高层次创新创业人才团队综合项目评审专项方案参考.doc

三门峡市引进高层次创新创业人才（团队）
项目评审工作方案

依照中共三门峡市委办公室三门峡市人民政府办公室《关于

印发〈三门峡市引进高层次创新创业人才（团队）实行办法〉等

八个办法告知》（三办〔〕49 号）和市人才办、市科技局

《三门峡市引进高层次创新创业人才（团队）项目扶持资助实行

细则》（三人才办〔〕1 号）精神，为认真做好候选人才（团

队）认定及实行项目评审工作，制定本方案。
一、候选人才（团队）项目状况
通过初审高层次创新创业人才（团队）项目XX个，其中产业化项目X个、新型研发平台项目X个、科技合伙类项目X个。
二、 评审日期及地点
6月X日—X日，时间X天。地点：XXXXXXXXX
三、成立评审委员会
为保证高层次创新创业人才（团队）项目评审工作顺利进行，成立评审委员会。市委组织部副部长贾辉任主任，市科技局党构成员、调研员亢保祥、市人才办主任吴刚任副主任，评审委员会成员由市人社局、市商务局、市发改委、市工信委、市财政局、市农牧局、市卫计委、市教诲局、市国资委、市金融办等单位分管领导及监督组组长构成。评审委员会下设指引组、资料组、服务组、会务组和监督组，人员名单和详细分工如下：
（一）协调组
组 长：亢保祥
副组长：吴 刚
成 员：杨占江 雷清波 杨光辉 秦 雪
重要任务：负责评审工作指引、管理及协调工作。
（二）资料组
组 长：陈小军
成 员：郑恒义 秦 雪 宋 琳 王丽玮 梁东星
重要任务：保管、传递申报资料，准备评审表格。
（三）服务组
共16人（含每个县市区1人），每评审组4人，会场内2人、场外联系和维持秩序2人。
重要任务：核对、发放专家评审用材料，组织答辩人入场答辩，播放PPT，共计专家打分，计算平均分等。
（四）会务组
组长：吴文成
成员：杨 霖 王 帝 宋张琳 宋 涌
重要任务：拟定会议告知，告知参会人员，负责会议签到；负责制定会议手册，安排会议室、食宿等；订购专家来回车票，做好专家接送站和报到；制作胸牌（专家、工作人员、服务人员）、座签（预备会、评审专家、报告答辩席）、标记等；发放征询费；购买所需办公用品等。
（五）监督组
驻科技局纪检组2人。
重要任务：对评审现场实行全过程巡回监督，封存评审结论。监督中发现问题线索或关于状况，汇总后向评审委员会会议提交。负责监督电话、举报信件、监督邮箱。
四、专家评审组设立
设4个专家评审组，其中第一组7名专家，其他各组均为5名专家，各组均包括1名财务专家。依照候选人才（团队）及实行项目所属领域，从专家库中抽取对口专家。按照回避关于规定，原则上不聘请三门峡专家，专家组组长由专家现场推荐产生。
第一组：机械、电子信息、化工、材料、新能源领域，认定人才（团队）项目XX个。XX会议室。
第二组：地勘、冶金、环保、生态（旅游）领域，认定人才（团队）项目XX个。XX会议室。
第三组：种植、养殖、食用菌领域，认定人才（团队）项目XX个。XX会议室。
第四组：生物、医药领域，认定人才（团队）项目XX个。XX会议室。
五、认定和评审原则
人才项目评审原则。评审专家参照《创新创业人才（团队）产业化及科技合伙项目评审指标》（附件2）或《创新创业人才（团队）新型研发机构建设项目评价指标》（附件3），从人才项目申报根据和意义、研发内容与技术创新、项目团队及具备条件、合伙合同及合伙方优势、预期目的、市场前景、投资风险、经济和社会效益、经费概算等方面，对项目进行评审打分。人才项目评分采用百分制，先由评委个人独立自主打分，而后去掉最高值和最低值，剩余评委打分取平准值，作为该项目最后得分。最后得分在80分以上（不含）为“建议支持项目”（A级），60-80分为“暂缓支持项目”（B级），60分如下（不含）为“不予支持项目”（C级）。
六、 重要工作安排
（一） 尽职调查阶段
时间：6月X日-6月X日
市直、各县（市、区)人才、科技部门一方面要组织对辖区内项目进行尽职调查，参加单位涉及人才、科技部门、纪委、项目行业主管部门等。通过充分尽职调查，并形成明确书面意见，筛选出合格人才（团队）项目，进入专家评审阶段。
（二）专家评审阶段
1、专家报到
时间：6月X日下午—6月X日上午10点前
地点：xxxxxxxxxxxx 会议室
服务人员：会务组
2、预备会
时间：6月x日上午11：00—12：00
地点：三门峡陕州区金泉宾馆 会议室
主持人：市人才办主任吴刚
参加人员：全体评审专家、各工作组人员
议程：1.市科技局党构成员、调研员亢保祥宣读专家分组状况；2.市委组织部副部长贾辉作高层次创新创业人才（团队）项目评审阐明；3.纪检组宣布评审纪律；4.沟通交流答疑。
3、专家组评审会
（1）时间：6月X日下午2：30—2：40
地点：三门峡陕州区金泉宾馆各评审组会议室
参加人员：本组评审专家
重要内容：各组专家推荐本组组长，明确分工，熟悉评审方案和关于文献。
（2）时间：5月5日下午2：40—5月6日全天
地点：三门峡陕州区金泉宾馆各评审组会议室
主持人：专家组组长
参加人员：本组评审专家，报告、答辩人最多3名；工作人员2名，监督人员1名。
重要内容：详细分五个环节
（1）评审专家熟悉人才（团队）项目申报材料（5分钟左右）；
（2）人才（团队）项目状况简介（8分钟以内），然后由专家提问、并答辩（5分钟）；
（3）专家分别对其申报人才（团队）项目进行打分评审，依照项目类型，填写《创新创业人才（团队）产业化及科技合伙项目专家评审表》（附件5）或《创新创业人才（团队）新型研发机构建设项目专家评审表》（附件6）；而后进行汇总，去掉最高分和最低分后平均得分作为项目最后得分（5分钟左右）；
（4）专家组依照最后得分，提出建议支持、暂缓支持或不予支持明确意见，填写《创新创业人才(团队)项目综合评审表》（附件7），并由本组全体专家签字确认（5分钟左右）；
（5）监督人员封存评审资料并签字盖章。
（三）会议研究阶段
1、专家组评审会结束后，各专家组组长直接向人才工作领导小组及各成员单位报告评审状况，并对扶持建议做简要阐明。
2、市本级人才（团队）项目扶持建议经市人才工作领导小组批准后，连同县（市、区）人才项目扶持意见，一并由市政府常务会议研究决定（重大项目党委常委会议研究决定）。
3、全市人才（团队）项目扶持金额在三门峡市人才工作网公示5个工作日，无异议贯彻扶持政策。
七、评审工作纪律规定
为保证评审工作公平、公正、规范进行,对评审全体工作人员、专家、评审对象关于单位或个人提出如下纪律规定：
（一）不准擅自脱离工作岗位，做到忠于职守、各负其责、各司其职。
（二）不准向评审对象关于单位或个人乱收费、乱罚款、乱摊派。
（三）不准违规收受礼物、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等。
（四）不准参加评审对象宴请及旅游、娱乐健身等任何也许影响评估公正性活动。
（五）不准评审对象或委托她人以涉及使用微信或qq等即时通信工具、短信及电话征询、电子邮件、登门拜访等各种方式联系关于专家进行请托、游说等也许影响评审公正性活动。
（六）进入评审会场时，需将通讯工具交由场外工作人员保管，并于当天评审工作结束后取回。
（七）评审成果未经公示前，不准透漏评估材料非公开内容、评委意见及其她应当保密信息。
（八）不准工作人员或联系人干预专家组对项目评价评审工作，不得对评审项目刊登任何评价和导向性意见。
如发既有违背上述规定之行为，将通报批评，情节严重，依照关于规定追究责任。
八、经费保障
专家评审服务费、食宿费、会议费等关于费用，按照关于规定执行。
附件：
1、创新创业人才认定指标
2、创新创业人才（团队）产业化及科技合伙项目评审指标
3、创新创业人才（团队）新型研发机构建设项目评价指标
4、创新创业人才(团队)层次认定表
5、创新创业人才（团队）产业化及科技合伙项目专家评审表
6、创新创业人才（团队）新型研发机构建设项目专家评审表
7、创新创业人才(团队)项目综合评审表
8、评审委员会委员表决票

附件1:
创新创业人才认定指标
人才类别
层级规定
顶尖人才（一）
诺贝尔奖获得者
国家最高科学技术奖获得者
中华人民共和国科学院院士
中华人民共和国工程院院士
发达国家院士
顶尖人才（二）
长江学者
中华人民共和国科学院“百人筹划”人选
国家“万人筹划”人选
“新世纪百千万人才工程”国家级人选
国家有突出贡献中青年专家
全国杰出专业技术人才
顶尖人才（三）
国家自然科学奖、国家技术创造奖一等奖获得者、二等奖获得者（前3名）
国家科学技术进步奖一等奖获得者（前5名）
顶尖人才（四）
相称于上述层次其她人才
领军人才（一）
国内外重大科技项目及重大工程项目核心人员
领军人才（二）
省先进专家
省部级有突出贡献中青年专家
中原学者
省“百人筹划”专家
领军人才（三）
国家科学技术进步二等奖获得者（前5名）
省部级自然科学奖、技术创造奖、科学技术进步奖一等奖获得者（前3名）
军队、国防技术创造奖、科学技术进步奖一等奖获得者（前3名）
领军人才（四）
相称于上述层次其她人才
高档人才（一）
享有国务院特殊津贴人员
全国技术能手
省级学科（技术）带头人
市级拔尖人才
高档人才（二）
具备高档技术职称或博士研究生学历，有5年以上专业工作经历，获得过省部级以上荣誉称号或科研奖励，在行业内有一定影响力专业技术人才
高档人才（三）
在国内外知名公司、高校、科研院所等关于机构担任过中、高档职务3年以上，熟悉有关领域和国际规则，业绩突出专业技术人才或经营管理人才
高档人才（四）
拥有自主知识产权或掌握核心技术，科研成果或技术国内领先，具备市场潜力并能实现产业化创新创业人才
青年英才
35周岁（含）如下，专业对口、成长性高，具备全日制博士研究生学历或急需紧缺专业全日制研究生研究生人员

附件2:
创新创业人才（团队）产业化及科技合伙项目评审指标
定量评价
指标
指标含义
100%－80%
80%－60%
60%－0%
权重
技术创新限度
指项目在技术开发中解决核心技术难题并获得技术突破，掌握核心技术并进行集成创新限度，自主创新技术在总体技术中比重。
有重大突破或创新，且完全自主创新
有明显突破或创新，多项技术自主创新
创新限度不高，单项技术有创新
20
技术指标先进
限度
指与国内外最先进技术相比其总体技术水平、重要技术（性能、性状、工艺参数等）、经济（投入产出比、性能价格比、成本、规模等）、环境、生态等指标所处位置。
达到同类技术领先水平
达到同类技术先进水平
接近同类技术先进水平
10
技术难度和复杂
限度
指技术实现对理论、模型、算法及其他技术依赖限度，以及与既有技术相比较超越限度。
在自创理论、模型等支撑下技术实现
引入跨领域技术得以实现
在既有技术基本上改进
5
技术成熟完备性或合伙基本与优势
指该技术已经形成生产能力或达到实际应用限度，涉及技术稳定、可靠性等；与否有明确可行约束、勉励机制，吸引人才（团队）充分发挥作用，保证明现预期效果。
已实现规模化生产，成果转化限度高；获得有价值核心技术、成果等科技资料，预期可以明显提高创新能力。
已实际生产，成果转化限度较高；预期明显提高合伙单位创新能力，获得明显合伙成效。
技术基本成熟完备；获得一定合伙成效。
10
竞争优势
指项目与同类产品（服务）比较所具备产品（服务）性能、指标、功能、价格等方面比较优势。
达到同类领先水平
达到同类先进水平
接近同类先进水平
10
技术创新对推动科技进步和提高市场竞争能力作用
指自主研发核心技术对解决行业、区域发展重点、难点和核心问题，推动产业构造调节和优化升级，提高公司和有关行业竞争能力，实现行业技术跨越和技术进步作用和市场竞争中发挥作用状况。
明显增进行业科技进步， 市场需求度高，具备国际市场竞争优势
推动行业科技进步作用明显，市场需求度高，具备国内市场竞争优势
对行业推动作用普通，有一定市场需求与竞争能力
15
经济或社会效益
指直接经济效益和间接经济效益，涉及重要完毕单位已经通过技术转让、增收节支、提高效益、减少成本获得新增利润、税收金额及她人由于使用该项技术而产生经济效益。
经济效益明显
经济效益明显
经济效益普通

20
项目实行单位财务状况及项目资金预算状况
指引进人才（团队）项目实行单位及引进人才（团队）参加创立新型研发机构资产真实状况；项目实行及新型研发机构建设资金筹措和预算与否合理等。
有审计报告，财务状况良好，资金筹措能力强，预算合理，项目实行保障能力较强。
有审计报告，资金筹措能力较强，预算合理。
无审计报告，预算合理，可以保证项目顺利实行。
10
附件3:
创新创业人才（团队）新型研发机构建设项目评价指标
定量评价指标
指标含义
100%－80%
80%－60%
60%－0%
权重

研发基本条件
指机构注册资本、仪器设备、科研场合等资产状况；依托建设创新平台状况。
有审计报告，实有资产较大，拥有创新研发平台
拥有一定规模仪器设备，科研场合等实物资产
拥有研发仪器设备、实验场合等

25
人员构成
指机构拥有相对固定、层次较高直接参加科研技术开发人员状况。
高档人才（团队）或副高档以上专业技术职务人员数量超过70%
青年英才或副高档以上专业技术职务人员数量超过50%
拥有青年英才或副高档以上专业技术人员或博士以上学历科研人员
25
体制机制创新状况
指机构运营、勉励机制、创新机制、建设模式等。
建设模式运营机制先进，勉励办法得力，切实可行
按市场化基本规定建有明确运营、勉励机制
有明晰运营、勉励机制，创新研发机制合理

15

近期拟开展研发、设计成果转化项目状况
指机构近两年拟开展研发、设计成果转化项目数量、质量。
研发设计、成果转化项目数量较多，技术领先
有明确研发设计或成果转化项目，技术先进
有实质研发设计业务、成果转化项目
20
附件完整性和技术支撑性
指申报人提供必要附件状况。
附件齐全，能印证和支持申报书内容
附件较为齐全，基本印证和支持申报书内容
有附件，依照完整限度鉴定
15

附件4:
创新创业人才(团队)层次认定表
人才/人才
团队构成人员姓名

认定层次

全体专家签字：

年 月 日
注：本表由专家组商量后填写。

附件5：
创新创业人才（团队）产业化及科技合伙项目专家评审表
项目编号

项目
名称

评审指标
权重
得分
评审指标
权重
得分
1、创新限度（或新颖性、创造性）
20

5、竞争优势
10

2、技术指标先进限度
10

6、推动作用（或应用前景）
15

3、技术难度和复杂限度
5

7、经济社会效益
20

4、成熟限度
10

8、财务状况及资金预算状况
10

得分共计

附件材料完整性和支撑性

专家评审意见

建议支持[ ]、暂缓支持[ ]、不予支持[ ]

评审专家签字

年 月 日
注：本表每名专家填写一份。

附件6：
创新创业人才（团队）新型研发机构建设项目专家评审表
项目编号

项目名称

评审指标
权重
得分
评审指标
权重
得分
1、研发基本条件
25

4、近期拟开展研发、设计、成果转化项目状况
20

2、人员构成
25

3、体制机制创新状况
15

5、附件完整性和技术支撑性
15

得分共计

专家评审意见

建议支持[ ]、暂缓支持[ ]、不予支持[ ]

评审专家签字

年 月 日
注：本表每名专家填写一份。

附件7:
创新创业人才(团队)项目综合评审表
项目
编号

所属领域

项目
简称

人才或人才团队负责人姓名

项目
得分
汇总
专家1
专家2
专家3
专家4
专家5
专家6
专家7
项目得分
（共计平均）
评审意见（A/B/C）

综合评价意见：

专家组组长签字：

年 月 日

注：
1.本表由专家组商量后填写。对本组每个项目依照专家评审表汇总。
2.评审意见应依照共计平均分所属档次填写，即：A级建议支持（80≤得分≤100）、B级暂缓支持（60≤得分<80）、C级不予支持（得分<60）。

附件8:
评审委员会委员表决票

申报编号

申报人

项目名称

扶持金额初步建议

表决意见

注：表决意见为批准或不批准，并签名；不批准需写明建议扶持金额，并简要阐明理由。