OHSAS18001统一标准.doc
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1、OHSAS18001换版培训教材OHSAS18001原则二OO九年六月目 录第一章 改版历程3第二章 OHSAS18001修订原则和重要变化综述4第三章 OHSAS18001:职业健康安全管理体系规定8第一章 改版历程7月2日,职业健康安全管理体系原则OHSAS18001:新版正式发布。OHSAS18001在1999年由OHSAS项目组作为规范文献被初次提出后,该原则已被80各种国家16,000家公司所采用。本次发布新原则更加强调“健康”重要性和“安全”之间平衡。它以更加逻辑模式来协助公司管理职业健康安全风险,并与环境管理体系ISO14001:和质量管理体系ISO9001:更加兼容。且新版原则
2、有助于组织参照PAS99建立整合管理体系。1、1999年版:OHSAS18001于1999年4月15日发布。OHSAS18001是由某些独立国标制定组织和认证机构共同制定和发布准则文献。2、,此原则经由系统性审查决定与否改版,大多数意见指出应当改版并应与ISO14001:整合。OHSAS项目工作小组秘书处在是依照上述审查意见于2月制定并发行新版原则第一版工作草案。3、10月在西班牙马德里,OHSAS工作小组会议在审视了收到500条意见后,第二版工作草案于11月公开征求意见。4、3月在中华人民共和国上海,OHSAS工作小组又对征集来关于第二版工作草案500多条意见进行了审视并在原则修订语言上达到
3、共识,并决定于6月底或7月初正式发行OHSAS18001:原则,作为OHSAS18001配套文献,职业健康安全管理体系操作指南OHSAS18002也于6月/7月开始进行改版工作。在中华人民共和国上海召开OHSAS工作小组会议举办得非常成功,相比OHSAS18001第二版工作草案,会议对原则核心内容进行了修改(例如对“工作环境,协商等问题进行了阐述),从而推动了原则新版本早日发布。会中批准2年过渡期(至7月1日),使当前通过OHSAS18001:1999年版认证组织根据新原则进证书转换工作。OHSAS18001:原则并不是医治组织内职业健康安全管理问题处方,它特殊在于它合用性,通过一种完整管理体
4、系运用可行方式提供一种良好工作环境和持续发展模式。如果一种组织但愿通过实行管理体系以减少工作环境内员工、客户和大众健康安全面风险,OHSAS 18001合用于任何组织所有商业部门和商业活动。第二章 OHSAS18000修订原则和修订内容重要变化1、修订原则国际OHSAS项目组在对OHSAS18000原则修订过程中,重要把握了一下修订原则:(1)使OHSAS18001:原则与ISO14001:、ISO9001:原则更加兼容,以利于组织整合职业健康安全、环境和质量管理体系。(2)“健康(health)”在OHSAS18001:原则中被重点突出和强调。(3)基于职业健康安全专业基本原理,对原则内容做
5、出澄清修订。(4)作为OHSAS18001实行指南,OHSAS18002根据OHSAS18001内容变化进行修订。OHSAS18002解释OHSAS18001基本原理,针对OHSAS18001每项规定描述其应用指南,以便于更好地理解和实行OHSAS18001。2、重要变化基于上述修订原则,OHSAS18001:相对OHSAS18001:1999重要变化如下:(1)原则名称发生了变化:OHSAS18001:“Occupational health and safety management systemsRetuirements(规定)”;OHSAS18001:1999“Occupational
6、 health and safety management systemsSpecification(规范)”。(2)OHSAS18001:增长了引言某些,“策划实行检查处置(PDCA)”模式图解也仅在引言某些给出,不在各重要条款开始位置分别给出某些图解。(3)术语和定义某些作了较大调节和变动,涉及:新增9个术语,它们分别为:“可接受风险(acceptable risk)”、“纠正办法(corrective action)”、“文献(document)”、“健康损害(疾病)(ill health)”、“职业健康安全方针(OH&S policy)”、“防止办法(preventive action
7、)”、“程序(procedure)”、“记录(record)”、“工作场合(workplace)”;修改13个术语定义,分别为:“审核(audit)”、“持续改进(continual improvement)”、“危险源(hazard)”、“事件(incident)”、“有关方(interested party)”、“不符合(nonconformity)”、“职业健康安全(occupational health and safety)”、“职业健康安全管理体系(OH&S management system)”、“职业健康安全目的(OH&S objective)”、“职业健康安全绩效(OH&S
8、performance)”、“组织(organization)”、“风险(risk)”、“风险评价(risk assessment)”;原有术语“可容许风险(tolerable risk)”已被“可接受风险(acceptable risk)”所取代;原有术语“事故(accident)”被合并到术语“事件(incident)”中;术语“危险源(hazard)”定义不再涉及“财产损失(damage to property)”和“工作环境破坏(damage to the workplace environment)”。(4)为与ISO14001:、ISO9001:更加兼容,原则技术内容作了较大改进,
9、例如:为与ISO14001:相兼容,新原则将原原则4.3.3和4.3.4合并。(5)作为职业健康安全策划一某些,在控制层次方面,提出了新规定。(6)新原则更加明确强调对变化管理。(7)增长了新条款,即“合规性评价(evaluation of compliance)”。(8)对于“参加和协商(participation and consultation)”提出了新规定。(9)对于“事件调查(incident investigation)”提出了新规定。从当前OHSAS18002修订征求意见草案看,与OHSAS18002:相比较,OHSAS18002修订征求意见草案没有采用对OHSAS18001每
10、项规定描述其意图、典型输入、过程和典型输出,而更多地是提出实现OHSAS18001每项规定建议性办法。例如,针对OHSAS18001“4.1总规定”,提出组织通过“初始评审(initial review)” 建立职业健康安全管理体系;针对OHSAS18001“4.3.1危险源辨识、风险评价和拟定控制办法”,给出某些详细可供组织采纳危险源辨识和风险评价办法。3、修订特点和重要内容(1)修订后OHSAS18001有如下特点:OHSAS18001:原则与ISO14001:、ISO9001:原则更加兼容,更有助于组织整合职业健康安全、环境和质量管理体系。OHSAS18001:原则更为符合职业健康安全专
11、业基本原理,有助于组织根据原则规定,提高职业健康安全管理和绩效。OHSAS18001:原则内容表达更为清晰、有层次,有助于对原则理解和把握。修订后OHSAS18002内容,更有助于对OHSAS18001理解和实行。(2)修订重要内容a)原则名称由“职业健康安全管理体系 规范”改为“职业健康安全管理体系 规定”;b)增长了“引言”某些,引言中给出了实行原则目、意义,以及职业健康安全管理体系模式及特点。“策划实行检查处置(PDCA)”模式图解也仅在引言某些给出,不在各重要条款开始位置分别给出某些图解;c)对术语某些调节和变动:新增9个术语:“可接受风险”、“纠正办法”、“文献”、“健康损害”、“职
12、业健康安全方针”、“防止办法”、“程序”、“记录”、“工作场合”;修改13个术语:“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“有关方”、“不符合”、“职业健康安全|”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目的”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”;用术语“可接受风险”代替“可容许风险”;将术语“事故”合并到“事件”中;术语“危险源”定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”。d)对要素规定修订“4.1总规定”中明确了“组织应界定职业健康安全管理体系范畴、并形成文献”规定;“4.2职业健康安全方针”体现“组织最高管理者应拟定并批准本组织职业健康安全方针”、“涉及防止伤
13、害和健康损害及持续改进职业健康安全管理和绩效承诺”、“提供建立和评审职业健康安全目的框架”、“传达到所有在组织控制下工作人员”;4.3.1要素题目“对危险源辨识、风险评价和风险控制策划”修订为“危险源辨识、风险评价和拟定控制办法”;在对组织开展危险源辨识和风险评价程序规定上,增长了更多方面内容,特别是涉及组织变化和设计开发因素;增长组织拟定对危险源采用控制办法或考虑变化办法减少风险顺序;将“4.3.3目的”、“4.3.4职业健康安全方案”予以合并;4.4.1要素题目“构造和职责”改为了“资源、作用、职责、责任和权限”,将要素中“管理者代表”修订为“最高管理者中承担特定职业健康安全职责被任命者”
14、;“4.4.2能力、培训和意识”要素进一步明确了组织根据拟定培训需求实行培训,以及评价培训效果过程规定;“4.4.3沟通、参加和协商”划分为二个子要素:“4.4.3.1沟通”,“4.4.3.2参加和协商”;“4.4.6运营控制”明确了对变化管理,将4.4.6(d)内容删除,对涉及组织设计和开发过程中危险源辨识、风险评价和拟定控制办法规定放入4.3.1中提出;增长了“4.5.2合规性评价”要素规定;“4.5.3事件调查、不符合、纠正办法和防止办法”分为二个子要素:“4.5.3.1事件调查”和“4.5.3.2不符合、纠正办法和防止办法”;“4.6管理评审”明确了职业健康安全管理体系管理评审输入和输
15、出规定。OHSAS18001:职业健康安全管理体系 规定前 言职业健康安全评估系列(OHSAS)原则及有关原则OHSAS18002:OHSAS18001实行指南,是应顾客迫切需要有能对其职业健康安全管理体系进行评估和认证可承认职业健康安全管理体系原则之规定制定。OHSAS18001制定考虑了与ISO9001:(质量)和ISO14001:(环境)管理体系原则相容性,以便组织将质量、环境及职业安全卫生管理体系整合一体,也许组织但愿这样做。OHSAS原则在恰当时候进行审查或修改。当ISO9001 或ISO14001 出版新版本时将对OHSAS 原则进行审查,以保证持续相容性。当OHSAS 原则内容在
16、国际原则中发布或其作为国际原则时,它将被撤回。起草OHSAS 原则时考虑了ISO/IEC 指令第2 某些中规定。该原则为第二版,取消和代替了第一版(OHSAS18001:1999),是在对第一版进行技术修订基本上制定。与旧版文献相比,新版原则重要变化有:更加突出“健康”管理重要性。新版OHSAS18001把自己作为一种原则而不是象旧版那样作为一种规范或一种文献。这意味着OHSAS18001将逐渐成为OHSMS国标基本。Plan-Do-Check-Act模型图只在概述中作为一种整体给出,而不是在每个重要要素开始时给出局部图。在第2章规范性引用文献中仅给出了国际性参照文献。增长了新定义,修订了既有
17、定义。整个原则大大改进了与ISO14001:一致性,并加强了与ISO9001:兼容术语“可容许风险”被“可接受风险”所代替。术语“事故”包括在“事件”(见3.9)之中。术语“危险”定义不再涉及财产损失或工作环境破坏(见3.6)。考虑到这种“财产损失或工作环境破坏”与职业健康安全没有直接关联,职业健康安全才是OHSAS原则宗旨,这种损失涉及在资产管理领域之中。但是对职业健康安全产生影响“损失”风险,组织应通过风险评估过程加以辨认,并采用恰当风险控制办法加以控制。依照ISO14001:,将要素4.3.3 与4.3.4进行了合并。在OH&S策划中增长了新规定以便考虑分级控制(见4.3.1)。对变更管
18、理提出了更明确规定(见4.3.1和4.4.6)。增长了一种新条款“合规性评价”(见4.5.2)。对员工参加和协商提出了新规定(见4.4.3.2)。对事件调查提出了新规定(见 4.5.3.1)。本原则并不意图涉及一种合同所有必须条款。使用者对其对的应用负有责任。符合本职业健康安全管理体系(OHSAS)原则并不免除自身在法律上责任。引 言各种类型组织越来越关注通过控制其职业健康安全风险、符合其职业健康安全方针和目的来达到和展示良好职业健康安全绩效。她们之因此这样做是由于日趋严格立法、经济政策和勉励好职业健康安全实务其她办法发展,以及有关方对职业健康安全问题日趋关注。许多组织已采用职业安全健康“评审
19、”或“审核”来评估其职业健康安全绩效。然而,仅靠这种“评审”和“审核”自身,也许局限性以给组织提供保证,确信其绩效不但当前符合而# S6且将持续符合其法律和方针规定。为了有效,评审或审核需要在整合在组织内构造化管六理体系内进行。涉及职业健康安全管理OHSAS原则旨在给组织提供一种有效职业健康安全管理体系所需要素,这些要素可与其她管理规定整合并协助组织达到职业健康安全和经济目的。这些原则,像其她国际原则同样,并不打算用来制造非关税贸易壁垒或增长或变化组织法 v(律责任。本OHSAS原则规范了职业健康安全管理体系规定以使组织能依照法律规定和职业健康安全风险制定和实行方针和目的。本原则拟用于所有类型
20、和规模组织并适应各种地理、文化与社会条件。图1给出了办法基本。体系与否成功取决于组织所有层次和职能承诺,特别是最高管理层承诺。这样一种体系能使组织制定职业健康安全方针、建立目的和过程来实现方针承诺,采用必要办法来改进其绩效和展示体系对本OHSAS原则规定符合性。(图1OHSAS 原则所采用职业健康安全管理模型略)本OHSAS原则总体目的是支持和增进好职业健康安全实务,协调它们与社会需求关系。应注意到许多规定可同步或重复涉及到。OHSAS原则第二版着重更清晰地阐明第一版内容,并已考虑ISO9001,ISO14001,ILO-OSH及其她OH&S管理体系原则或出版物条款以增强她们兼容性,以便于使用
21、者一致使用。本OHSAS原则描述组织职业健康安全管理体系规定并可用于组织职业健康安全管理体系认证/注册和/或自我宣布,它与为组织建立、实行或改进职业健康安全管理体系六西提供普通性协助非认证指南有重要区别。职业健康安全管理包括问题很广泛,其中还-具备战略与竞争意义。组织可通过展示本OHSAS原则成功实行来使有关方确信组织建立了恰当职业健康安全管理体系。组织需要在广泛职业健康安全管理体系问题上得到更全面指引,可参照OHSAS 18002。其她国际原则仅供参照。职业健康安全管理体系-规定1 合用范畴六职业健康安全评估系列(OHSAS)原则规定了职业安全卫生(OH&S)管理体系规定,旨在使组织控制其O
22、H&S风险和改进其绩效。它既没有提出特定OH&S绩效准则,也没有给出设计管理体系详细阐明。OHSAS 原则合用于有下列愿望任何组织:a)建立OH&S管理体系,以消除或减少人员和其她有关方也许遇到与组织活动有关OH&S风险;b)实行、保持和持续改进OH&S管理体系;c)保证其符合自身宣布OH&S方针;d)通过下列方式展示符合OHSAS原则:1)进行自我拟定和声明,或2)请感兴趣各方如顾客对其符合性进行确认,或3)请组织外一方对其自我声明符合性进行确认,或4)谋求外部组织对其OH&S管理体系进行认证/注册;本原则所有规定都旨在纳入任何OH&S管理体系。其应用限度取决于组织OH&S方针、活动性质、运
23、营风险及复杂性等因素。本原则旨在规范职业健康安全而不打算涉及其她健康与安全领域如员工身心健康筹划、产品安全、财产损失或环境影响。2 参照资料在参照文献中列出了提供信息或指引其她文献。建议参照这些文献最新版本。特别是要参照:OHSAS18002,职业健康安全管理体系-OHSAS18001实行指南。国际劳工组织:,职业健康安全管理体系指南。3 术语和定义下列术语和定义合用于本原则。3.1 可接受风险 acceptable risk其限度已减少到组织考虑其法律义务和其职业健康安全方针(3.16)后能容忍水平风险。3.2 审核 audit为获得审核证据并对其进行客观评价,以拟定满足审核准则限度所进行系
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