电网企业安全生产统一标准化达标评级统一标准.doc

电监安全【】52号 附件

电网公司安全生产原则化规范及达标评级原则
（试行）

国家电力监管委员会
二〇一二年十月
前 言

为加强电力安全生产监督管理，贯彻《国务院关于进一步加强公司安全生产工作告知》（国发【】23号），《国务院关于坚持科学 发展安全发展增进安全生产形势持续稳定好转意见》（国发【】40号），规范电网公司（本规范所指电网公司是指从事输电、供电业务公司）安全生产原则化工作，国家电力监管委员会安全监管局组织编制本规范。
本规范根据《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006-）编制，考虑到电力发展、科技进步以及随着新技术应用而浮现新课题， 提出了电网公司安全生产原则化规范项目，规定了电网公司安全生产目的、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规原则规范与安全管理制度、宣教培训、生产设备设施、作业安全、隐患棑查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查解决以及绩效考核和持续改进等十三个方面内容和规定，以适应当前电力系统发展客观需要。
本规范由国家电力监管委员会提出。
本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。
本规范重要起草单位：国家电监会安全监管局。
本规范参加起草单位：河南电监办、山东电监办、河南省电机工程学会、国家电网公司、中华人民共和国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、陕西省地方电力公司。
1.合用范畴
本规范合用于中华人民共和国境内从事输电、供电业务公司，其中供电业务涉及配电业务和售电业务
2.规范性引用文献
下列文献对本规范应用是必不可少，使用本规范应取下列文献最新版本(涉及所有修订单)。
中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第8号 中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国主席令第28中华人民共和国劳动法
中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国主席令第52号中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法
中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例
中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例
中华人民共和国国务院令第196号电力供应与使用条例
中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例
中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例
中华人民共和国国务院令第297号 建设工程质量管理条例
中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场合劳动保护条例
中华人民共和国国务院令第421号 公司事业单位内部治安保卫条例
中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查解决条例
中华人民共和国国务院令第549号 国务院关于修改《特种设备安全监察条例》决定
中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例
中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查解决条例
国发〔〕23号 国务院关于进一步加强公司安全生产工作告知
国发〔〕40号 国务院关于坚持科学发展安全发展增进安全生产形势持续稳定好转意见
国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动防护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第23号 作业场合职业健康监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第27号 作业场合职业危害申报管理办法
国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定
国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同步”监督管理暂行办法
国家质量监督检查检疫总局令140号 关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》决定
国家电力监管委员会令第1号 电力安全生产令
国家电力监管委员会令第2号 电力安全生产监管办法
国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统安全防护规定
国家电力监管委员会令第15号 电工进网作业允许证管理办法
国家电力监管委员会令第22号 电网运营规则（试行）
国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法
国家电力监管委员会令第27号 供电监管办法
国家电力监管委员会令第28号 承装（修、试）电力设施允许证管理办法
国务院国有资产监督管理委员会令第21号 中央公司安全生产监督管理暂行办法
中华人民共和国公安部令第61号 机关团队、公司、事业单位消防安全管理规定
公安部〔1999〕8号令 电力设施保护条例实行细则
安委〔〕4号 关于进一步开展安全生产原则化建设指引意见
国家安全生产监督管理总局安监管协调字〔〕56号 关于开展重大危险源监督管理工作指引意见
安监总办〔〕139号 国家安监总局关于进一步加强公司安全生产规模化建设严格贯彻公司安全生产主体责任指引意见
电监安全〔〕29号 关于进一步加强电力应急管理工作意见
电监安全〔〕34号 电力二次系统安全防护总体方案
电监市场〔〕42号 发电厂并网运营管理规定
电监安全〔〕11号 关于进一步推动电力公司应急管理工作告知
电监安全〔〕45号 发电机组并网安全性评价管理办法
电监安全〔〕43号 关于加强重要电力顾客供电电源及自备应急电源配备监督管理意见
电监安全〔〕61号 电力公司应急预案管理办法
电监安全〔〕11号 关于印发电力安全事件监督管理暂行规定告知
电监安全〔〕16号 关于加强风电安全工作意见
办安全〔〕88号 重大活动电力安全保障工作规定（试行）
办安全〔〕11号关于做好电力安全信息报送工作告知
能源电〔1993〕45号 电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定
GB 2894- 安全标志及其使用导则
GB 3787- 手持式电动工具管理、使用、检查和维修安全技术规程
GB 4053- 固定式钢直梯安全技术条件
GB 6095- 安全带 GB/1 6096- 安全带检查办法
GB 9448-1999 焊接与切割安全
GB 1- 足部防护电绝缘鞋
GB 17622- 带电作业用绝缘手套
GB 18218- 危险化学品重大危险源辨识
GB 50034- 建筑照明设计原则
GB 50011- 建筑抗震设计规范
GB 50150- 电气装置安装工程电气设备交接实验原则
GB 50217- 电力工程电缆设计规范
GB 50229- 火力发电厂与变电站防火设计规范
GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范
GBZ 158- 工作场合职业病危害警示标记
GBZ/T 225-用人单位职业病防治指南
GB/T 14285- 继电保护和安全自动装置技术规程
GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检查技术规定
GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区别级及外绝缘选取原则
6B 311. 1-1997 高压输变电设备绝缘配合
GB 50034- 家用及类似场合用过电流保护断路器第2某些：用于交流和直流断路器
6B 50011- 保护用电流互感器暂态特性技术规定
GB 50150- 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范
GB 50217-电气装置安装工程电气设备交接实验原则
GB 50229- 电力工程电缆设计规范
GB 50260-1996 电容式电压互感器
GB 2158- 金属封闭母线
GB 10963.2- 缺氧危险作业安全规程
GB 16847-1997 工业公司设计卫生原则
GB 50147- 职业健康监护技术规范
6B 50150- 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
GB 50217- 公司安全生产原则化基本规范
GB 26859- 电力安全工作规程（电力线路某些）
GB 26860- 电力安全工作规程（发电厂和变电所电气某些）
GB 26861- 电力安全工作规程（高压实验室某些）
GB 26164.1- 电业安全工作规程（热力和机械某些）
DL 548-1994 电力系统通信站防雷运营管理规程
DL 5027-1993 电力设备典型消防规程
DL/T 516- 电力调度自动化系统运营管理规程
DL/T 544-1994 电力系统通信管理规程
DL/T 572- 电力变压器运营规程
DL/T 573— 电力变压器检修导则
DL/T 574- 变压器分接开关运营维修导则
DL/T 587— 微机继电保护装置运营管理规程
DL/T 596- 电力设备防止性实验规程
DL/T 620-1997 交流电气装置过电压保护和绝缘配合
DL/T 621-1997 交流电气装置接地
DL/T 664- 带电设备红外诊断应用规范
DL/T 687- 微机型防止电气误操作系统通用技术条件
DL/T 722- 变压器油中溶解气体分析和判断导则
DL/T 724- 电力系统用蓄电池直流电源装置运营与维护技术规程
DL/T 741- 架空输电线路运营规程
DL/T 755- 电力系统安全稳定导则
DL/T 856- 电力用直流电源监控装置
DL/T 995- 继电保护和电网安全自动装置检查规程
DL/T 1040- 电网运营准则
DL/T 1051- 电力技术监督导则
DL/T 5044- 电力工程直流系统设计技术规程
DL/T 5136- 火力发电厂、变电所二次接线技术规程
DL/T 799.1-7- 电力行业劳动环境检测技术规范
YD/T 1821- 通信中心机房环境条件规定
JGJ 46- 施工现场暂时用电安全技术规范
TSG Q7015- 起重机械定期检查规程
3术语和定义
下列术语和定义合用于本原则。
3.1安全生产原则化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立防止机制，规范生产行为，使各生产环节符合关于安全生产法律法规和原则规范规定，人、机、物、环处在良好生产状态，并持续改进，不断加强公司安全生产规范化建设。
3.2安全绩效
依照安全生产目的，在安全生产工作方面获得可测量成果。
3.3有关方
与公司安全绩效有关联或受其影响团队或个人。
3.4资源
实行安全生产原则化所需人员、资金、设施、材料、技术和办法等。
4 基本规定
4.1 原则
公司开展安全生产原则化工作，应遵循“安全第一、防止为主、综合治理”方针，以隐患排查治理为基本，从岗位达标、专业达标做起，直至公司达标，建立安全生产长效机制，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动顺利进行。
4.2建立和保持
公司安全生产原则原则化工作釆用“策划、实行、检查、改进”动态循环模式，根据本原则规定，结合自身特点，建立并保持安全生产原则化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进安全生产长效机制。
4.3评估和监督
公司安全生产原则化工作实行公司自主评估、外部评审方式。
公司应当依照本原则和评分细则，对本公司一年来开展安全生产原则化工作状况进行评估，自主评估后申请外部评审定级。 安全生产原则化评审级别分为一级、二级、三级，一级为最高。 电力监管机构对评审定级进行监督管理。

5 核心规定（评分项目）
5.1目的 （20分）
序号
项目
内 容
原则分
评分原则
5.1.1
目的制定
公司应依照自身生产实际，根据“保人身、保电网、保设备” 原则，制定规划期内和年度安全生产目的。
安全生产目的应明确公司安全状况在人员、设备、作业环境、职业安全管理等方面各项指标，（如：不发生负有责任重伤 及以上人身伤亡事故、不发生负有责任普通及以上电力设备事 故、电力安全事故以及火灾、交通事故等对社会导致重大不良影 响安全事件〉。
目的应科学、合理，体现分级控制原则。
安全生产目的应经公司重要负责人审批，以文献形式下达。
10
①制定规划期内和年度安全生产目的，未经公司重要负责人审批，未以文献形式下达， 未体现分级控制原则，有上述任一项，不得分。
②指标不明确、内容不完善、不结合实际， 有上述任一状况扣5分，无详细考核指标，扣3分。
5.1.2
目的控制 与贯彻
依照拟定安全生产目的，按照所属基层管理部门在生产经营 中职能，制定相应实行筹划、安全指标。
公司应按照基层单位或部门安全生产职责，将安全生产目的自 上而下逐级分解，层层贯彻目的责任、指标。并实行公司与员工 双向承诺。
遵循分级控制原则，制定保证安全生产目的实现控制措 施，办法应明确、详细，具备可操作性。
5
①未制定实行筹划指标和控制办法，未将目的自上而下逐级分解，有上述任一项，不得分。
②控制办法不明确、不详细，每处扣2分。
5.1.3
目的监督 与考核
制定安全生产目的考核办法。
定期对安全生产目的实行筹划执行状况进行监督、检查与纠偏。
对安全生产目的完毕状况进行评估与考核、奖惩。
5
①未制定考核办法，未进行监督、检查与纠偏，未及时进行评估与考核，有上述任一项，不得分。
②考核办法未涵盖所有部门，缺一种扣1 分。
5.2组织机构和职责（100分）
序号
项目
内 容
原则分
评分原则
5.2.1
组织机构和监督管理

5.2.1．1
安全生产委员会
成立以重要负责人为领导安全生产委员会(应包括二级单位 负责人〉，明确委员会构成和职责，建立健全工作制度和例会 制度。
公司重要负责人每季度至少主持召开一次安委会，安委会成员 参加，总结分析本单位安全生产状况，布置安全生产工作，研 究解决安全生产工作中重大问题，决策公司安全生产重大事 项。
5
检查委员会有效名单和会议记录。未成立以公司重要负责人为领导安全生产委员会，公司重要负责人未定期主持召开安全生 产委员会会议，有上述任一项，不得分。会 议次数不够或内容不贯彻，扣1-3分。
5.2. 1. 2
安全生产保障体系
建立由各管理部门和关于单位重要负责人构成安全生产 保障责任体系。
明确安全生产保障责任体系各部门、各单位安全生产职责范 围，将安全生产管理职责详细分解到相应岗位。保障安全生产所 需人员、物资、费用等资源需要。
5
①未建立安全生产保障体系，不得分。
②安全保障体系不健全、不符合规定，职责不贯彻，每项扣0.2分。
5.2.1.3
安全生产监督机构
依照《安全生产法》和上级规定，设立独立安全生产监督管 理机构，配备安全生产规定安全监督人员。勉励实行安全总监 制（⑶^))。并由行政正职主管。公司应当加强安全监督队伍建设， 人员与装备应满足监督工作需要，勉励和支持安全生产监督管 理人员获得注册安全工程师资质证。监督管理机构工作人员应当 逐渐达到以注册安全工程师为主体。
明确安全监督机构职责和职权，健全安全监督人员、车间安全 员、班组安全员构成三级安全监督网。安全生产监督管理机构 是公司安全生产工作综合管理部门，对其她职能部门安全生 产管理工作进行综合协调和监督。监督执行安全生产法律、法规、规章和原则，参加本单位安全生产决策；督促和指引本单位其她 机构、人员履行安全生产职责；组织实行安全生产检查，督促整 改事故隐患；参加本单位生产安全事故应急预案制定及演习， 承担本单位应急管理工作；参加审查关于承包、承租单位安全 生产条件和有关资质；定期召开安全监督会议，布置安全生产监 督工作。
10
①未按规定建立安全生产监督体系，未设立安全生产监督管理机构，有上述任一项， 不得分：
②安全监督体系、网络不健全，未定期召开安全监督会议，缺一项扣0.2分；
③安全监督职责在贯彻中有不符合规定，每项扣0.2分，最多扣2分；
④安全监督人员数量、工作经验及配备相应设施器材不满足规定，每项（条）扣0.2 分。
5．2.1.4
安全监督管理例行工作
40

5．2.1.4.1
安全分析会
公司应每月召开一次安全分析会。会议由公司重要责人（或委 托分管领导）主持，关于部门负责人参加，综合分析安全生产状 况，及时总结事故教训及安全生产管理上存在薄弱环节，研究 采用防止事故对策。公司重要负责人至少每季度主持一次。
新建、改建、扩建工程项目（安委会或项目部）每月、每季、半年都应召开安全分析会，分析工程安全生产状况，消除薄弱环 节。
6
①公司重要负责人未主持安全分析会，每缺少1次扣0. 5分。
②会议内容不充实，问题不贯彻，无记录， 每次每项扣0.5分。
③扩建、改建工程项目（安委会或项目部）分析会，缺少1次扣0.5分
5．2.1.4.2
安全监督及 安全网例会
公司安全监督部门负责人应定期主持召开安全网例会。安全网 成员参加,传达安全分析会精神，分析安全生产和安全监督现状， 制定对策。
6
①安全监督部门负责人未定期召开安全网例会，缺少1次扣0.4分。
②会议内容不充实，无记录，每次每项扣 0.4 分。
5．2.1.4.3
安全日活动
公司班组应定期组织安全日活动，学习国家、上级单位、本单 位关于安全生产批示精神和规定、安全事故通报以及本岗位安 全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险 和防止办法。
公司和车间领导、管理人员每月应至少参加一次班组安全曰活 动，公司安全监督人员要做好安全日活动检查。
6
①班组未召开安全日活动，公司和车间领导、管理人员未参加活动，每次扣0.2分。
②活动内容不充实，未能正常召开，无记录，每项扣0.4分。
③公司安全监督人员对安全日活动未检查或检查无评价，每项扣0.2分。
5．2.1.4.4
班前、班后会
公司班组建立“一班三检”制度。
每曰工作前召开班（组）前会。班（组）前会要结合当天工作 任务、设备及系统运营方式做好危险点分析，布置安全办法，讲 解安全注意事项，并做好记录。班（组）中开展重点部位安全生 产检查（即“点检”〉、作业区域安全生产巡逻（即“巡检”〉， 检查安全办法执行状况。当天工作结束后召开班（组）后会,及 时总结当班（组）工作状况，分析工作中存在问题，提出改进 意见和建议，并做好记录。
6
①未建立“一班三检”制度，扣0.4分； 未组织班（组）前、班（组）后会，不得分。
②会议内容不充实，未能正常召开，无记录，每项扣2分。
5．2.1.4.5
安全检查
公司应结合季节性特点和事故规律，定期或不定期组织开展安 全隐患检查和隐患排查。
安全检查、隐患排查前应编制检查提纲或“安全（隐患〕检查 表”，对查出问题制定整治筹划并监督贯彻，安全（隐患）检查 后进行总结，对整治筹划实行状况要进行考核。
6
①开展定期安全（隐患）检查和专项安全 (隐患）检查无提纲或“安全（隐患）检查表”， 无整治筹划或整治筹划不贯彻，对整治效果 无评估、无总结，有上述任一项，不得分。
②安全检查工作中有不符合规定，如组织工作不尽符合规定，内容不够完备等，每项扣0.4分。
5．2.1.4.6
安全评价
公司应结合安全生产实际，定期组织开展公司安全评价（如输 电网评价、都市电网评价、专业评价等）或风险评估。
公司应认真做好评价（评估〉、分析、评估、整治工作，以3〜 5年为周期，实现安全评价（评估〕闭环动态管理。
6
①未按周期开展安全评价，实行过程中存在重大疏漏，问题整治筹划没有做到闭环管理，有上述任一项，不得分。
②分析、评估、整治工作中存在缺失，每项扣0.2分。
5．2.1.4.7
安全简报
公司应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情 况，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。
2
①未建立简报制度不得分。
②少一期扣0.4分，扣完为止。
5．2.1.4.8
安全生产月 及其她
安全生产月以及上级布置其她安全活动，做到有组织、有方 案、有总结、有考核。
2
①无组织、方案、总结、考核不得分。
②不完全符合规定，扣分0.2——0.8分。
5.2.2
安全生产责任制
40

5.2.2.1
第一负责人职责
公司重要负责人应按照《安全生产法》及关于法律法 规规定，履行安全生产第一负责人职责。 全面负责安全生产工作，并承担安全生产义务。
10
①公司重要负责人安全生产职责不明确， 未履行法定重要职责，每项扣4分。
②责任制内容不尽符合规定，覆盖不够全面，扣1分。
5.2.2.2
其她副职职责
主管生产负责人统筹组织生产过程中各项安全生产 制度和办法贯彻，完善安全生产条件，对公司安全生 产工作负重要领导责任。
安全总监（主管安全生产工作负责人）协助重要负 责人贯彻各项安全生产法律法规、原则，统筹协调和综 合管理公司安全生产工作，对公司安全生产工作负综 合管理领导责任。 其她副职在自己分管工作范畴内负相应安全责任。
B
①职责不健全，发现一处扣0.4分。
②发既有履行职责不到位现象不得分。
5.2.2.3
全员安全责任制度
制定符合公司机构设立安全生产责任制，明确各级、各类岗位人员安全生产责任制。应涉及公司负责人及管 理人员应定期参加重大操作和施工现场作业监督检查。 安全责任制度应随机构、岗位变更及时修订。
B
①安全责任制度不完善或与现行机构、人员不相应均不得分。
②各单位、部门和人员责任制中未明确详细责任，每处扣1分。
5.2.2.4
有关单位安全职责
各部门、各层级和生产各环节有关单位，应明确有 关协作、合伙单位责任，并订立安全责任书。要做好相 关单位和各个环节安全管理责任衔接，互相支持、互 为保障，做到责任无盲区、管理无死角。
2
①责任制未包括所有部门协作、合伙部门（单位〉不得分。
②没有订立安全责任书不得分。
5.2.2.5
市供电公司与直管、代管区（县）供电企 业安全职责
直管、代管区（县）供电公司，应当按照关于法律法 规规定订立安全生产管理责任书，明确双方安全生产 管理责任。直管可以直接下派安全总监。（对于受委托 代维、代管电力设备、设施按照合同履行有关安全职责】。
2
①未订立责任书不得分。
②未明确安全责任扣1分。
5.2.2.6
电网与并网发电厂
电网公司与并网电厂应订立并网调度合同，并网调度 合同应明确电网公司对发电公司以保证电网稳定、电能 质量为目安全监督内容。
2
①未订立并网调度合同不得分。
②并网调度合同未及时修订扣1分。
5.2.2.7
安全责任制度考核与追究
各级、各类岗位人员都要认真履行岗位安全生产职责， 严格执行安全生产法规、规程、制度。公司应建立安全 责任分级考核、奖励和追究制度，定期对各级人员安全 生产职责履行状况进行检查、考核。
4
①未制定制度不得分；
②未按照关于制度规定进行考核不得分。
5.2.2.8
工会监督
公司工会依法对本公司安全生产与劳动防护进行民主 监督，依法维护职工合法权益。
4
工会未对本公司安全生产与劳动防护进行民主监督不得分。
5.3安全生产投入（20分）
序号
项目
内 容
原则分
评分原则
5.3.1
费用管理
制定满足安全生产需要安全生产费用筹划保障制度，严格审 批程序，保证建设项目安全费用提取并专项用于安全生产；运营 维护安全生产费用提取使用符合规定。建立安全费用台帐，完善 和改进安全生产条件。定期对执行状况进行检查。
8
未制定管理制度不得分，建设项目费用提取比例不贯彻并专项用于安全生产扣2分， 运营维护安全生产费用无预算筹划扣2分。 无台帐或定期检查扣1分。
5.3.2
反事故办法
和劳动保护
安全技术
办法费用
安全技术和劳动保护办法筹划：应依照国家法规、行业原则从 改进劳动条件，防止伤亡、防止职业病、安全评价成果等方面编 制；项目安全施工办法，从作业办法、施工机具、工业卫生、作 业环境等方面编制。
反事故办法筹划应依照国家有关技术原则规程、上级反事故措 施、需要消除重大缺陷和隐患、提高设备可靠性技术改造及 事故防范对策进行编制。反措筹划应纳入检修、技改筹划。
4
①未制定两措费用筹划，不得分。
②年度费用筹划未完毕，且无筹划调节手续，扣0.6分。
③未定期检查费用实行状况，扣0.4分。
5.3.3
其她安全费用
其她安全生产费用重要有如下方面：安全宣教培训；职业 病防护和劳动保护；重大安全生产课题研究费用，“科技兴安”； 特定防止事故采用单项安全技术办法；应急管理：预案评审、应急物资、应急演习、应急救援等；安全检测、安全评价、风险 评估费用；事故隐患排查治理和重大危险源、重大隐患整治前监 控费用；电力设施保护以及安全保卫费用；安全生产原则化建设 实行费用；安全文化建设与维护；员工工伤保险与赔付等。
4
公司未依照实际制定有关费用筹划，费用筹划未纳入财务年度预算不得分。
5.3.4
实行后 评估
费用筹划制定后安排实行应做到项目、负责人、完毕时间、资 金、办法到位五贯彻；定期检查评估费用筹划完毕、实行状况， 发现问题及时研究调节；筹划项目完毕后应组织安全技术人员进 行效果评估，未达到预期目的应制定办法，予以改进。
4
①费用局限性或未对执行状况进行效果评估、考核，不得分。
②未达到预期效果，评估中未制定整治办法，每项扣0.5分。
5.4法律法规和安全管理制度（100分）
序号
项目
内 容
原则分
评分原则
5.4.1
法律法规与原则规范
30

5.4.1.1
法规辨认及获取
建立辨认和获取合用安全生产法律法规、原则规范制度， 明确主管部门，拟定获取渠道、方式，及时辨认和获取合用 安全生产法律法规、原则规范、行政规章。建立公司法规库、网 站或索引目录、网站，定期发布法律法规目录清单，便于随时查 询、学习、索取。
6
①未明确主管部门或没有建立制度、法规库或索引目录，不得分。
②未及时辨认和获取扣3分，获取渠道或方式不明，扣1分。
③未形成法律法规、原则规范清单和未定期更新，每项扣2分。
5.4.1.2
法规跟踪
公司职能部门和工区（车间〉应及时辨认和获取本部门和工区 (车间〉合用安全生产法律法规、原则规范，并跟踪、掌握有 关法律法规、原则规范修订状况，及时提供应公司内负责辨认 和获取合用安全生产法律法规主管部门汇总。
10
①公司职能部门和工区（车间〗未及时辨认和获取本部门合用安全生产法律法规、原则规范，每个扣3分。
②辨认和获取法律法规、原则规范只有名称或台帐，每个扣2分；发既有失效法规、原则规范每个扣1分；未上报每个扣1 分。
5.4.1.3
法规传达
公司应将合用安全生产法律法规、原则规范及其她规定及时 转发或传达给从业人员。
4
公司未能将合用安全生产法律法规、标 准规范及其她规定及时转发或传达给从业人员，每人次扣1分。
5.4.1.4
法规贯彻
公司应遵守安全生产法律法规、原则规范，并将有关规定及时 转化为本单位规章制度，贯彻到各项工作中。依法治企。
10
公司规章制度未及时考虑有关安全生产最新法律法规、原则规范详细规定，每处扣2 分。
5.4.2
公司管理规章制度
建立健全符合国家法律法规、国家及行业原则规定各项管理制 度（应体现但不但限于附录A内容〉，并发放到有关工作岗位，规 范从业人员生产作业行为。
10
①规章制度每缺一项、或有一项制度不符合法规规定，扣2分、
②未发放到有关工作岗位，一人次不符合 扣1分。
5.4.3
原则规范规程配备
公司应配备国家及电力行业关于安全生产规程、原则、规范。 公司应依照本单位实际状况编制和配备运营规程、检修规程、设备实验、事故（事件）调查规程，系统图册、有关设备操作规 程等关于安全生产规程。 公司应将关于规程发放到有关岗位。
20
①未配备国家及行业关于规程、原则、不得分。
②未编制运营规程、检修规程、设备实验规程，系统图册、有关设备操作规程等关于安全生产规程，每项扣2分。操作规程（指 导书、程序、手册）无针对性或未全面考虑 岗位危险因素控制需要，每项扣1分。
③未将有效规程发放到有关工作岗位，发现一人次扣1分。
5.4.4
评估
每年至少一次对安全生产法律法规、原则规范、规章制度、操 作规程执行状况进行检查；对公司规章制度、操作规程及执行 状况进行“合规性评价”，并形成记录。
10
①一年内未进行检查、评估不得分。
②评估内容不充分，每项扣1分，无记录扣5分。
5.4.5
修订
依照有效法律法规、原则、规程、规范，结合评估状况、安 全检查反馈问题、生产事故案例、绩效评估等，修订、完善规章 制度、操作规程。
每年发布“可以继续执行”有效规程制度文献；发布现行有 效规程制度及现场规程制度清单。 每3〜5年对关于制度、规程进行一次全面修订。 规章制度、操作规程修订、审查应履行审批手续。
10
①评审后一年内未及时完善，未按期发布， 扣2分。
②未按期全面修订、发布，扣2分。
③未履行审批手续，每项扣2分。
④修订后未及时发放，每项扣1分。
5.4.6
文献和档案管理
严格执行文献和档案管理制度，保证安全规章制度、规程编制、使用、评审、修订效力。
建立重要安全生产过程、事件、活动、检查安全记录档案（含 影像、录音、电子光盘等〉，并加强对安全记录有效管理。安全 记录至少涉及：班长日记〔班组工作记录〉、巡检记录、检修记录、安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动、安 全会议记录、纪要、安全检查记录等。
20
①未按规定建立文献和档案管理制度，不得分。
②安全记录档案内容缺项，每项扣3分。
③文献档案未有效管理，不能对工作活动过程追溯，每项扣2分。
5.5宣教培训（90分）
序号
项目
内 容
原则分
评分原则
5.5.1
公司安全宣教培训管理
20

5.5.1.1
主管部门
公司应拟定安全宣教培训主管部门，建立宣教培训管 理制度，按规定及岗位需要，定期辨认安全教诲培训需求，制定、实行安全教诲培训筹划，提供相应资源保证。
12
①公司未明确宣教培训主管部门或未建立已审批生效制度不得分，制度内容不 完整，每项扣2分”
②无培训需求辨认或未制定全员培训筹划、年度培训工作筹划，或缺少必要宣传 教诲培训设备设施和经费，每项扣2分。
5.5.1.2
培训档案
应做好安全教诲培训记录，建立安全教诲培训档案，实行分级 管理，并对培训效果进行评估和改进。
B
①公司未建立培训档案不得分。
②培训档案不健全、没有进行培训效果评估或需要改进而没有改进，每项扣2分。效果评估质量差每项扣1分。
5.5.2
安全生产管理人员教诲 培训
公司重要负责人和安全生产管理人员，必要具备与本单位所 从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。法律法 规规定必要对其安全生产知识和管理能力进行考核，须经考核 合格后方可任职。电网公司重要负责人和安全生产管理人员应 获得省级安全监督管理局组织培训培训合格证。
公司重要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训 时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。
10
①公司重要负责人未按规定进行培训或获得合格证或未按规定接受再教诲，不得分。
②安全生产管理人员未按规定进行培训并获得培训合格证或未按规定接受再教诲，每人次扣2分。
5.5.3
操作岗位人员教诲培训
50

5.5.3.1
基本规定
公司每年应对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教诲和安 全规程考试，使其熟悉关于安全生产规章制度和安全操作规 程，掌握触电解救及心肺复苏办法，并确认其能力符合岗位规定， 其中，班组长安全培训应符合国家关于规定。
工作票签发人、工作负责人、工作允许人须经安全培训、考试 合格并发布。
未经安全教诲培训，或培训考核不合格从业人员，不得上岗 作业。
20
①未对生产岗位人员进行每年一次生产技能、安全规程考试不得分。
②工作票签发人、工作负责人、工作允许人未经安全培训、考试合格并发布，不得 分。
③公司操作岗位人员未经安全教诲培训， 或培训考核不合格而上岗作业，每人次扣2 分。
5.5.3.2
入厂培训
新入厂员工在上岗前必要进行厂、车间、班组三级安全教诲培 训，岗前培训时间不得少于24学时。危险性较大岗位人员应 熟悉与工作关于氧气、氢气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等 危险介质物理、化学特性，培训时间不得少于4B学时。
10
①公司三级安全教诲培训分级不清、无针对性或流于形式，不得分。
②新入厂人员上岗前未经三级安全教诲培训，每人次扣2分。
5.5.3.3
四新培训
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有 关操作岗位人员进行专门安全教诲和培训。
5
涉及新工艺、新技术、新材料、新设备设施岗位操作人员未经专门安全教诲培训而上岗，每人次扣2分。
5.5.3.4
转岗培训
生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行车间 和班组安全生产教诲培训和考试，考试合格方可上岗。
5
公司对转岗、离岗三个月以上重新上岗人员，未经车间（工段〉、班组安全教诲培训， 或未经考核合格后就容许上岗，或培训内容、考试题无针对性，每人次扣2分。
5.5.3.5
特种作业与 特种设备操作人员培训
特种作业人员和特种设备作业人员应按关于规定接受专门 安全培训，经考核合格并获得有效资格证书后，方可上岗作业。 离开作业岗位达6个月以上作业人员，应当重新进行实际操作 考核，经确认合格后方可上岗作业。
10
①未获得特种作业或特种设备作业操作资格证书上岗作业，不得分。
②特种作业资格证未按有关规定年审，每人次扣2分。
5.5.4
其她人员教诲培训
公司应对有关方人员进行安全教诲培训。作业人员进入作业现 场前，应由作业现场合在单位对其进行现场关于安全知识教诲 培训，并经关于部门考试合格。
公司应对参观、学习等外来人员进行关于安全知识教诲，告知 存在危险因素，防范办法和应急处置办法，并做好有关监护工 作。
5
①未对有关方人员进行安全教诲培训不得分，有关方作业人员未进行教诲培训并考试 进入现场，每人扣2分，培训内容无针对性 或未依照作业活动特点，每处扣1分。
②未对外来人员进行教诲和告知，每人次 扣1分。培训教诲无针对性每处扣1分。
5.5.5
安全文化建设
公司应开展安全文化建设，增进安全生产工作。公司应采用多 种形式安全文化活动，引导全体从业人员安全态度和安全行 为，逐渐形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点 安全价值观，实现法律和政府监管规定之上安全自我约束，保 障公司安全生产水平持续提高。
5
对照《公司安全文化建设导则》（AQ/T9004) 规定，每缺一种方面扣1分。
5.6生产设备设施（380分）
序号
项目
内 容
原则分
评分原则
5.6.1
生产设备设施建设
20

5.6.1.1
“三同步”管理
安全设备设施应与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同 时投入生产和使用。
10
建设项目安全设备设施不符合“三同步” 规定，每处扣5分。
5.6.1.2
建设项目 管理
公司应按规定对扩建、技改等项目建议书、可行性研究、初步 设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进 行规范管理。 工程项目设计、施工、监理单位应具备相应资质。 公司应明确工程项目管理单位、设计、施工和监理安全生 产管理职责，并订立安全生产管理合同。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提