两措管理统一标准.doc

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山西大唐国际临汾热电有限责任企业 发 布

-10-08 实施
-09-26 公布
两措管理标准

Q/CDT-LFCC 202 0012-

山西大唐国际临汾热电有限责任企业企业标准

目 次
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 管理内容 1
4 管理目标 3
5 主管、协管部门及职责 3
6 管理步骤 3
7 附件 4

前 言

为了实现山西大唐国际临汾热电有限责任企业两措计划管理工作规范化、程序化、标准化，制订本标准。
本标准附录为规范性附录。
本标准由标准化管理委员会提出。
本标准由设备工程部、安监部归口管理。
本标准起草单位：设备工程部
本标准关键起草人：张建平
本标准关键审定人：李红玥 敬国栋
本标准同意人： 孟庆文
本标准委托设备工程部、安监部负责解释。
本标准是首次公布。

两措计划管理标准
1 范围
本标准要求了山西大唐国际临汾热电有限责任企业两措计划管理管理内容、管理目标、主管、协管部门及岗位、管理步骤。
本标准适适用于山西大唐国际临汾热电有限责任企业两措计划管理。
2 规范性引用文件
下列文件中条款经过本标准引用而成为本标准条款。通常注日期引用文件，其随即全部修改单或修订版均不适适用于本标准，然而，激励依据本标准达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。通常不注日期引用文件，其最新版本适适用于本标准。
《中国大唐集团企业安全生产工作要求》 中国大唐集团企业
《预防电力生产重大事故二十五项关键要求实施导则》 中国大唐集团企业
《中国大唐集团企业安全设施标准》 中国大唐集团企业
山西大唐国际临汾热电有限责任企业《反事故方法计划》和《安全技术劳动保护方法计划》实施细则
前十二个月度企业系统机组、中国外同类型机组发生事故、障碍情况

3 管理内容
3.1 术语
3.1.1 “两措”：是指“安措”和“反措”合称。
3.1.2 “安措”：是指安全技术劳动保护方法。
3.1.3 “反措”：是指反事故方法。
3.1.4 “两措”计划是落实“安全第一、预防为主、综合治理”具体表现，是预防发生人身和设备事故，对事故进行超前控制关键方法。
3.1.5 “安措”计划编制是为了保障职员人身安全及身心健康，加强防尘、防毒、防噪声综合治理，改善职员工作条件，预防人身伤害事故发生。
3.1.6 “反措”计划编制是为了有计划地组织反事故活动，消除重大设备缺点，提升设备可靠性，确保发电机组安全运行。
3.2 管理内容
3.2.1 两措计划组织制订
3.2.1.1 各单位（部门）领导必需高度重视，认真组织本单位(部门)专工、主管、点检员、安全员和班组长等开展此项工作。各单位行政正职对本单位制订《反事故方法计划》和《安全技术劳动保护方法计划》（以下简称“反措计划”、“安措计划”）负全方面责任。
3.2.1.2 “反措计划”和“安措计划”采取自下而上制订程序，制订前组织本单位（部门）专工、主管、点检员、安全员、班长认真学习大唐集团《预防电力生产重大事故二十五项关键要求实施导则》、《中国大唐集团企业安全设施标准》、《中国大唐集团企业安全生产工作要求》，深刻了解制订“反措计划”和“安措计划”相关要求，由班长、点检长组织本班组、专业研究和提出具体方法，专工、主管、点检长和安全员（没有安全员单位安排专员负责）审核补充，经本单位领导同意后上报。
3.2.1.3 “反措计划”和“安措计划”要分别制订，“反措计划”由设备部牵头制订，“安措计划”由安监部牵头制订，发电部运行值由发电部牵头制订，完成后根据专业汇总至设备部、安监部。
3.2.1.4 各维护单位提出“反措计划”和“安措计划”，上报各自主管部门，设备部和发电部对下属专业或运行值提出“两措计划”进行讨论，确定其必需性和可行性并按专业进行分类，汇总后报设备部和安监部，经相关部门和单位讨论审定，经总经理同意后实施。
3.2.2 两措计划资金落实
3.2.2.1 各单位在制订“反措计划”和“安措计划”时，要将需要资金项目作出具体预算，不许随意估算资金，没有提出预算项目视为不需要资金。“安措计划”项目努力争取做到修旧利废，本着节省资源、降低浪费标准，降低资金投入。
3.2.2.2 “反措计划”和“安措计划”所需要资金由设备部负责统一安排，在两措计划同意后，优先确保所需资金。
3.2.2.3 对于单项超出50万元或影响到主设备、主体结构项目，要有教授审查。
3.2.2.4 所需资金应根据全厂投产装机容量及发电量校定：1000元/MW或0.002元/MWH。
3.2.3 两措计划组织实施
3.2.3.1 “反措计划”和“安措计划”项目要具体可行，针对性强，每一项要有明确具体内容，要求完成时间和责任人。杜绝内容空洞、操作性差、形式化现象。
3.2.3.2 设备部、安监部对“两措计划”落实情况进行监督检验，协调处理实施中发生问题，对完成项目标质量进行验收，确保“反措计划”和“安措计划”质量和按期完成，形成闭环管理。
3.2.3.3 落实“反措计划”、“安措计划”要严格实施国家、行业、集团企业技术标准和工艺标准，安全设施严格实施《中国大唐集团企业安全设施标准》。
3.2.4 两措计划完成统计
3.2.4.1 各项目负责单位领导和安全员要定时进行检验，督促处理实施中存在问题，对于出现技术问题立即和相关部门联络，协商处理。
3.2.4.2 各项目负责单位安排专员统计“反措计划”和“安措计划”完成情况，每个月将完成情况和未按计划完成原因上报安监部。
3.2.4.3 设备部、安监部对“两措计划”落实情况进行监督检验，协调处理实施中发生问题，对完成项目标质量进行验收，确保“反措计划”和“安措计划”质量和按期完成，形成闭环管理。
3.2.5 两措计划内容要求
3.2.5.1 “安措”计划内容包含：安全技术方法；工业卫生技术方法；相关确保安全、工业卫生所必需设施；安全教育宣传所需设施及其它等方面内容。
（1）生产设备防护装置和安全防护栅栏、网、标志等。
（2）手持电动工具、专用低压照明安全装置、防护性接地。
（3）起重设备安全装置改善。
（4）电气操作安全工器具增设。
（5）生产现场照明改善。
（6）高温、有害气体防护设备。
（7）消除粉尘设备。
（8）防暑降温或防寒取暖设施。
（9）安全技术和工业卫生设施及其书籍购置。
（10）安全挂图、幻灯片、录像片及安全教育宣传装置购置。
（11）安全技术劳动保护所需要试验工具、仪器及测量仪器购置。
（12）职员劳动保护所需要药品。
（13）预防人身事故重大项目。
（14）对繁重费力或危险工作采取机械化、自动化项目。
（15）安全大检验中查出较大威胁人身安全设备缺点，需列入计划处理项目。
3.2.5.2 “反措”计划内容包含：
（1）根据《预防电力生产重大事故二十五项关键要求》中相关方法项目及上级颁发反事故方法，结合本单位实际情况，制订具体反事故方法。
（2）属于消除影响安全生产重大缺点项目。
（3）安全大检验中还未整改重大项目。
（4）需要列入反措计划进行整改预防事故、障碍、异常情况防范对策。
（5）预防季节性事故较（重）大项目。
（6）预防重大火灾项目。
（7）相关安全生产重大技术改善方法项目。
（8）上级下发事故通报中“反措”项目。
（9）需要编制、修订、落实相关安全生产规程等。
3.2.5.3 “反措”计划、“安措”计划项目必需是以反事故为目标，不一样于其它安全检验、设备缺点或合理化提议，所以以下项目和内容不要列入：
（1）已经列入相关规程或已经形成制度内容。
（2）没有具体方法、方案，只有标准要求内容。
（3）通常研究项目、方案及没有足够依据问题。
（4）大、小修计划中标准项目。
（5）例行工作及定时检验、试验、维护等工作。
（6）通常设备缺点和停机即可消除缺点。
（7）器材、施工力量、经费不落实项目。
（8）购置备品备件、生产工具、生产用仪器（不包含安全工器具）。
4 管理目标
为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实集团企业和大唐国际相关反事故方法和安全技术劳动保护方法工作要求和要求，预防发生人身和设备事故，杜绝人身伤亡事故、降低通常事故和非计划停运，针对生产设备、劳动安全和作业环境、交通、防火、自然灾难、环境污染、承发包工程、预防职业病等方面存在问题和隐患和“安评”、重大危险源整改项目，在消除隐患和完善管理制度等方面，每十二个月编制并实施年度反事故方法计划和安全技术劳动保护方法计划。
“两措”计划编制，必需依据上级要求和本单位实际情况，含有针对性和可操作性，以达成全方位地预防人身、设备事故。
5 主管、协管部门及职责
5.1 安监部为安措计划主管部门，职责以下：
5.1.1 负责全厂安措计划管理，组织制订下十二个月度安措计划，每十二个月7月份制订企业下十二个月度安、反措计划编制提要和具体要求，七月底前下达各部门。
5.1.2 负责每十二个月8月组织下十二个月度重大两措可研汇报，经过充足讨论后进行上报。
5.1.3 各部门依据企业下达编制提要和具体要求，结合本部门发生事故、障碍及设备运行中存在问题，组织相关人员分析、讨论，于8月底提出本部门下年度安、反措计划全部项目及实施技术方案报安全监察部。
5.1.4 负责每十二个月11月组织下十二个月度两措计划制订。
5.1.5 负责每十二个月12月组织对下十二个月度两措计划进行充足讨论后报总经理审批下发。
5.1.6 负责同意后安、反措计划报送大唐国际和大唐集团相关部门。
5.1.7 负责检验年度安措计划落实情况，每个月月底统计两措计划完成情况。
5.1.8 负责对未能按期完成安措计划单位提出考评意见。
5.1.9 安措计划编审时，应请人资部、政政部及工会相关人员参与。
5.2 设备部为反措计划主管部门，职责以下：
5.2.1 负责全厂反措计划管理，依据二十五项反措及上级最新反措要求组织制订全厂年度反措计划。
5.2.2 负责落实两措计划资金，按项目内容、性质在技改或其它生产费用中应优先安排，主动筹措。
5.2.3 负责检验、验收、统计两措计划完成情况。各专业在编制机组检修、技改及月度生产计划时,应依据两措项目要求完成时间，立即安排，预防遗漏项目。
5.2.4 负责对未能按期完成反措计划单位提出考评意见。
5.3 物资部为两措计划协管部门，职责以下：
5.3.1 参与两措计划制订，立即掌握物资需求信息。
5.3.2 负责组织两措计划设备、材料等物资采购，为两措计划顺利完成奠定基础。
5.4 各维护单位为两措计划实施部门，职责以下：
5.4.1 负责建立本单位管辖设备反措设备台帐。
5.4.2 负责每十二个月对照二十五项反措及上级最新反措要求检验现有管辖设备是否满足要求，提出整改计划，上报设备部。
5.4.3 负责严格落实实施两措计划方法，按期完成率努力争取达成100%。
5.4.4 负责每个月统计两措计划完成情况和未按计划完成原因，分别上报设备部、安监部。
6 管理步骤
6.1 “反措计划”和“安措计划”要分别制订，“反措计划”由设备部牵头制订，“安措计划”由安监部牵头制订，发电部运行值由发电部牵头制订。两措计划表格式见附件1。
6.2 各维护单位提出“反措计划”和“安措计划”，上报各自主管部门、专业，发电部对运行各值提出“两措计划”进行讨论，确定其必需性和可行性并按专业进行分类，汇总后报设备部和安监部，经相关部门和单位讨论审定，经总经理同意后实施。
6.3 “反措计划”、“安措计划”项目标负责单位，结合机组大小修和月、季工作计划，认真组织落实，将项目分解落实到人，严格按计划时间组织实施。
6.4 两措计划落实完成后，由负责单位提出报验申请，经相关部门验收合格后确定完成。两措计划项目完成报验单格式见附件2。
6.5 如有特殊情况不能按期完成要提前一周办理计划调整申请。两措计划调整申请单见附件3。
6.6 两措计划检验和考评。
6.6.1 “反措计划”和“安措计划”一经领导同意，不得随意撤销或更改，各负责单位要将“反措计划”和“安措计划”列入每个月工作计划中去，严格按计划完成，未按期完成项目，每项考评100—300元。
6.6.2 “反措计划”和“安措计划”年完成率应达成98％以上。因为特殊原因不能按期完成项目，需填写“两措计划调整申请单”，报生产副总经理同意。未经同意调整项目，按未完成统计，年末“反措计划”或“安措计划”完成率没有达成98%，每低一个百分点考评500元。
7 附件

安、反措管理步骤图
对未实施或未完成安、反措项目，要写明原因，对原因不充足或无故未完成，按本企业经济责任制考评措施进行考评。
安全监察部负责对安、反措计划实施情况进行监督，并做出年度总结。
结 束
相关部门每十二个月7月份及第二年1月份做出实施安、反措计划总结报安全监察部。
同意安、反措计划应纳入企业年度综累计划，各相关部门组织实施。
安全监察部汇总审查后，报生产副总经理审批，将同意后安、反措计划上报大唐发电和大唐集团相关部门。
。
安监部每十二个月8月组织下十二个月度重大两措可研汇报，各部门于8月底编制出安、反措计划项目及实施技术方案报安全监察部。
企业于每十二个月7月份编制出下十二个月度安、反措计划编制提要和具体要求下发各部门。
开 始

附件1：
年反事故方法计划表
单位：
序号
项目名称
简明说明
基础治理要求
项目性质
主办单位
配合单位
预算费用
完成时间
检验人（责任人）

单位领导： 审核： 编制：

年安全技术劳动保护方法计划表
单位：
序号
项目名称
简明说明
基础治理要求
项目性质
主办单位
配合单位
预算费用
完成时间
检验人（责任人）

单位领导： 审核： 编制:
附件2：

反措问题整改项目完成报验单

报送单位（专业）：
整改问题项目序号

问题类别

整改问题内容：
整改简明情况：
计划完成时间

实际完成时间

整改责任人签字

点检长签字

整改验收人签字

设备部验收签字

安措问题整改项目完成报验单

报送单位（专业）：
整改问题项目序号

问题类别

整改问题内容：

整改简明情况：

计划完成时间

实际完成时间

整改责任人签字

点检长签字

整改验收人签字

安监部验收签字

附件3：

反措计划调整申请单

申请单位：
项目序号、名称：
调整原因：

申请单位责任人： 年 月 日
设备部意见：

同意人： 年 月 日
领导指示

同意人： 年 月 日
安措计划调整申请单

申请单位：
项目序号、名称：
调整原因：

申请单位责任人： 年 月 日
安监部意见：

同意人： 年 月 日
领导指示

同意人： 年 月 日