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XX县发改委2022年工作总结
2022年是“十四五”规划的关键之年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届历次全会精神，及时跟进学习党的XX大精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定全县经济基本盘。现将我委2022年以来主要工作开展情况报告如下：
一、2022年主要工作开展情况
（一）项目建设稳步推进。省市库重点项目有序推进。2022年1－10月份，省亿元以上项目完成投资175.65亿元，完成年度计划的119.6％；开工项目34个，开工率87.2％。竣工项目8个，竣工率80％。市重点项目完成投资274.99亿元，完成年度计划的103.6％；开工项目52个，完开工率82.5％。竣工项目17个，竣工率77.3％。常态化召开星期六会商会。今年以来召开要素保障星期六会商会37次60场，会商项目203个，其中工业项目115个。会商问题248个，其中工业项目问题130个。已解决问题177个，其中工业项目问题93个。积极争取上级奖补资金。截止到目前，积极申报争取中央预算内资金、2022年度“三重一创”专项资金、省服务业发展引导资金及财政贴息等各类项目资金共计7731.12万元。申报国家中长期贷款项目37个，贷款总需求75.7亿元，已签订意向书项目9个，签约金额11.9亿；申报设备购置与更新改造贴息贷款项目8个，贷款需求18.7亿元，已签约获得银行授信审批的项目3个，授信金额共1.88亿。1－9月份全县固定资产投资增长8.1％，高于全市平均水平2个百分点。
（二）地区经济有序开展。积极做好涉农工作。协助推进相关部门谋划实施乡村振兴领域重点项目，积极做好高标准农田、以工代赈等涉农资金项目的申报工作，截至目前，共申报各类涉农项目资金4700余万元。认真落实加快皖北地区经济发展政策。积极组织企业申报皖北财政贴息工作，今年共上报4家企业预计申报资金120万元。全力做好开发区考核工作。指导和督促开发区做好省市开发区考核、市经济运行月调度、“标准地”和“管委会＋公司”改革等重点工作。1－10月份以“标准地”形式挂牌交易出让工业用地960.59亩，占出让工业用地的77％，其中已签订协议748.45亩，已摘牌待签订协议的212.14亩。引江济淮工程有序推进。目前XX段征地拆迁任务已基本完成。其中共完成永久征地1397.14亩，临时用地1921.15亩，拆迁房屋7297.47平方米。其中H002－2、H003－2标施工已结束，H003－1标预计年底完工。积极配合省引江公司做好引江济淮二期工程的前期准备工作，协调省引江公司将XX县蓄水池项目纳入先行工程项目，力争尽快开工建设。
（三）战新产业平稳运行。深入实施“三重一创”，加快推进产业转型升级。战新产业比重不断增大。1－9月份，全县战新产业69家规上企业实现产值237.1亿元，位居全市第2位，增长8.1％，增速位居全市第5位；战新产业累计占规上工业产值比重提升至53.1％，位居全市第2位。对全市战新产业的贡献率达16.1％，位居全市第3位。现代医药基地保持稳定增长。1－9月份，现代医药基地产值增长4.9％，其中县域内企业增长6.4％。
（四）节能双控成效明显。节能双控成效明显。严格执行“双控”目标。2022年上半年，我县单位GDP能耗下降2.6％，超额完成能耗强度目标任务。强力推进企业节能降耗。制订26家年综合能耗超1000吨标准煤重点耗能企业节能双控“一企一策”方案。鼓励推进公共机构节能降耗。全县公共照明用电量较上年降低23.7％。深入实施可再生能源替代行动。1－9月份，XX县累计办理光伏备案10.79万千瓦时，实现光伏并网发电5.5万千瓦时。
（五）“放管服”改革深入开展。实施“互联网＋政务服务”，精简办事流程，加大“帮办代办”和“容缺审批”改革力度，提高服务效率。行政审批规范高效。今年以来，共受理备案和审批类项目申请442项，总投资533亿元；其中备案类项目291个，总投资413.05亿元，审批类项目151个，总投资119.95亿元；受理事项办结率达100％。物价改革持续深化。放开非居民生活电价。普惠性民办幼儿园保教费实行政府最高指导价，非营利性民办学校学历教育收费（包括学费、住宿费）实行政府指导价管理。天然气价格受国际市场影响，继续执行保供季价格等价格政策。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时启动，足额发放价格临时补贴。做好涉企违规收费专项整治工作，清退不合规费用50万元，减轻企业和群众负担近900万元。办理商品房销售价格备案2起，前期物业收费备案5起，中小学幼儿园备案200起。今年以来，XX县价格认证中心共受理案件238件，办结案件229件，办结案件总认定金额250.94万元。其中涉案案件224起，认定金额合计163.29万元；涉纪案件5起，认定金额合计87.65万元。公共资源交易依法开展。强化招投标市场监管，深入开展政府投资项目招标采购领域专项整治，大力推行房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”。2022年1－10月份完成各类交易项目291项，交易成交总额23.62亿元，节约资金合计2.54亿元。建设工程项目成交96项，成交金额20.45亿元；政府采购项目成交172项，成交金额2.92亿元；其他交易成交23项，成交金额0.25亿元。信用体系建设初见成效。今年以来，我县共发布行政处罚数据2059条；行政许可数据6098条；认定、发布严重失信主体名单并实时推送市信用平台8条；协助企业报送信用修复材料40余家，为我县优化营商环境和企业进一步发展提供良好的信用支撑服务。积极拓展工作领域，认真梳理和制定我县五项行政管理信息目录，并按照要求归集和上报。截至目前，共报送行政强制3547条，行政确认91063条，行政监督检查34条。法治建设扎实推进。深入贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化发展和改革、推动经济高质量发展、化解社会矛盾和应对各种风险的能力。规范行政权力运行，奋力建设人民满意政府。丰富法治宣传教育，大力弘扬宪法精神，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（六）全面做好疫情防控。积极组织党员干部下沉抗疫一线。面对县内外疫情防控的复杂严峻形势，县发改委高度重视，在抓经济社会发展同时，统筹抓好疫情防控工作。严格落实县疫情防控指挥部要求，选派单位党员干部深入社区一线开展疫情联防联控志愿服务；大力保障疫情防控期间货运物流畅通工作，高标准建设了宁洛高速XX服务区中转站，保障了全县疫情防控和货运物流工作有序开展。及时启动疫情防控期间价格应急监测工作。疫情防控时期，第一时间对我县药店部分药品和防护用品价格动态及时进行动态监测报送，扎实做好与群众日常生活密切相关的重要商品价格监测，重点监测超市粮油肉蛋奶果蔬，会同商务市监部门进行市场巡查，确保物价基本稳定。
（七）扛稳粮食安全责任。扎实推进国有粮食企业改革。深入推进土地确权和“一县一企、一企多点”，通过资产重组优化资源配置，实行夏粮收购统一运作，严格考勤纪律，建立健全轮岗交流制度，对现有法人单位进行注销重组，持续提升企业活力。持续深入学习习近平总书记重要回信精神，坚决扛稳抓实粮食安全责任。截至9月底，全县国有粮食购销企业收购粮食28.05万吨，销售粮食9.42万吨。全力做好仓储设施建设工作。目前李兴、大新、谷堆三家分公司12万吨仓房改扩建项目正在有序推进，目前已完成招标前全部手续，下一步按计划进行招标。安全隐患排查方面。结合上级工作安排，大力开展安全生产和消防安全大检查和粮食安全普查活动。分别对国有粮食企业安全生产和储粮安全工作落实情况开展检查，对发现的问题实行“三单”制管理，明确责任单位、责任人和整改时限，确保粮库安全生产和粮食储存安全。
（八）持续加强全面从严治党。一是领导班子带头学，先学一步。先后组织开展党组理论学习中心组集中学习10次。重点学习了习近平总书记关于粮食安全的重要论述及习近平总书记给种粮大户的回信、习近平对平安中国建设的重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述、习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述、习近平总书记关于廉洁文化建设、坚持自我革命、全面从严治党的重要论述、深入学习领会习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述及习近平法治思想等内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实把先进的理论思想转化为指导实践、推动发展改革工作的强大力量，全力抓好疫情防控和经济社会持续健康高质量发展各项重点工作。二是扎实推进廉政警示教育，筑牢思想道德防线。及时召开县发改委党风廉政建设专题会议，对2022年发改委系统党风廉政建设和反腐败重点任务进行研究部署，将党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同监督、同考核。党组班子成员切实履行好“一岗双责”责任，经常与分管领域股室负责人进行谈心谈话，及时了解其他同志的思想状态，发现苗头性问题，及时进行廉政谈话（新任职廉政谈话、约谈），让“红红脸、出出汗”成为常态。其中，组织全体人员到六馆两中心参观“喜迎党的XX大推进廉政建设弘扬清风正气”廉政书画作品展活动；组织全体人员集中观看廉政警示教育片《零容忍》1－5集；学习违反中央八项规定精神典型案例通报20余次；班子领导干部上廉政党课2次。三是全面排查行政权力事项廉政风险点，加强重点岗位监管。严格对照2021年行政权责清单事项，全面梳理排查行政权力事项廉政风险点，并结合实际情况，有效制定行政权力事项廉政风险点防控措施，进一步加强权力运行监督，让行政权力关进制度的笼子。四是进一步改进工作作风。县发改委深入学习贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，紧跟省、市、县新步伐，对标新要求，担当新使命，奋勇争先，坚决改进工作作风、为民办实事、为企优环境，以优良作风保障经济社会高质量发展。其中，建立每周重点工作和下周重点工作计划通报制度，班子成员通过重点工作完成进度表了解、跟踪分管股室本周重点工作完成进度情况，确保保阶段性重点工作高质量完成。每月定期通报全体人员上下班考勤、请假、出差等情况，进一步强化单位内部管理，不断树立发改系统干事创业新风貌。
二、存在问题
（一）高质量发展任重道远。今年以来受宏观经济下行压力加大等因素影响，全县经济承压前行，展现了我县经济发展的韧劲，但距离新时期高质量发展的要求还有一定差距，人均地区生产总值、城乡居民可支配收入、城镇化率等指标落后于全省平均水平。
（二）固定资产投资仍需发力。在整体经济形势不够活跃的前提下，积极扩大有效投资是促进经济发展的有力手段，今年以来我县通过狠抓项目要素保障，优化项目服务等方式，全县固定资产投资形势取得较大改观，但对标先进仍有加大差距。一是新入库大项目不多。除房地产项目外（今年新增9个房地产项目），5亿元以上项目仅5个，无10亿元以上新开工项目。二是投资占比不优。房地产投资占投资比重依然较高，房地产投资占比达49.2％，较上半年占比下降4.7个百分点，但仍是是工业投资占比的1.7倍。今年以来房地产开发投资增速逐步放缓，对投资的拉动能力不断减弱。三是项目管理水平还需要继续提升，打基础、管长远、增后劲的项目不多，推进不快。
三、下一步工作计划
（一）加强经济运行调度。加大贯彻落实国家、省市县稳住经济一揽子政策工作力度，同时针对战新产值、固定资产投资等经济指标，时刻关注疫情影响，加大对全县经济运行情况的监测、预测和分析力度，紧盯重点指标、重点行业、重点区域，盯紧盯实GDP核算核心指标，找准经济增长的空间和潜力，确保完成全年各项预期目标。
（二）积极扩大有效投资。一是推深做实重点项目“百日会战”。围绕项目用地和资金来源，以及前期手续办理时限，科学安排2023年计划开工项目的开工月份，计划竣工项目竣工月份，确保2023年重点项目开工率和竣工率达到序时进度。成立县级重点项目要素保障专班，开展集中办公，攻坚解决项目要素保障问题。二是切实加快项目建设。继续实施周调度工作机制，用足用好重点项目要素保障“星期六会商”机制，着力解决项目建设过程中的各类问题。三是加强固投纳统及投资数据支撑。继续挖掘存量项目，确保应统尽统；加强新开工项目纳统工作，当月开工项目当月申报纳统资料；提高数据支撑资料质量，压实各行业主管部门“管行业必须管投资”的主体责任，指导企业做好投资数据支撑资料，确保上报投资不被核减。
（三）全力推动产业高质量发展。一是积极对接皖北战略性新兴产业三年倍增计划，强力推进“三重一创”建设，开展补链固链强链行动，增强产业链供应链韧性。推动保兴产业园上市持有人平台建设。依托省重大新兴产业基地，争创国家战略性新兴产业集群。二是围绕消费平台培育行动，加快特色街区培育、大型商贸综合企业建设引进。把握先进制造业和现代服务业加速融合趋势，积极争创国家“两业融合”试点，争创国家级、省级农村一二三产业融合发展先导区。三是大力推进临港经济产业园基础配套设施建设。高标准建设自贸联动创新区，积极复制推广先发自贸区改革试点经验。充分发挥与苏州市结对帮扶优势，加强与苏州园区之间的合作交流。
（四）持续优化营商环境。一是提高事项办理深度，推广企业网上办件、电子办件，建立容缺办理机制，实行“不见面服务”。二是积极配合市工改系统与省投资项目在线监管平台的对接，协助提高对接稳定性和办事效率；将工程建设审批项目管理系统纳入日常使用，提高事项覆盖率和办件数量。三是大力推广“长三角政务地图”，提升网上服务便捷度，加大网上直报宣传力度，优化营商环境。四是大力推行重大项目、重点工程会商审批机制。对于投资规模较大，涉及公共利益的项目要严格程序，实行职能部门联合会商审批。五是加强业务培训，提高业务水平。特别是对各级政策文件的研究和学习，全面把握政策法规，行业规范，做到依法审批，以法行政。
（五）全力做好节能双控工作。一是在工业领域高耗能行业组织开展能效达标对标活动，引导企业进行节能技术改造，淘汰落后产能和用能设备。制定重点用能单位能耗预算管理计划，并对用能预算指标进行细化分配，压实各乡镇、园区属地管理责任。二是切实降低社会用电量。推进市政设施领域节能，对城市照明亮化工程进行科学管控，科学制订城市照明规划，确保以道路照明为主的功能照明。加强公共机构节能，全面推进节约型机关创建行动。推动商贸流通领域节能，密切监控用电量增长过快的服务业，严厉制止不合理用电行为，引导居民合理用电、节约用电。三是统筹推进碳达峰碳中和工作。全面加快能源绿色低碳转型，加快推进XX县风力发电项目、XX经济开发区生物质热电联产项目等重点项目建设，着力打造风电、光电和热能、储能、氢能、生物质能等新能源产业集群。深入实施可再生能源替代行动，积极引进可再生能源项目，加快推进各类能源替代项目建设，稳步提升能源清洁化发展水平。
（六）进一步扛稳粮食安全责任。一是坚决扛稳粮食生产大县的责任，做好粮食收购工作。持续检查、督导各分公司以及县级储备库粮食收购情况；认真贯彻落实上级政策，持续做好为售粮群众提供优质服务等各项工作；加强对收购完成的企业资金清算工作；监督各分公司做好粮食收购后的保管以及后期商品粮的销售工作。二是高质量做好秋粮收购工作。根据粮食市场情况，调查了解秋粮生产形势，分析秋粮市场走势，及时掌握有价值的数据和信息，提前做好秋粮收购各项准备工作。三是持续抓好粮食安全收储和市场化经营。一方面继续严格执行国家粮食收储政策，切实保护好农民利益，抓好安全储粮、安全生产，落实安全责任制，确保安全无事故；另一方面，着力抓好全县市场化收购工作，加强产销对接，促进粮食流通，确保有人收粮、有仓收粮、有钱收粮，严守“种粮卖得出”的底线。
（七）持续推进信用体系建设。一是继续加大力度做好数据归集报送、信用信息服务、联合惩戒、信用宣传等方面工作，并结合我县实际，努力开发“信易＋”产品，让信用变为有形资产，让诚实守信者得到实实在在的实惠。二是加强信用工作的横向联系，积极融入长三角一体化信用体系建设。扎实做好“双公示”信息归集、红黑榜等工作，持续深入推进信用体系建设，不断优化营商环境。三是持续开展信用体系建设、和法律宣传工作，进一步创新宣传工作方式方法，增强信用工作的针对性和实效性，广泛动员单位各方力量，持续开展信用宣传相关活动，推动信用体系建设工作守正创新、提质增效、全面发展。四是持续推进法治建设。坚持走中国特色社会主义法治道路，弘扬宪法精神。扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力。弘扬社会主义法治精神，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（八）优化公共资源交易平台服务水平。一是持续开展项目交易全流程电子化。深入推进“互联网＋”招标采购，持续提升交易电子化，依法必须招标项目全程电子化交易率达到100％。二是提高交易平台服务质量。进一步优化提升交易平台建设，充分发挥交易全程电子化服务和监管的功能。完善服务细则和办事指南，不断提高服务水平。实现交易项目市县远程异地评标常态化，提高专家资源共享率，确实保障项目高效顺利开展。三是持续优化交易营商环境。进一步降低企业交易成本，全面免收投标保证金，支持保险保函担保，落实支持中小企业政策，执行招标计划发布制度，推行工程建设“评定分离”模式。四是继续强化监管。落实“双随机一公开”专项检查督促整改工作，持续开展政府投资项目招投标采购领域腐败和作风问题专项整治，强化事中事后监管，健全投诉查处机制，畅通网络投诉渠道，加强招标代理机构信用考核工作，加大对评标专家的考评，压实招标人主体责任，规范我县公共资源交易监管和服务，不断优化公共资源交易领域营商环境。
（九）坚持不懈做好党风廉政建设工作。加强党组织建设。深入学习党的XX大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义理论体系以及习近平总书记系列重要讲话精神、读本，努力提升党建理论水平。巩固党史学习教育成果，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，确保班子始终站稳政治立场、坚定政治方向。认真贯彻上级党组织全面从严治党决策部署，在具体工作中抓好落实，压实“一岗双责”责任，进一步明确领导班子各成员党建工作分工。规范党内生活。严格落实民主集中制、“一对标三审查”、“三重一大”集体决策及“三不直接分管”制度；继续贯彻基层党组织标准化建设年、“两学一做”学习教育常态化、制度化等活动，严格执行“三会一课”制度、“主题党日”等党组织生活；加强党员日常管理，严格落实党内各项规章制度，全面推行“互动式”参与模式，增进党员归属感和责任意识，提升支部活力和战斗堡垒作用。