、正确定位、规范管理、强化认证等方面提出处理对策。邹建华所著《微博时代新闻公布和舆论引导》指出政务微博运行中存在关键问题有：信息公布时效性不强；“空壳化”严重；微博避重就轻，回避实际问题；管理混乱，运作失当；定位不清，不能正确面对舆论监督等。对此提出对策有：和网民主动互动，立即处理和回应网民批评和诉求；改变官方话语体系，用生动平民语言和网络语言进行沟通；以“群”方法出现，形成政务微博协力和“集团效应”；“博名”要取好，方便于网民识别等。最终是相关政府部门对政务微博使用和管理方法类研究。窦含章、李未柠在《政府怎样开微博》中具体说明了政府开通微博具体步骤和公布信息方法，并提醒广大党政干部开个人微博时切忌不懂特征，盲目开通微博；切忌轻信谣言，传输虚假消息；切忌无安全意识，泄露工作机密等。
1.3研究方法
1.3.1文件分析法
经过搜索知网、万方、超星等数据库，搜集相关政务微博中国外研究文件。在此基础上，针对政务微博发展现实状况，查阅相关书籍，细致分析新浪微博运管方法，再对其做系统梳理，作为本研究基础。
1.3.2访谈法
本研究选择若干政务微博相关管理人员进行采访，了解她们对于政务微博发展部分见解，和在公布信息过程中切身体会，从而对当事人在微博传输中可能存在问题把握地更正确。
1.3.3案例分析法
本研究以新浪微博为关键研究对象，以政务微博对于社会舆论热点事件公布和处理和日常运行为载体，选择政务微博经典案例穿插在研究中作为论据，使得本研究更饱满、更有说服力。
2 政务微博相关概念
2.1政务微博
伴随“微博”这种新型网络社会化媒体兴起和发展，政务微博随之产生，现在为止学界对于政务微博概念有多种说法，但未形成统一正确定义。
政务微博政务，并不是单单指政府日常事务，而是指有政府参与，和社会公共事件相关一切事务，即全部和公众切身利益相关事务全部属于“政务”范围之内。比如政府政策公布、公共基础设施建设、社会保障体系建设、交通、医疗、文化，大到政府直管部门，小到街道、小区办事处和村委会。全部以处理社会公共事务为名义，由对应部门开通微博，不管是真实存在组织还是虚拟线上机构，全部属于“政务微博”研究范围。
张玲在其《政务微博在创新社会管理中利用》中曾提到政务微博本质上讲是利用新信息化手段、借助新媒体武装政府、优化政府为人民服务特殊平台，以愈加立即有效地指导科学发展，推进政府工作，提升政府绩效。李明德、张宏邦、蒙胜军在《政务微博现实困境和发展对策》一文中简明提到政务微博是中国政府部门推出意在提供资讯和服务、进行舆情危机公关、回应和辟谣负面事件官方信息传输和互动平台。
政务微博有广义狭义之分，广义政务微博是指包含各级政府机构用于政务公开、政策传达、微博问政开通微博，同时也包含和政府机构相关或从事政务工作从业者或官员用于交流信息，方便社会管理所开通微博。很多相关政务微博定性研究全部默认为其广义定义。狭义政务微博是指由政府、公共事务管理部门或公务人员开通，以权威公布、舆情监测、互动服务为关键功效官方网络平台。本文采取是政务微博狭义定义。
2.2政务微博功效
2.2.1政务微博是提升政府服务水平
政务微博之所以是提升政府为民服务水平工具，关键从两个方面表现：一是推进政府执政理念转变。政务微博兴起，促进政府大力秉持为人民服务导向，摒弃官僚作风和官本位思想，构建科学民主社会管理模式。二是促进服务型政府建设。政务微博兴起，将促进政府部门由管理型政府向服务型政府转变；由单一经济建设型政府向公共治理型政府转变；由手工作业型政府向电子网络型政府转变。政府相关部门经过政务微博察民情，解民忧，公众经过政务微博发表自己意见见解，为公共事务管理建言献策。传统媒体宣传意味更浓，而政务微博则更倾向于传输和交流，二者相互补充，相互借力，营造政民共建社会管理模式。这不仅有利于政府科学民主决议，有效避免了脱离群众，闭门造车困境，也极大促进了服务型政府建设步伐。基于这一强大优势，各级政府经过利用政务微博进行实时党务政务信息公布，为增强政府执政能力，建设服务型政府起到了不可替换作用。
2.2.2政务微博是对传统问政方法有力补充
传统媒体下公众参政议政方法有限，参与权、监督权受各方面条件制约而无法落到实处，政务微博则是对于传统问政方法有力补充。包含市长信箱、市长热线、信访、匿名或实名信举报等问政方法首先公众需要负担相对较大风险，其次传统问政方法问题处理周期较长，也会给公众带来很多不便。政务微博作为新媒体背景下衍生出问政方法，极大填补了传统媒体风险大、周期长不足，是对以新闻宣传为关键职责传统媒体必需补充。
2.3政务微博传输特征
政务微博除了含有微博所含有实时性、多元化、互动性等特点外，也含有本身独特传输特征，关键表现在以下三个方面：首先是主体含有特殊性。政务微博传输主体包含政府机关和公务人员群体。作为传输过程五要素中第一要素，传输者对传输行为发生和传输效果好坏起到至关关键作用。首先，政务微博传输主体特殊性是由政府及其相关职能部门特殊地位决定。其次，政府机构及其职能部门属于公共事务管理部门，公众心目中普遍存在“官民隔阂”，自然而然认为官比民高一等，这就造成官民之间地位不对等。政务微博正是消除这种隔阂首选路径，政务微博传输主体能够充足利用政务微博拉近官民之间距离。其次是内容含有实用性。传输主体特殊社会地位决定了传输内容特殊性。政府机关和公务人员运行微博其内容也突出表现了和之相关行业特点。政务部门工作包含到公众社会生活衣食住行方方面面，内容全部含有突出实用性，是公众日常生活常常会包含到相关事宜。最终是传输主体和受众互动性强。政务微博普及为官民互联互通提供了新舆论场。政务微博和其它传统媒体最大区分就在于打通了社会治理微循环政民互动平台。政务微博受众互动性关键表现在三个方面：一是微博作为不设门槛开放式平台，公众参与权发挥到了极致。二是政府机关或公务人员经过政务微博公布信息基础上全部是相关社会公共事务，利用公众所熟知并常见交流方法进行沟通，极大满足了受众好奇心。三是政务微博互动性特征首先是由其社会化媒体特征决定，其次是由互联网技术支持决定。
3 政务微博在中国发展现实状况
3.1政务微博兴起背景
11月2日，由湖南省桃源县人民政府创办“桃源网”，成为中国新浪微博平台上注册第一个政务微博。在“桃源网”介绍中将其描述为桃源县人民政府门户网站。截止到1月9日，“桃源网”已公布微博3177条,拥有粉丝数量66458人,关注微博用户1393名。这是中国最早开通微博政府部门。随即，“平安肇庆”、“广东省公安厅”、“平安北京”等各地公安机关，和各地党政机关、党政领导纷纷开通微博。
伴随社会化媒体发展，微博普及为各类组织和个人形象传输提供了良好契机，也为政务系统职能扩展提供了良好平台。首先，5月1日起开始正式落地施行《中国政府信息公开条例》为广大网民经过微博平台行使政治参与权提供了坚实法律保障。其次，网络媒体普遍存在把关人缺失，微博为每个人全部提供了一个公开说话平台，却也轻易被部分投机分子利用，为其提供了谣言滋生温床。尤其在应对突发事件时，非理性、碎片化、情绪化声音甚至淹没了主流媒体舆论引导。所以网络舆论场急需要政务微博来主持大局。再加之长久以来形成官方媒体和民间舆论之间割裂，往往造成双方“自说自话”，形成了官方和民间两套话语体系。政府部门紧盯政务微博，并把打通两个舆论场期望寄托在政务微博上，使得政务微博成为政府部门进行社会管理、舆论引导创新表现。最终，党和政府关切和重视为政务微博孕育提供了土壤。
3.2政务微博发展现实状况
依据中国互联网络信息中心1月公布第39次《中国互联网络发展情况统计汇报》显示，截止到12月，中国网民规模达7.31亿，互联网普及率53.2%，其中手机网民规模达6.95亿，网民中使用手机上网人群达成80.7%。首先受到互联网整体向移动端迁移影响，其次因为微博在移动端为用户提供了愈加丰富功效体验，截止12月底，中国微博网民使用率37.1%。

伴伴随微博客出现，中国政府新闻公布工作经过了被动公布Web1.0时代、主动公布Web2.0时代，最终在微博等社会化网络媒体推进下，来到了万众瞩目标Web3.0时代，或临时称之为“微政时代”。微博利用其强势舆论场聚集效应，和政务相结合，开门纳谏，微聚民心，使社会管理成为真正意义上民众当家，政府决议，政民协力。
据第39次《中国互联网络发展情况统计汇报》显示，截止到12月，新浪微博平台认证政务微博数达成164522个，和上年相比保持稳定增加。其中，政府机构微博125098个，公职人员微博39424个。

依据《第一季度人民日报·政务指数微博影响力汇报》显示，截止到4月15日，经过新浪平台认证政务微博达成156645个，较底增加6514个。其中政务机构微博118429个，公务人员微博38216个。汇报显示了目前政务微博发展展现四个趋势。
一是政务微博充足利用其强大舆论引导力，致力于构筑网络舆论统一战线。政务微博作为政府进行舆论引导方法之一，面对突发事件或热点事件是否能够合适、适时、正确发声，已经成为衡量政府执政能力风向标。就目前中国政务微博发展整体情况来看，应对网民诉求和提议基础能够做到全方面且有针对性回复，面对网民质疑能够立场鲜明正确得体传达官方权威信息，尽可能构筑网络舆论统一战线。
二是微博视频直播成为新趋势。伴随“互联网+政务”逐步深入，越来越多政务信息公开路径被开发利用，对于政务微博而言，表现在使用方法和功效开发多元化。微博视频直播逐步发展成为政务公开，网民参政关键方法。
三是正确研判舆论态势，占领网络舆论高地。政务微博作为社会治理和公民参与互联互通平台，能够主动主动回应网民质疑，重视政治决议和热点事件处理进度公开。首先政府经过政务微博传达观念和主张，其次，政府也经过政务微博控制和引导舆论。
四是，主动融入热点话题讨论，提升职能部门公信力。政务微博越来越重视话语体系转变，对于社会热点事件也由原来被动处理转变为现现在主动介入，即使还有些政务微博存在敷衍应付情况，但整体水平是有目共睹。
4 政务微博发展过程中出现问题和原因
4.1政务微博发展过程中出现问题
从至今，政务微博著名度和影响力不停扩大，深刻地影响和改革着政府执政方法和管理体制。政务微博在各级政府塑造本身形象、创新社会管理有效渠道、政务信息公开、网络舆情引导和服务民众等方面全部发挥了主动作用，但政务微博还是一个新兴事物，在发展过程中出现了多个问题。
4.1.1空壳微博
政务微博逐步成为政府公布权威信息新平台，有效地推进了政务工作创新。伴随政务微博在中国蓬勃发展，越来越多政府部门开始使用微博，经过政务微博问计于民，了解群众诉求。然而，不得不认可是，现在“空壳微博”仍然大量存在，成为很多政府部门作秀工具，有名而无实，违反了其开通初衷。目前，不少政务微博全部是在微博问政浪潮中，或是上级部门指示下被迫开通，缺乏主动性，加上部门人手不足、疏于管理，使得微博运行流于形式，开通了以后少有信息更新，更谈不上和民众互动，逐步沦为“空壳微博”。尤其是部分基层政务机构微博，因为覆盖人群较少、功效单一、内容受限等先天条件限制，加上运行管理经验不足，微博人气较低，在开通以后轻易“自暴自弃”，常常几天甚至几周才发一条微博，对于公众评论和私信视若无睹。“空壳微博”大量存在，不利于政务微博社会服务功效有效发挥，也违反了政府机构执政为民宗旨，损害了政府部门和公职人员形象，不利于服务型政府建设。
4.1.2传输能力有限
现在，尽管有政务微博拥有众多粉丝，但粉丝活跃率并不高，其中不乏有大量水军存在，并不含有实质传输力和影响力。中国大部分政务微博缺乏有效营销推广，造成传输能力有限。关键表现在两个方面：第一，议题设置能力不强。现在大部分政务微博对于微话题、微直播、微访谈等形式利用了解不够，对于部分意见领袖关注较少，不知道经过主动设置议题来扩大本身传输力，从而提升本身影响力。第二，营销手段较为缺乏。政务微博现实运行中缺乏有效营销推广手段，主动关注微博账号较少，尤其没有充足发挥意见领袖号召力，和新闻媒体联络也不够紧密，不能立即地和意见领袖和新闻媒体进行合作宣传。
4.1.3互动交流不足
政务微博强调和公众之间沟通交流，互动性是其本质特征。然而，现在大部分政务微博互动交流不足，互动能力有待提升，关键表现在以下三个方面：第一，和公众之间互动交流不足。目前，很多政务微博仅仅公布相关政务信息，对公众评论和质疑缺乏立即有效回复，和公众互动交流不足。第二，和其它部门互动交流不足。即使现在很多政务微博已经建立起了“政务微博群”，但各部门之间联动机制欠缺，大多仍然坚持“各自为政”，只是选择性转发部分其它部门政务信息，缺乏和其它部门有效互动和配合，信息公布口径不一致现象仍然存在。第三，和新闻媒体互动交流不足。现在，政务微博即使和新闻媒体沟通深入加深，但仍然停留在浅层次信息互动层面，大部分政务微博只是经过查看媒体公布信息和转发媒体报道，搜索需要政务信息，而经过“@”媒体主动提供新闻线索政务微博仍然较少。
4.1.4亲和力差
政务作为政府形象窗口，需要在政务信息公布、舆情危机事件中树立权威和公信力，但这并不意味着政务微博一定要是严厉呆板、和公众有距离。作为一个新型交流媒介，政务微博先天基因要求其应该含有亲和力和人情味。伴随政务微博精细化发展，亲切化语言表示更符合网民实际需求。
有些政府公职人员在使用政务微博时语气生硬，官话味道太过浓厚，全部是部分政府公文式表示，且专业性太强，晦涩难懂，网络语言、表情等“网言网语”极度缺乏，和公众距离感显著，造成公众抗拒和抵触，肯定造成粉丝数量和关注度降低，影响政务微博服务功效实现。还有部分政务微博则是过分“卖萌”，不分场所地滥用网络语言，造成言辞不妥，这么不仅不能实现亲民化传输效果，反而轻易引发公众反感，招致网友集体吐槽和炮轰，降低政府公信力。
4.2政务微博发展过程中出现问题原因
4.2.1微博平台限制
第一，微博信息“碎片化”影响了信息正确表示。微博公布信息被限制在140个字以内，信息承载量限制破坏了政务信息完整，造成意思表示不正确、不全方面。政务信息内容通常比较丰富，一条微博难以表示完整意思，假如分成多条微博进行表示则轻易出现次序错乱、首尾歧义等问题，造成公众误解，或造成关键信息在传输过程中流失，使得公众对于相关事件和问题见解不够全方面、深入。第二，微博传输裂变性轻易造成谣言扩散。因为微博含有裂变性特征，造成微博上信息传输速度飞快，微博平台上用户短时间内无法分辨和判定这些信息真假，轻易产生一个疲惫感和无力感。甚至有些别有用心人或利用这一特点在微博上公布虚假信息，部分不明真相网友轻易受骗受骗，造成网络谣言扩散和蔓延。第三，微博账号轻易遭到黑客攻击，含有一定安全隐患。因为网络环境不确定性和技术管理等方面缺点，微博账号轻易受到黑客攻击，造成政府信息泄露，系统瘫痪等严重后果。
4.2.2内容不规范
现在政务微博在内容建设方面还不够规范，制约了政务微博影响力提升。第一，可读性不高。目前，部分政务微博过分重视本身宣传，忽略了民众感爱好服务类信息推送，降低了政务微博可读性，从而影响了政务微博亲和力。第二，针对性不足。政务微博公布内容应该含有针对性，其公布信息应该和该部门职能特点或地方特色亲密相关。然而，不少政务微博公布内容脱离本职需要，无关信息过多，如有些地方政府微博公布内容大多数全部缺乏本土特色，多为其它地方政务信息，忽略了微博地缘属性。还有部分职能机构微博严重脱离部门职责，公布大多数全部是部分和该部门职能特点和业务范围无关信息，如心灵鸡汤、幽默笑话、美食图片等内容，这些信息在一定程度上即使能够拉近政府和受众距离，不过毫无限制地公布这些缺乏部门特色信息，会减弱政务微博公信力，损害政府亲民形象。第三，时效性不强。微博最大特点就在于它即时性，现在政务微博在信息公布时效性方面还有待加强，在发生公共危机事件时不能立即发声，忽略公众要求，甚至落后于传统媒体，这么会给政府和公务人员形象带来巨大负面影响。
4.2.3运行者新媒体素养较低
伴随互联网时代发展，社会大众对政府官员服务水平和新媒体应用能力提出了更高要求。然而现阶段中国政府官员传统观念还未转变，媒介素养普遍不高。
第一，对政务微博认识不到位。现在大部分公务人员甚至部分领导干部传统观念还未转变，没有正确定识政务微博对于执政能力影响，不能很好把握微博在新型政务建设中关键意义，造成对政务微博重视不够、了解不深，或是对公众意见应付了事、敷衍塞责。第二，微博应用能力不足。伴随互联网时代到来，政府对新媒体应用能力已成为政府是否能够有效进行社会管理和行政运作，能否立即有效回应民声民意关键。有些公务人员缺乏处理电子政务经验，微博应用能力不足，对微博各项功效不够了解，对信息公布步骤不够清楚，对微博话语体系不够熟练，对于网友诉求和需要不能立即有效地给予回应。第三，舆论引导能力不强。伴随政府对政务微博日益重视，现在很多政务微博全部安排了工作人员进行运行和维护，因为工作负担较重、经验不足、舆情应对技巧缺乏等原因，在应对突发舆情时显得被动而又滞后，对舆论关注焦点问题无法有效回应，轻易让公众对政府行政能力持怀疑态度，使政府陷入尴尬境地。
4.2.4不能充足调动公众参与
“微博问政”不仅需要政府公职人员努力，也需要公众主动参与。公民在网上主动参与程度是衡量一国网络民主情况关键指标。在互联网平台下，公民能够随时表示自己意见见解，向政府提出自己利益诉求。然而，目前中国公民利用微博参与公共治理主动性不高，公民政治参与不足，关键表现在三个方面：一是公民参与主动性较低。二是公民参与理性化程度不高。三是公民参与能力有待提升。
5 政务微博发展策略
5.1规范内容
第一，政务微博内容要表现本身特色。政务微博公布信息应该立足当地域、本部门功效定位，围绕地域及部门职能特点形成自己特色，为公众提供丰富政务信息，以帮助政府部门愈加好地开展工作。
第二，要美化政务微博表现形式。学会综合利用视频、音频、动画、网址链接等技术手段，美化政务微博表现形式，使之更符适用户获取习惯，拉近和用户距离。首先，微博内容形式多样灵活能够增强微博阅读可读性和趣味性，填补文字沉闷刻板不足，给人以更直观体验，从而增加粉丝数量，提升粉丝忠诚度；其次，140字微博特征限定了内容信息含量，轻易造成微博信息碎片化，促进粉丝误解，采取图片、视频、链接、表情符号等多个表现形式能够填补微博字数限制，提升微博内容信息质量，加深网友对微博印象，更大程度地提升了政务微博传输效果。
第三，要确立权威正确语言风格。以往政务微博语言多是部分官腔套话，轻易引发公众反感。目前，网络化表示语言风格更符合网友需求，不少政务微博开始使用部分“网言微语”，学会了卖萌搞笑。但政务微博语言风格不能过于单一、“厚此薄彼”，应该和公布内容相适应，依据不一样信息内容确立不一样语言风格。在公布政策宣传、事故通报、警务处理等信息时应该坚持严厉、谨慎、简练。而在公布部分和公众生活亲密相关便民信息或社会新闻、心灵感悟时，则要做到亲切、生动、接地气。
5.2提升运行者素质
新媒体产生给政府官员工作带来了新挑战，她们是否含有对应新媒体素养对于政务微博影响力提升至关关键。在当下自媒体时代，政府官员需要转变本身传统观念，主动适应新时代发展要求，努力提升新媒体传输技巧，从而掌握舆论话语权，提升政府行政效能。第一，要树立微博问政理念。要激励和引导政府公职人员开通使用微博，利用微博这一新型交流媒介问政于民，了解民众需求，为公众提供切实服务，促进政府角色转变。第二，要培养微博应用能力。政务微博不一样于传统传输媒介，对政府官员能力素质提出了更高要求。政府官员要重视对政务微博传输技巧学习，提升本身素质和技能。第三，要增强舆论引导能力。政府机构和公职人员要善于利用微博主动引导社会舆论，第一时间发觉网络舆情，并立即发出权威声音，掌握舆论主导权。
5.3建立健全微博推广机制
同产品经营一样，政务微博要想提升本身著名度，扩大本身影响力，实现为民服务宗旨，经过多种营销推广策略增加粉丝关注是至关关键。在政务微博营销推广实践中，能够采取以下方法：第一，组织线上线下活动吸引粉丝。线上线下推广对于提升政务微博影响力含有意想不到功效。第二，重视意见领袖推介作用。微博上“意见领袖”多是各个领域教授学者或草根代表，她们往往拥有数量众多粉丝，社会关注度较高，所发表言论会被众多粉丝转发和评论，扩散到微博各个角落，所以“意见领袖”作用不容小觑，她们有着强大领导力，甚至能够改变舆论走向。政务微博假如能够识别和关注这些意见领袖，并和她们保持亲密联络和互动，其公布信息经过意见领袖宣传和推介，能够影响微博用户认知，实现信息层层传输，形成良好传输效果，提升自己影响力。第三，主动设置议程引导舆论。在社会关切热点事件中，政府经过微博主动设置议程，能够传达自己执政理念，引导社会舆论走向。议程设置方法有以下多个：一是经过@著名度和影响力较大新闻媒体或公众人物，扩大信息影响力；二是利用微博置顶功效，吸引公众注意；三是设置奖项，对关注者或转发者给一定奖励；四是经过公共人物转发微博，扩大信息覆盖面；五是利用社会热点，交叉设置议程；六是主动建立话题，提升公众参与主动性。
5.4提升粉丝活跃度
伴随互联网时代到来，中国网民群体越来越广泛，网络素养关键性越发突显。公民网络素质怎样直接影响到网络生态构建和政务微博效能发挥。培养和提升公民网络素养，已成为促进网络有序化发展必需之举。第一，要强化公民责任意识。成熟公民社会需要公民自觉参与，要引导公民以主人翁姿态参与到公共事务管理中来，提升公民责任意识和使命感，让公民自觉推行自己社会责任，认识到政治参与必需性，提升公民利用微博参与公共治理主动性。第二，要培养公民政治理性。加强对公民素质教育和道德教育，培养公民理性思维，提升公民在网络环境下话语表示能力，使公民能够正确、合理地使用网络资源，在进行网络民意表示时能做到冷静分析、理性发声，把网络空间作为合理表示自己利益诉求、改善政府工作、促进社会友好工具，而不是个人释放负面情绪“垃圾桶”。对于网络上多种言论，能依据自己逻辑做出独立地思索，理性地进行甄别和判定，不受网络谣言干扰，不做网络谣言制造者和推进者，以愈加好地发挥政务微博作用。第三，要增强公民法制观念。因为微博含有开放性特征，法律监控和道德约束轻易属于失范状态，不少公民网络法律意识淡薄，认为在微博平台上言论不受约束，政府部门无权干涉自己言论自由，没有意识到法制关键性。要加强对网民法制宣传，增强网民法律意识，对于触犯法律行为给予严惩，净化网络环境。
6 结 语

中国政务微博从兴起发展至今，成绩斐然，不仅在一定程度上促进了服务型政府建设，而且为公众了解政府政策、参与政策制订、获取政策服务信息等提供了一条便利路径。尽管目前中国政务微博在运行过程中存在一定问题，不过总体来看，政务微博发展利大于弊。经过对政务微博管理中存在问题及原因进行分析，探寻出促进政务微博健康发展对策。使政务微博愈加好服务于民众，拉近政府和民众距离，有利于政府亲民形象建立，使政务微博这一公民参政议政新路径取得愈加好发展。
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