学校安全应急专项预案.doc
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1、学校安全应急预案如何制定预案,就是要体现明确、迅速、高效、操作性强原则。要使学校安全管理人员在遇到不同突发事件时,依照预案懂得应当按照什么程序报告,如何按照分工负责采用办法进行处置,如何指引师生逃生。(一)要明确预案编制目、根据、合用范畴。制定预案目是为有效防止、及时控制和妥善解决学校各类突发公共事件,明确分工和责任,提高迅速反映和应急解决能力,建立健全应急机制,保证学校师生员工生命和财产安全,保证正常教诲教学生活秩序,维护学校和社会稳定。编制预案要符合国家有关法律、法规和政策规定,例如中华人民共和国刑法、中华人民共和国教诲法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共
2、和国消防法、中华人民共和国治安管理惩罚条例、陕西省突发公共事件总体应急预案、陕西省安全生产事故劫难应急预案、陕西省教诲系统突发公共事件应急预案等。各专项预案要明确不同合用范畴。(二)要明确预案原则制定预案应体现如下原则:统一指挥,迅速反映原则。要形成处置突发公共事件迅速反映机制。一旦发生重大事件,保证发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到迅速反映,对的应对,处置坚决,力求把问题解决在萌芽状态。防止为主,及时控制原则。各专项预案要立足于防范,抓早,抓小,抓苗头,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决。要把突发公共事件控制在基层,控制在一
3、定范畴内,避免导致社会秩序失控和混乱。按照国家统一规定,各级政府要制定突发公共事件总体预案,各有关部门都要制定有关专项预案,突发事件管理以属地管理为主。因此学校应急预案重要体现防止和及时控制、及时报告、积极配合关于部门处置原则,群防群控原则。学校全体师生员工都需要理解也许与其关于预案,要支持和参加预案涉及寻常防范和突发事件处置,发生突发公共事件后,学校各有关部门负责人要及时进一步第一线,调动师生员工,掌握状况,开展工作,控制局面,形成学校群防群控处置工作格局。区别性质,依法处置原则。在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可
4、激,可分不可结”工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区别和对的解决两类不同性质矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生合法权益加强保障,重在建设原则。要从制度上、组织上、物质上全面加强保障办法。在领导精力、经费保障和力量布置等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。各学校应建立处置突发事件物资储备,保障妥善处置突发事件物资充分。特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材完好和可使用性。物资存储合理,保持通道畅通,物资运送便利、安全。(三)要明确预案组织指挥系统,明确职责任务。各学校要成立突发公共事件应急处置工作领导小组,全面负责学校应对突发公共事件处置工作,要贯彻学校一把手责任
5、制,总体指挥工作和各专项预案要有各关于部门参加,要分工明确,职责清晰。各学校应组建突发事件应急预备队,一旦启动预案,及时投入使用。应急预备队按照突发事件详细状况和指挥部门规定及时调节成员构成。预备队重要由学校安全保卫、思想政治、宣教、网络管理、医疗卫生和心理健康、维护稳定工作等部门人员构成。要加强应急处置工作人员培训工作,使其掌握应急反映重要内容、本人位置和职责等,保证需要时,可以迅速到位、规范行动、有效处置,使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。(四)要明确突发事件级别划定要结合学校工作实际,将突发事件按照急迫限度、形成规模、行为方式和激烈限度、也许导致危害和影响、也许蔓延发展趋势由高到低
6、划提成不同级别,普通有特别重大事件、重大事件、较大事件、普通事件。社会安全类突发事件级别确认与划分社会安全类突发事件级别原则原则按照国家大规模群体性突发事件应急预案执行,同步,从教诲系统比较敏感实际出发,依照群体性事件突发急迫限度、形成规模、行为方式和激烈限度、也许导致危害、也许发展蔓延趋势等,由高到低划分为四个级别。特别重大事件(级):汇集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实行打、砸、抢等,引起地区、行业性连锁反映,已形成严重影响社会稳定大规模群体性事件;针对师生各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为级对待事件。重大事件(级):汇集事件失控,校园网上浮现大面积
7、串联、煽动和蛊惑信息,校内汇集规模膨胀并浮现多校串联汇集趋势;校内浮现未经批准大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教诲教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为级对待事件。较大事件(级):单个突发事件引起连锁反映,校园内浮现各种横幅、标语、大小字报,关于事件讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一,引起在校内局部汇集,一次或合计汇集人数局限性100人,但已形成影响和干扰学校正常教诲教学生活秩序群体性事端;以及视情需要作为级对待事件。普通事件(级):事件处在单个事件状态,也许浮现连锁反映并引起汇集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中浮现少数过激言论和行为,
8、校园内或校园网上浮现大小字报,呈现也许会影响校园稳定苗头性信息;以及视情需要作为级对待事件。事故劫难类突发事件级别确认与划分依照国家安全生产事故劫难应急预案、陕西省安全生产事故劫难应急预案和教诲系统实际状况,将事故劫难按严重限度,从高至低分为级。特别重大事件(级):学校所在区域内人员和财产遭受特别重大损害,对本地区教学秩序产生特别重大影响事故灾害。导致30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上重伤,或需要紧急转移安顿10万人以上安全事故。重大事件(级):学校所在区域内人员和财产遭受重大损害,对本地区教学秩序产生重大影响事故灾害。导致10人以上、
9、30人如下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人如下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元如下事故,或50人以上、100人如下重伤,或需要紧急转移安顿5万人以上、10万人如下事故。较大事件(级):对学校人员和财产导致损害,对学校教学秩序产生较大影响事故灾害。导致3人以上、10人如下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人如下生命安全,或30人以上、50人如下重伤,或需紧急转移安顿5000人以上、5万人如下事故,或直接经济损失100万元以上、5000万元如下事故。普通事件(级):对个体导致损害,对学校教学秩序产生一定影响事故灾害。导致1-2人死亡(含失踪),或危及1-2人生命安全,或3
10、0人如下重伤,或需紧急转移安顿5000人如下事故,或直接经济损失100万元如下事故。公共卫生类突发事件级别确认与划分依照国家突发公共卫生事件应急预案,结合教诲行政部门实际,突发公共卫生事件按严重限度,从高至低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和普通(级)四级。特别重大突发公共卫生事件(级)(1)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明因素疾病、新传染病以及国内已经消灭传染病等达到国务院卫生行政部门拟定特别重大突发公共卫生事件原则;(2)学校实验室保存烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;(3)发生在学校,卫生行政部门认定其她特别重大突发公共卫生事件。重大突发
11、公共卫生事件(级) (1)学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并浮现死亡病例,或浮现10例及以上死亡病例;(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范畴达到省级以上卫生行政部门拟定重大突发公共卫生事件原则;(3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;(4)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范畴达到省级以上人民政府卫生行政部门拟定重大突发公共卫生事件原则;(5)群体性不明因素疾病扩散到县(市)以外学校;(6)因防止接种或防止性服药导致人员死亡;(7)因学校实验室有毒物(药)泄露,导致人员急性中毒在50人以上,或者死亡
12、5人及以上;(8)发生在学校,经省级以上人民政府卫生行政部门认定其她重大突发公共卫生事件。较大突发公共卫生事件(级)(1)学校集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或浮现死亡病例;(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范畴达到地市级以上卫生行政部门拟定较大突发公共卫生事件原则;(3)乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在县(市)域内学校,发病人数达到地市级以上卫生行政部门拟定较大突发公共卫生事件原则;(4)在一种县(市)域内学校发现群体性不明因素疾病;(5)发生在学校因防止接种或防止性服药导致群体性心因性反映或不良反映;(6)因学校实验室有毒
13、物(药)品泄露,导致人员急性中毒,一次中毒人数在1050人,或浮现死亡病例,但死亡人员在5人如下;(7)发生在学校,经市(地)级以上人民政府卫生行政部门认定其她较大突发公共卫生事件。普通突发公共卫生事件(级) (1)学校发生集体食物中毒,一次食物中毒人数30100人,无死亡病例;(2)学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范畴达到县级以上人民政府卫生行政部门拟定普通突发公共卫生事件原则;(3)因学校实验室有毒物(药)品泄露,导致人员急性中毒,一次中毒人数在10人如下,无死亡病例;(4)发生在学校,经县级以上人民政府卫生行政部门认定其她普通突发公共卫生事件。鉴于学校公共卫生事件涉及青少年
14、健康安全,社会关注度较高,未达到级突发公共卫生事件原则普通公共卫生事件,均按照级突发公共卫生事件进行应急反映。对于学校所在地区发生、也许对学校师生员工健康导致危害突发公共卫生事件,各级教诲行政部门和学校应在本地政府和卫生行政部门统一领导下,依照突发公共卫生事件严重限度,做好相应应急处置工作。自然灾害类突发事件级别确认与划分依照国家关于自然灾害应急预案和教诲系统实际,及对学校教学产生影响,自然灾害类突发事件按严重限度,从高至低分为级级。I级事件:是指学校所在区域内人员和财产遭受重大损害,对本地区教学秩序产生重大影响自然灾害。II级事件:是指对学校人员和财产导致较大损害,对学校教学秩序产生严重影响
15、自然灾害。III级事件:是指对个体导致损害,对学校教学秩序产生一定影响自然灾害。要依照事件发展趋势动态调节事件级别,以不断调节应急办法和方案。(五)要建立畅通信息传播渠道和严格信息上报机制,完善迅速应急信息系统。各学校要建立健全并贯彻突发公共事件信息收集、传递、报送、解决等各环节运营机制,完善信息传播渠道,保持信息传播设施和通讯设备完好,保持通讯以便快捷,保证信息报送渠道安全畅通。信息报送原则迅速 最先发现或接到发生突发公共事件信息部门和个人应在第一时间内向学校报告,必要时及时拨打报警或求救电话,采用暂时处置办法。学校要依照状况及时向本地教诲行政部门或其她有关部门报告,不得迟报,更不能隐瞒不报
16、。精确 信息内容要能讲清基本领实,不得主观臆断。事件状况发生变化后要及时续报 学校发生各类突发事件后并上报信息后,要依照事态发展,及时向关于部门上报后续信息。各学校发生突发事件后,紧急状况下,可先电话上报主管部门,讲清基本领实,然后再以简要文字材料上报。依照不同状况,上报信息可涉及如下内容:事件发生基本状况,涉及时间、地点、规模、涉及人员、破坏限度以及人员伤亡等状况。事件发生起因分析、性质判断和影响限度评估补充: 学校已采用办法校内外公众及媒体等各方面反映事态发展状态、处置过程和成果需要报送其她程事项(六)要明确预案启动原则和响应程序特别重大事件(级)应急响应特别重大事件(级)发生后,学校及时
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