公安信息化数据质量管理综合规范.docx
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1、公安信息化数据质量管理规范引言本标准用于规范公安信息化数据质量管理工作,意在经过明确公安信息化数据质量管理职责,利用现代质量管理方法,根据IsO 9000质量管理体系中连续改善(PDCA)思想,在单位内部建立起系统性质量管理体系,对影响信息化数据质量关键步骤和关键步骤实施控制,以实现信息化数据质量不停提升。本标准针对公安信息化工作具体实际,明确了信息化数据质量管理工作关键内容,提出了信息化数据质量管理基础方法。本标准根据系统管理方法提出公安信息化数据质量管理体系运行模式图所表示。公安信息化数据质量管理规范1范围本标准要求了公安信息化数据质量管理(以下简称数据质量管理)要求。本标准适适用于公安信
2、息化工作中包含数据采集、审核、校验、标识、更正步骤岗位和数据质量管理部门、数据事权部门和数据使用人员。2规范性引用文件下列文件对于本文件应用是必不可少。通常注目期引用文件,仅注日期版本适适用于本文件。通常不注日期引用文件,其最新版本(包含全部修改单)适适用于本文件。GBT 19000质量管理体系 基础和术语3术语和定义GBT 19000界定和下列术语和定义适适用于本文件。31数据事权部门data authoritative agency 对所采集或生成数据含有解释权公安机关内设机构。32数据data公安信息系统中,用于描述警务活动中某一实体一条统计。33事权数据authoritative da
3、ta由数据事权部门组织采集或生成,且只能由数据事权部门进行权威性解释数据。34数据采集data collection在警务活动中,使用键盘、光电录入设备或专用信息读写设备向计算机录人数据行为。35数据更正data correction在警务活动中,经过人机交互操作,对已经存放于数据库中指定错误数据字段状态或属性进行更正操作行为。36数据异动data abnormal changes在警务活动中单次采集或生成数据条数大于依据数据属性确定数值操作。37标识mark在警务活动中,对数据属性或状态进行更正请求。38数据质量data quality由完整性、正确性、鲜活性、规范性进行量化约束指标。39空
4、值率null value rate根据警务活动规则,在数据库文件统计中要求非空数据字段显示为空在全库统计中所占比率。310其它率rate of non-compliance根据公共安全行业标准或相关行政规范性文件要求,本应记载于要求数据项中数据记载在名为“其它”项内统计在全库数据字段中所占比率。311外部受众external affected people和公安信息化数据相关联,可能影响到其工作、生活等行为单位或个人。312数据供方data supplier向公安机关信息系统提供其所采集信息数据外部单位。313第二方认证second-part certification由在认证对象中含有使用方
5、利益人员或组织直接进行或委托开展认证。注1:实施第二方认证人员或组织例子有:产品采购方或使用方,试图信任供方管理体系潜在用户,或代表这类利益组织。注2:上级公安机关对所管辖公安机关数据质量管理体系评价属于第二方认证。314第三方认证third-part certification由既独立于认证对象人员或组织,又独立于在认证对象中含有使用方利益人员或组织机构开展认证。4总体要求公安机关组织开展信息化工作,应按本标准要求建立数据质量管理体系,编写出台对应文件,在实施过程中应对其有效性进行连续改善,实现数据质量连续提升,以确保公安信息化工作效率。公安机关应做到:a)识别数据质量管理工作覆盖范围,确定
6、数据质量管理包含步骤和步骤;b)确定这些步骤和步骤次序和相互关系;c)确定所需采取准则和方法,以确保这些步骤和步骤运行及控制有效;d)确保管理职责明晰、保障机制健全,以支持这些步骤和步骤运行和监控;e) 对这些步骤和步骤进行分析、监督和考评;f) 采取必需方法,以实现数据质量管理目标和对这些步骤和步骤连续改善。5职责任务51组织领导各级公安机关关键领导是本单位公安信息化数据质量工作最高管理者,应对本单位和数据质量工作相关职责作出要求;应对建立、实施、保持和连续改善数据质量管理体系做出安排,并经过领导和组织以下活动来得到落实:a) 制订和实施数据质量管理方针和目标,并作为本单位公安信息化工作关键
7、组成部分;b)传达提升数据质量关键性,增强全员确保数据质量意识;c)实施适用法规、标准及其它要求并在本单位内落实实施;d)确保配置数据质量管理体系所需适宜资源,建立健全保障机制;e)建立内部沟通协调机制,确保本单位中相关部门对数据质量管理体系有效性立即沟通协调,进行管理评审。52质量责任人各级公安机关应由本单位分管信息化工作领导担任数据质量责任人,应含有以下方面职责:a)确保根据本标准要求,建立、实施、保持并连续改善数据质量管理体系;b)向最高管理者汇报数据质量管理体系绩效和改善需求;c)负责和数据质量管理工作相关外部联络工作。53质量管理部门各级公安机关应明确本单位信息化工作数据质量管理部门
8、。质量管理部门在质量责任人领导下具体负担数据质量管理日常工作。54数据事权部门各级公安机关数据事权部门对所负责建设和管理信息系统数据负担对应质量责任。数据事权部门应指定质量责任人。质量责任人在质量管理部门统一要求下,负担本部门日常数据质量管理工作。6计划和设计61基础标准公安机关在计划数据质量管理体系和在数据质量方案设计和评审时应遵照:a)公安机关在计划数据质量管理体系时应遵照基础标准包含:组织体系保障标准、数据责任制标准、考评和认证标准;b)公安机关在数据质量方案设计和评审时应遵照基础标准包含:数据可溯源标准、技术校对标准、空值率申明标准、其它率控制标准、数据集中后可更正标准、数据交叉核验标
9、准。62质量目标通常要求公安机关应建立可测量数据质量目标,质量目标应包含本标准包含数据质量管理所要求内容。63计划和设计要求631质量管理体系计划要求公安机关应确保:a) 对数据质量管理体系进行计划,以满足质量目标及第4章要求;b)对本单位数据质量管理步骤进行识别,对数据质量步骤控制方法进行计划,以使数据质量管理步骤和步骤得到有效控制;c) 在对数据质量管理体系调整进行策划和实施时,保持数据质量管理体系完整性。632技术方案设计和评审要求公安机关应采取必需技术方法,为提升数据质量提供确保。技术方案应进行论证设计,并进行审核:a)改善数据质量技术方案应制订明确设计要求,设计要求应符合相关技术标准
10、、规范要求;b)技术方案应严格按程序进行评审,以确保技术方案科学完整性;c)对用于数据质量检测、校验专用软件产品宜组织测评,以验证其有效性;d)对用于数据采集、审核专用软件产品宜组织测评,以确保其适用性。64保障机制641资源保障机制公安机关应为实施、保持并连续改善质量管理体系提供适宜资源保障,并建立保障机制:a)配置含有专业知识和能力人员;b)配置所需设备设施及对应环境条件;c)配置所需测试工具和监测装置;d)含有信息化和质量管理工作经验、技术和方法。642对应能力及培训保障为使相关人员能够胜任数据质量管理工作,确保所采集数据质量,公安机关应:a)确保本单位人员认识到数据质量和信息化工作相关
11、性和关键性,和怎样为实现质量目标作出贡献;b)确保从事数据质量管理工作人员含有对应能力;c)对从事数据采集、审核人员进行岗位专业技能培训;d)保持人员教育、培训、技能和经验合适统计。7实施和步骤控制71文件和文件控制数据质量管理体系文件应包含:a)本标准要求文件和统计;b) 为确保数据质量管理步骤和步骤有效策划、运行和控制所需文件和统计;c) 对数据质量管理关键要求及其相互关系描述,和和相关文件关联关系。公安机关应编制文件,对数据质量管理所需文件进行控制,方便:a) 文件在公布前应由质量责任人进行审批;b) 必需时对文件进行评审和更新;c)确保外来文件得到识别,并对其分发进行控制;d)预防作废
12、文件误用,假如出于某种目标保留作废文件,应加以合适标识。72统计控制公安机关依据需要建立并保持必需统计,用来证实相关工作符合数据质量管理要求,和所取得质量管理成效。公安机关应编制文件,用于对统计标识、存放、保护、检索和处理进行控制。统计应易于识别,并依据数据追溯期要求要求对应保留期限。73数据步骤和步骤控制731总则公安机关应根据数据质量管理要求,对信息化工作中影响数据质量数据步骤加以识别,制订管理方法,并实施步骤控制:a) 从数据采集源头开始疏理数据流向,识别影响数据质量数据步骤,关键步骤最少应包含数据采集、数据审核、数据校验、数据标识、数据更正;b)应明晰每个关键步骤工序、内容和岗位职责,
13、编制文件,对关键岗位还应编制作业指导文件或操作指南,以使这些关键步骤得到有效控制;c) 在实施步骤控制过程中,应建立数据责任制;d)对关键步骤要进行过程控制,并形成对应统计。732数据采集公安机关应明确数据采集步骤工序、内容和岗位职责,编制程序文件和对应作业指导文件,在数据采集工作中:a)数据事权部门应制订基础数据采集业务规则,并负责监督在各级各类相关信息系统中实现;b)负担数据采集任务操作人员应由数据事权部门培I考评后上岗,数据事权部门对于确保数据完整性、正确性、鲜活性、规范性含有指导义务和责任;c) 基础数据应和相关标准所定义数据项集合相吻合,以确保原始数据完整性;d)基础数据中数据项应和
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