核工业建设集团公司组织管理规范样本.doc
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1、中国核工业建设集团企业组织管理规程核建发79号 11月1日1. 目标本文件描述了中国核工业建设集团企业组织形式和管理方法。2. 适用范围本文件适适用于中国核工业建设集团企业一切生产经营、管理和思想政治活动。本文件所称集团企业均指中国核工业建设集团企业。3. 编制依据-中国民法通则-全民全部制工业企业法-中国企业法-企业法人登记管理条例-中共中央相关建立社会主义市场经济体制若干问题决定-全民全部制工业企业厂长工作条例-国有企业监事会暂行条例-中国共产党章程-中共中央相关深入加强和改善国有企业党建设工作通知-国务院相关组建中国核工业建设集团企业相关问题批复-中共中央相关同意设置中共中国核工业建设集
2、团企业党组通知-中国核工业建设集团企业章程-机关党工作手册4. 文件管理本规程经集团企业总经理办公会同意后生效,凡本规程生效前下发和本规程不相符文件,从生效之日起以本规程为准。5. 集团企业领导体制和组织管理标准5.1中共中国核工业建设集团企业党组经中共中央同意成立,服从党中央领导、对党中央负责,是党中央委员会派出机构,在集团企业处于政治关键地位。党组任务,关键是负责实现党路线、方针、政策,讨论决定集团企业重大问题,团结非党干部群众,完成党和国家交给任务。包含: -在思想上、政治上、行动上和党中央保持一致,确保党路线、方针、政策在集团企业落实实施。-讨论决定集团企业发展战略、五年计划、年度计划
3、、结构调整、资本运行、投融资等重大事项。-讨论决定集团企业人事、用工、分配等重大问题。-向中央推荐集团企业领导人员任免。-抓好思想政治工作,指导机关和所属单位党组织工作。党组实施民主集中制,总经理为党组书记。党组关键靠党组组员担负行政领导职务,经过一定行政程序,把党组决议变为集团企业决定、指示,同时经过强有力思想政治工作和党组组员模范带头作用来确保党路线方针政策实施。 5.2集团企业实施总经理负责制。总经理是法定代表人,经过召集总经理办公会议落实党组 决议,决议以下重大事项:-集团企业发展战略、中长久发展计划和年度计划。-集团企业发展、投资、筹融资、资本运行、利润分配、技术开发、基础建设、技术
4、改造和集团企业内部机构设置。-审查同意集团企业年度财务决算、利润分配方案和财务预算方案。 -按干部管理权限,聘用或解聘集团企业管理范围内领导干部、全资企业和机关领导班子组员,和集团企业各部门责任人。-按法定程序和出资百分比向控股企业、参股企业派出或更换股东代表,推荐董事会组员,派出监事会组员。-考评子企业经营结果,决定子企业及参股企业资本转增。-确定集团企业章程修改方案。-其它重大事项。总经理办公会由总经理、副总经理、总经理助理、总工程师、总经济师、总会计师组成,必需时集团企业相关部门责任人列席。5.3集团企业监事会由国务院派出,对国务院负责,其职责由国务院要求。5.4中共中国核工业建设集团企
5、业纪律检验组,是党中央纪律检验委员会派出机构,关键任务是维护党章程和其它党内法规,帮助集团企业党组加强党风建设,检验党路线方针政策实施情况,加强党纪教育,办理多种违法违纪案件。5.5集团企业管理职权层次标准:各级管理者必需在职权范围作出决议,不把问题上交。 5.6集团企业管理职责绝对性标准:上级把完成某一任务职权授予下级,上级不能所以免去对完成这一任务所负责任。5.7集团企业管理统一指挥标准:各级组织组员标准上只接收一个上级领导,下级向上级负责,向直接上级汇报工作。 5.8本文件中对各部门、各单位责任人描述,即是对该部门、该单位职责描述;反之对某部门、某单位描述,也是对其责任人职责描述。5.9
6、职能管理部门、分支机构、项目施工组织均实施首长负责制,副职帮助正职员作并对正职负责。当正职缺席时由副职代行正职职权。6. 集团企业组织机构6.1 集团企业领导组员-党组书记、总经理-党组组员、副总经理-党组组员集团企业总经理助理帮助总经理工作;总工程师、总经济师、总会计师帮助集团企业总经理负责技术经济方面工作。6.2 集团企业咨询机构-集团企业科技委 秘书处(设在科技和国际合作部)6.3 集团企业职能管理部门及其内设机构-办公厅 秘书处 行政综合处 公共关系处-计划经营部 综累计划处 经营管理处 企业管理处-计划发展部 政研体改处 投资处-财务部 财务管理处 会计核实处 预算管理处-人事劳动部
7、 人事教育处 劳动工资处-科技和国际合作部 科技质量处 外事外贸处-监察部、审计部 综合监察处 综合审计处-党群工作部 党务处 群工处6.4 事业部-总承包部 秘书部(党群工作部) 投招标部 项目管理部 行政部 财务部-对俄贸易项目部6.5 分支机构6.5.1 全资子企业-中国核工业中原建设企业-中国核工业第二一建设企业-中国核工业第二二建设企业-中国核工业第二三建设企业-中国核工业第二四建设企业-中国核工业华兴建设企业-中国核工业第五安装工程企业-核工业四七一厂-深圳华泰企业企业-中核房地产开发企业-中国瑞宝国际合作企业-核工业工程勘察院6.5.2 控股企业-上海华安房地产开发-北京中核建筑
8、工程6.5.3 参股企业-海南海源房地产-中核财务-南方证券股份-北京中核华辉科技发展6.5.4 相关单位(和中国核工业集团企业共同管理)-核工业第五研究设计院-核工业第七研究设计院7. 职责描述7.1 集团企业领导组员及总经理助理、三总师职责范围7.1.1 党组书记、总经理-落实实施党中央、国务院路线、方针、政策,向党中央、国务院及所属部门汇报工作。-全方面负责集团企业生产经营活动和思想政治活动。-直接领导副总经理、总经理助理、总工程师、总经济师、总会计师。-组织制订和实施集团企业发展战略、中长久计划、年度计划、财务预决算方案、利润分配方案等。-负责召集党组会议,集体研究讨论决定集团企业重大
9、问题,形成党组会决议。-主持召开总经理办公会议,研究决定集团企业重大事项,落实实施党组会决议。-向中共中央、国务院汇报工作。7.1.2 党组组员、副总经理-集体讨论决定集团企业重大事项,落实实施党组会决议。-根据集团企业领导组员分工具体要求,领导集团企业某首先工作,直接对 总经理负责。-向集团企业党组和总经理汇报工作。7.1.3 党组组员、纪检组组长-负责反腐败斗争和党风廉政建设组织协调工作。-负责党性、党纪、党风教育,落实落实上级党组织相关领导干部廉洁自律各项要求。 -发挥职员群众及各方面监督作用,强化监督制约机制。-组织对违纪案件查处工作。-向中纪委和集团企业党组汇报工作。7.1.4 党组
10、组员、总经理助理-参与党组会议,集体讨论决定集团企业重大事项,落实实施党组会决议。-帮助总经理工作。-向集团企业党组和总经理汇报工作。7.1.5 总工程师-帮助集团企业领导负责集团企业技术和质量安全工作。-同意公布集团企业技术标准。-负责集团企业科研设计和技术改造,负责技术考察、技术引进工作。-开展技术创新和推广工作。 -负责专业技术人员考评、职称评定。-负责技术档案、技术保密工作。-负责组织相关企业资质取证、换证工作。-向总经理汇报工作。设副总工程师帮助工作。7.1.6 总经济师-在经营决议、科学管理、经济分析等方面帮助集团企业领导工作。-负责制订和组织实施集团企业经营决议方案,包含战略决议
11、、管理决议和业务决议方案。-负责和直接参与集团企业重大经营业务活动。-定时召开集团企业经济运行分析会议。-负责企业基础管理,进行企业组织制度设计,推进企业现代化管理。-了解和掌握企业现实状况和市场环境,领导制订和落实各项经营管理改革方法。 -参与集团企业重大经济协议审查和签定。-向集团企业总经理汇报工作。设副总经济师帮助工作。7.1.7 总会计师-帮助集团企业领导负责集团企业财务和会计业务工作。-组织财务部门编制和实施财务收支计划,确定资金筹措和使用方案,有效使用资金。-建立健全经济核实制度,指导监督施工项目标成本管理,加强集团企业成本管理工作,进行经济活动分析,提升经济效益。-实施会计监督,
12、严格维护财经纪律。-参与重大经济技术方案制订和审查,帮助总经理对重大财务问题做出决议。-组织财会人员培训和考评。 -负责依法纳税工作。-负责组织编制年度财务决算。-向集团企业总经理汇报工作。设副总会计师帮助工作。7.2 集团企业咨询机构7.2.1 集团企业科技委主任-参与集团企业科学技术、企业发展战略研究,并提出评审意见和提议。-确定集团企业改革发展、技术创新重大课题,并组织研究。-参与集团企业重大工程项目、技术改造项目、引进技术项目、关键施工技术及其它相关项目方案论证和可行性研究汇报评审。-参与集团企业重大科技结果判定和科技奖项评审。-负责集团企业三高专业技术职务任职资格评审。 -参与集团企
13、业相关中国科学院、中国工程院院士遴选和各类优异科技人才推荐评审。-就核工程建设、核电工程建设和国防工程建设发展中可能碰到重大问题,组织教授进行先期研究,并提出意见和提议。科技委是集团企业咨询机构,由若干集团企业内部和外部教授组成,经过组织课题研究、定时召开会议等方法进行工作,科技委秘书处设在集团企业科技和国际合作部。7.3 职能管理部门7.3.1 办公厅主任-负责相关文秘、会议、信息、公关等日常事务,直接领导和管理秘书处、行政综合处、公共关系处。-负责集团企业党组会议、总经理办公会议、工作会议及集团企业重大活动组织工作。 -负责集团企业党组会议、总经理办公会议统计和会议纪要起草。-负责集团企业
14、领导决议和决定事项催办查办工作,督促检验总部各部门和所属各单位对上级指示、集团企业党组决议、集团企业相关关键会议决定和关键文件实施情况。 -协调集团企业总部各部门工作。-负责文秘、档案、印鉴等管理工作。-负责搜集、整理、通报、反馈政务信息,负责机要、通信工作。-负责集团企业公共关系,对外宣传工作。-负责保卫保密工作及相关国家安全工作。-负责信访、房产、基建、人防、总部办公环境建设、行政管理及相关社会事务工作。-按负担职责制订对应规章制度,并建立内部岗位责任制。-负责联络集团企业驻外办事处。-负担领导交办其它工作。-向集团企业分管领导汇报工作。设副主任或/和主任助理帮助工作。7.3.1.1 秘书
15、四处长-负责集团企业召开各类会议组织准备和会议决定催办落实工作。-负责集团企业领导秘书事务。-组织搜集集团企业生产经营和思想政治工作情况,起草集团企业年度工作总结。-负责集团企业及总部各部门印章刻制、颁发和收缴,督促检验相关保管、使用制度落实,管理集团企业和集团企业党组印章和办理集团企业便函及介绍信。 -组织起草、审核多种文稿,做好文字综合处理工作。-负责集团企业机要工作。-负责集团企业档案管理工作。-归口指导集团企业各部门和所属单位文字处理工作。-向办公厅主任汇报工作。7.3.1.2 行政综合四处长-负责集团企业信访、保卫、保密工作及相关国家安全工作。-负责集团企业总部房产、基建、人防、办公
16、环境建设、行政管理及相关社会事务工作。-负责业务接待、检验接待、参观接待、内部人员接待、会议接待和外宾接待工作。-制订接待工作制度,规范接待人员行为。 -负责办公用车使用及管理。-向办公厅主任汇报工作。7.3.1.3 公共关系四处长-发挥集团企业信息中心作用,负责新闻和对外宣传工作。-负责集团企业总部计算机网络及软件、硬件管理工作。-维护集团企业总部局域网,确保信息共享。-负责集团企业企业形象策划工作。-向办公厅主任汇报工作。7.3.2 计划经营部主任-负责集团企业整体经济运行监控工作。-负责集团企业投资项目标报批、批复工作。-建立对各组员单位经济技术监控指标体系,包含产值、利润、技术质量等传
17、统指标和资产保值增值等资产经营指标,对集团总体经营情况进行分析监控,定时提出分析汇报。 -组织办理集团企业和所属各单位签定资产经营责任书事宜,牵头组织考评、奖惩工作。-负责计划统计工作。-负责集团企业所属各单位脱困工作。-依据集团企业发展战略,制订和落实实施集团企业主业市场营销策略。 -负责军工工程、民用工程信息搜集、传输和开发协调。-负责集团企业建筑业及相关资质归口管理。-负责管理协调集团企业负担关键工程。-负责企业资质及关键岗位专业人员资格管理。-负责集团企业安全管理工作。-按负担职责制订对应规章制度,并建立内部岗位责任制。-向集团企业分管领导汇报工作。设副主任或/和主任助理帮助工作。7.
18、3.2.1 综累计划四处长-了解和掌握集团企业生产经营情况,定时进行分析和汇报。-负责集团企业和事业部、分支机构经营责任书签署和考评工作。-负责编报中长久发展计划及专题计划,包含基建、技改、科研、生产、对外经贸、高新技术产业化、军转民和资产重组项目等。-负责组织编报和落实下达基建、技改、科研、生产等年度计划。-负责集团企业综合统计和分析。-负责组织对集团企业各类投资项目标评审,办理集团企业对投资项目标申报、批复工作。 -组织编制集团企业年度经营计划、基建计划、设备购置计划。-负责集团企业机电进出口管理工作。-向计划经营部主任汇报工作。7.3.2.2 经营管理四处长-对集团建筑业市场进行研究和细
19、分,制订各目标市场进入和竞争策略,关键是军工市场、核电市场、海外市场、投资密集行业市场和区域市场。-指导各组员单位市场营销工作,逐步明确各组员单位及其所属工程企业关键专业或区域市场,培育、指导组员单位在选定目标市场打出品牌、形成特色,实现集团建筑企业专业分工和市场分工。-制订和落实实施组员单位有序竞争规章制度。 -搜集相关工程信息,负责军工工程、民用工程开发和协调工作。-负责对集团企业和所属单位负担关键军工工程和国家关键工程进行监控和协调,定时向集团企业汇报工程进展情况。-落实国家建筑行业政策、法令、法规;监督、管理集团企业所属企业安全生产。-负责重大工程事故调查处理及上报工作。-组织对集团企
20、业重大结构调整、资产重组方案评审报批工作。-负责集团企业所属企业脱困工作。-向计划经营部主任汇报工作。7.3.2.3 企业管理四处长-负责集团企业企业法人营业执照、资质证书、项目经理资质及关键岗位专业人员资格管理,和委托单位资质证书和项目经理资质申报和办理。 -研究项目法施工,推进项目法施工改革。-负责对口各类协会工作。-负责省优、部优、国优工程奖申报和组织工作。-负责设备报废审批工作。-向计划经营部主任汇报工作。7.3.3 计划发展部主任-负责集团企业政策研究、体制改革和组织机构运行情况评定。-负责集团企业总部投资项目论证实施和投资经营管理工作。-依据国家发展战略和产业政策,负责集团企业发展
21、战略研究、方案起草、方案论证和制订工作。-负责集团企业总部年度工作计划汇总、公布、跟踪、评价和考评工作。 -负责起草集团企业年度工作会议专题汇报。-负责集团企业重大文件、汇报起草工作。-负责集团企业建立现代企业制度和母子企业体制工作。-负责集团企业总部组织机构设置、调整方案编制工作。-负责提出集团企业产业结构调整、资产重组相关方案,经集团企业同意后组织实施,实现突出主业、优化资源配置目标。-负责研究集团企业多元化经营发展战略。-负责会同人事劳动部推荐集团企业向控股企业、参股企业委派股东代表、董事会组员、监事会组员人选。-负责对集团企业总部投资全资子企业管理,负责集团企业派出董事、监事业务接口和
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