街道社区居委会规范化服务手册模板.doc

目 录

一、小区概况………………………….....1
二、法律、法规、规章、政策、文件………12
三、小区居委会自治章程………… ….15
四、小区居委会岗位职责…………… 22
五、小区居委会各项工作任务及服务指南…26

土桥小区居委会
小区概况：土桥小区辖区面积5.3平方公里，在梨园南街路以南、京津公路以东、大运河以西、外六环以北，共分7个居民宿舍区，825户、1912人，21个居民小组，现有辖区单位24个。小区现有志愿者45人、党员104名。为满足居民需求，土桥小区和辖区单位土桥玻璃钢厂领导协调办公用房，建立土桥小区全程代办服务分室，处理了远离小区居委会居民办事难问题。土桥小区党建工作，实施党员包户制度，分五个组对儿女不在身边老、弱、病、残户日常生活给照料，使她们真正体会到党对她们关心和帮助。
责任人：金秀华 联络电话：81586390

乔庄北街小区居委会
小区概况：乔庄北街小区居委会辖区面积0.3平方公里，北至京秦铁路；南东段至运河大街、西段至乔庄北街；东至滨河路；西南段至玉桥东路、北段至玉桥中路；居民1340户，人口3300人，居民住宅楼44栋，楼门163个。居民小组18个，正式党员70人，其中女：23人、男47人，预备党员1人。小区志愿者150人，便民设施8个，辖区单位10个。乔庄北街小区以安全型、健康型、环境保护型小区为特色，推进了各项工作开展，被通州区评为示范小区。
责任人：徐永霞 联络电话：81585317

前 言

为了深入落实落实党十六届三中、四中全会精神，提升党执政能力，加强小区基层组织建设，构建友好小区，我街道办事处结合小区工作实际编写了《玉桥街道小区居委会规范化服务手册》。
该手册是一本集相关法律、政策及中央相关文件、市区领导讲话、小区党建工作、精神文明建设、群团工作和行政工作为一体工具书。
望玉桥街道全体小区工作者要认真学习并熟悉掌握相关政策、法规、办事程序，并以此作为小区工作指南，不停提升服务水平，全方面推进小区建设。
因为水平有限，该手册中内容难免有疏漏之处，期望提出宝贵意见。

编 者

葛布店北里小区居委会
小区概况：葛布店北里小区在玉桥地域西北地带，南至运河西大街，东至潞河面粉厂东墙外，西至新城南街，北至京秦铁路。辖区面积1.4平方公里，现有户数1245户，人口2725人，居民小组12个。志愿者队伍7个，共103人。现在小区有党员105人，其中就业在岗34人，60岁以上54人，高中以上学历47人。党总支下设先锋党支部1个，党支部7个，其中非公经济党支部1个。辖区内有邮局等便民服务设施15个。单位13个。“关协”、“体协”、健身队、合唱队成立，形成了本小区特色，为小区精神文明建设注入了活力。
责任人：杨雪华 联络电话：81524780

艺苑小区居委会
小区概况：艺苑小区成立于，是新兴小区，在玉桥地域中部北侧，辖区面积0.412平方公里，北起京秦铁路，东至玉桥中路，南至运河大街，西至潞河面粉厂东墙。辖区常住户1513户、3861人。有一个党总支部，下设五个党支部，党员100名；居民小组13个；有6支群众志愿者队伍，分别在小区计划生育、治安巡查、文艺宣传、环境卫生、青少年教育、小区安全等方面帮助小区居委会开展工作。艺苑小区交通便利，街道繁荣，有企机关8个（含一所市示范高中），居民区15个，餐饮业聚集，中型规模以上餐馆3家，居民生活设施齐备。艺苑小区成立时间虽短，加之有部分双管区域，增添了城市管理难度。小区建设在小区居民大力支持下，各项工作稳步推进，在小区精神文明建设和建设平安小区工作中取得了很好成绩，每十二个月一度春节团拜会更是办得有声有色！被评为市级平安小区。

责任人：丁新宇 联络电话：81534001

玉桥东里小区居委会
小区概况：玉桥东里小区在玉桥东南地带，小区范围：东起通三铁路，西至玉桥东路，北自运河东大街，南到梨园南街，区域面积77公顷。辖区49栋楼、254个单元门，总户数3447户，常住户数1501户，常住人口3485人，其中流感人口168人。居民小组数28个，辖区党员57人，党总支下设四个党小组。辖区单位7个，小区志愿者服务队3个，176人。小区便民设施31个。玉桥东里小区是新建小区，由5个居住小区组成，每个小区全部有物业企业和家委会，结合小区有物业管理企业特点，居委会主动搭建居民和物业企业桥梁，帮助物业企业在小区环境卫生、小区治安等方面做好工作，巩固“平安小区”结果，创建治安模范小区，在小区内开展环境保护型花园式小区创建活动，抓精品、抓亮点，使小区环境面貌成为一道亮丽风景。
责任人：杨平 联络电话：81546160
玉桥南里小区居委会
小区概况：辖区面积0.53平方公里，北至运河大街，南至梨园南街，西至玉桥中路，东至玉桥东路；现在户数2700户，人数7800人，居民小组18个；小区党总支下设八个支部，共有党员165名；志愿者队伍三支，治安巡查志愿者100人，小区主动分子队伍50人，小区义工队伍50人；便民设施包含健身器材、文化广场、图书室、活动室、大运河蔬菜三店；辖区单位15家，门面店80家；小区充足调动玉南文艺人才主动性，关键开展多方面文化娱乐活动。
责任人：陆波 联络电话：81586364

玉桥北里小区居委会
小区概况：玉桥北里小区在玉桥中路以东，玉桥东路以西，乔庄北街以南，运河大街以北，面积68000平方米。现有居民楼57栋，社会单位11家，门面店52家，常住户2923户，居民6838人，党员193人，志愿者295人，楼门组长213人，出租户194户，出租房屋218间，外来人口293人。辖区中有新华医院小区分院、邮政储蓄所、建行储蓄所、玉桥小学、玉桥幼稚园、兴华物业玉桥分企业、两个健身场等，是通州区旧城改造较早且生活设施较齐全搬迁小区之一。小区内展现“六多一低”，“六多”——人口多、少数民族多、老年人多、残疾（尤其是精神残、智残）人多、外来人口多、低保人员多；“一低”——生活水平相对较低。因为构筑了健全小区党组织“三级网络”、小区居委会“四级网络”体系，小区治安巡查防范体系，使得在治安巡查、党建工作、老龄工作、共筑共建、青少年教育等工作中均取得了很好成绩，创出了“玉北”特色。
责任人：张秋英 联络电话：81586392

梨花园小区居委会
小区概况：梨花园小区在玉桥地域西南地带，北沿梨园北街，东至玉桥中路，南至梨园南街接京津公路，西至杨家洼路，辖区总面积3万平方米。关键管辖区域：梨花园小区、卫生局宿舍楼、变压器二厂宿舍楼、小街部队家眷院。人口总数1544户，4690人，居民小组17个，党员人数120名，党总支下设五个党支部，志愿者200名。便民设施：1个活动场所、1处健身场地。辖区单位5个。小区特色：以党建为龙头，创建民主自治型小区。
责任人：张秀玲 联络电话：60526533

运河东大街小区居委会
小区概况：小区面积80平方公里。自治范围：东起玉桥中路，西至住总集团，北起梨园北街，南至运河东大街。全小区现总户数4200户，总人口12600人。小区党总支共有党员117人，党总支委三人，下设两个党支部。小区共有两支志愿者队伍，44人。辖区单位21家。便民摊点5家，有小卖部、菜站。小区特色：本小区面积大，范围广，大致上可分为三片。葛东一片，属于破旧小区，无人看管。玉桥西里70号院一片。玉桥西里72号院一片。今年小区建设准备抓为民服务小区这一亮点。

责任人：崔艳勇 联络电话：81525744

葛布店南里小区居委会
小区概况：葛布店南里小区居委会所辖小区面积为0.7平方公里，东至梨园北街，南至九棵树东路，西至果园环岛，北至运河西大街。小区居委会所辖1475户，3029人，居民小组18个。小区党员累计143名，其中本小区党员121名，非本小区党员22名，下设两个党支部，分为葛布店南里小区党支部、北京市第二肉类联合加工厂家眷院党支部。志愿者组织共有42人。小区服务网点包含梨园卫生院、核工业化工冶金研究院幼稚园等13家便民设施，辖区共有5家单位。因葛南属于破旧小区，小区特色有待发展。

责任人：张强 联络电话：81512199

2、模范遵守国家法律、法规和政策义务。要主动学习、宣传和模范遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表小区组员遵纪遵法、自觉推行公民应尽义务；
3、带头实施小区组员代表会议决定、决议义务。宣传落实落实小区组员代表大会各项决定、决议，对小区组员进行宣传教育，并主动和驻区单位、其它社会团体沟通协调，自觉维护小区组员代表会议权威；
4、带头参与会议义务。在小区组员代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席；
5、帮助小区居委会做好工作义务。在代表会议闭会期间，应主动帮助小区居委会做好各项工作，并动员和教育所代表小区组员主动完成小区居委会部署各项工作任务，在小区建设各项工作中起模范带头作用。
第八条：小区组员代表大会拥有以下权利：
1、选举权和表决权。在小区组员代表大
会召开期间，参与会议代表人数超出半数，可对某项议题进行决议。大会含有选举、撤换和补选小区居委会组员权利。
2、免职权。小区组员代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失小区居委会组员和协商议事会委员会组员有权实施免职。对小区居委会不合适决定有权进行变更或撤消。
3、监督权。小区组员代表会议对小区居委会及政府职能部门工作人员工作实施有效民主监督，并有权提出意见和提议。
第九条：小区组员代表大会通常每六个月召开一次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上18周岁以上居民、五分之一以上户或三分之一以上居民小组提议，能够临时决定召开会议。
第十条：小区组员代表大会坚持民主管理，必需有小区组员代表过半数出席才能召开。决定问题，由出席人0过半数经过才能生效，其决议、决定和经过事项在本小区内含有最高权威和效力，在正当前提下，任何小区组织和小区组员无权更改，
㈠《中国城市居民委员会组织法》
㈡北京市施《中国城市居民委员会组织法》措施
㈢北京市居民委员会选举行法
㈣《民政部相关在全国推进城市小区建设意见》通知（中办发[]23号北京市11号文
㈤《中共中央组织部相关深入加强和改善街道小区党建设工作意见》
㈥刘淇同志在北京市第五次城市管理工作会上工作汇报
㈦杜德印同志在北京市第五次城市管理工作会上工作汇报
㈧吉林同志在北京市小区建设和城市管理体制改革领导小组会议上讲话
㈨区委书记梁伟在通州区第一次城管会上讲话
㈩副区长赵玉影在通州区第一次城管会上工作汇报
（十一）区长邓小刚在通州区小区建设工作领导小组扩大会议上讲话
（十二）副区长赵玉影在通州区小区建设工作领导小组扩大会议上汇报
（十三）、小区工作意见
1、相关推进城市管理体制改革意见
通政发［］81号
2、相关加紧公用事业改革和发展意见
通政发［］82号
3、相关加强街道和小区工作意见
通政发［］83号
4、相关加强城镇结合部地域城市管理工作意见
通政发［］84号
5、相关加强场面市管理综合执法工作意见
通政发［］85号

6、相关落实落实北京市第五次、通州区第一次城市管理工作会议精神实施意见
通政办发［］22号
7、通州区小区建设和城市管理工作折子工程
通小区字［］3号
8、北京市通州区街道办事处工作措施
通政发［］40号
9、相关深入做好社相关区居委会办公用房、活动场所建设和管理工作意见
通政发［］41号
10、相关开展示范小区、规范小区建设工作意见
通政发［］42号
11、北京市通州区街道发展基金管理措施
通政发［］43号
12、相关加强街道干部和小区工作培训意见
通政发［］44号
13、相关规范政府职能部门工作进小区意见
通政发［］45号
14、通州区委、区政府相关对街道党工委、街道办事处工作进行统一考评意见
就通发［］23号
15、相关区属单位共建小区工作意见
京通发［］24号
16、相关选派年轻干部到街道办事处和小区居委会工作锻炼意见
京通发［］28号
17、相关开展示范小区、规范小区建设工作意见
18、相关下发特色示范小区指标体系通知
通小区办发［］10号

第一章 总 则

第一条：为加强基层民主政治建设，深入规范小区自治组织工作，增强广大小区组员小区意识、民主意识和参与意识，依据《中国宪法》、《中国城市居民委员会组织法》，结合本小区实际，制订本章程。
第二条：小区是指聚居在一定地域范围内大家所组成社会生活共同体。
第三条：本章程提及小区是在街道管辖区域内设置，依据人口、自然资源、地缘关系及小区居民认同感等实际情况划定。本章程是全体小区组员行为规范，每个小区组员必需认真学习，严格遵守。
第四条：本小区组织机构包含：小区组员代表大会、小区居委会。
第二章 小区组员代表大会
第五条：小区组员代表大会是全体小区组员依法行使民主权利、参与民主管理、表现依法自治权基础形式。小区组员代表大会实施民主选举、民主管理、民主监督和民主决议。
第六条：小区组员代表由本小区内年满18周岁以上有选举权和被选举权小区居民代表、驻本小区单位代表及长久居住在本小区外来人口代表组成。居民代表由每个居民小组民主推选2-3人参与。小区组员代表任期和小区居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。
小区组员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正当理由提出撤换申请，应该给予撤换，并从原居民小组或驻小区单位中补选产生。
第七条：小区组员代表义务：
1、联络小区组员义务。小区组员代表应常常联络小区组员征求意见，并立即向小区居委会反应，维护小区组员正当利益和正当权益；
调解、小区医疗、计划生育、物业管理、小区环境等工作进行管理；
㈢、研究商议本小区发展计划，协调处理小区内包含小区组员利益重大事项。研究决定并办理本小区居民公共事务和公益事项，开展共驻共建，开发小区资源，管理和维护集体资产，筹措本小区公益事业资金；
㈣、立即掌握和了解居民需求，向政府转达社情民意，反应居民意见、要求，并提出提议；
㈤、组织小区居民对政务服务工作在小区落实情况进行监督、评议。
第十九条：小区居委会实施以下工作制度：
1、定时汇报制度。小区居委会标准上每十二个月最少向小区组员代表大会汇报一次工作，听取提议和意见，汇报下一季度工作关键点。遇特殊情况，小区居委会可提议临时召开小区居民代表大会，对相关事项进行讨论。
汇报内容包含：小区发展计划、年度工作计划及工作任务完成情况、财务收支情况、计划生育及人口管理情况、各项公益事业工作情况、需要经过讨论居务公开内容，和其它包含整个小区居民利益相关事项。接收小区组员代表审议。
2、居务公开制度。小区居委会要把相关居民切身利益小区事务经过公开栏形式向小区组员公开。小区居委会为小区组员提供各类服务项目，应明确服务标准，自觉接收小区组员检验和监督。
3、居民联络制度：小区居委会设置群众接待日和楼门组长、主动分子联络制度，立即了解听取社情民意，了解党各项方针政策落实落实情况，了解群众对小区居委会工作反应、提议。
4、考评评议制度。小区居委会经过小区组员代表大会接收小区组员考评评议。如居民对小区居委会工作有严重不满，小区居委会应接收小区组员代表大会质询，并要根据大会要求对工作进行整改，对不称职员或工作有严重失误组员根据法定程序进行免职或撤换。全体小区组员必需落实实施和自觉遵守。
第四章 财产管理
第二十条：小区居委会关键经费起源
1、街道办事处下拨办公经费；
2、办理小区公益事业向小区居民和驻区单位筹集资金；
3、社会单位和个人捐助；
4、组织开展低偿小区服务活动收入。
第二十一条：小区居委会负责管理本小区居委会财产，任何部门、单位和个人不得侵犯小区居委会财产全部权。小区居委会办公经费任何人不准侵占、挪用和私分，不得用于发放个人奖金。经费收支情况实施财务公开，定时向小区居民公布。
第二十二条：小区居委会财务管理实施预算管理制度。未列入预算经费需经小区居委会审批，大额资金需经小区组员代表大会讨论经过。
第二十三条：小区居委会办理本居住地域公益事业所需要费用，经小区组员代表大会讨论决定，能够依据自愿标准向居民或本居住地域受益单位筹集，收支帐目应该立即公布，接收居民监督。
第二十四条：小区居委会全部财务活动必需遵守相关财务要求。严格实施资金支出审批权限和签字审批制度。要做到民主理财、定时审计。小区居委会负责财务管理组员离任时，应接收小区居民和相关部门审计，办理财务交接手续。

第五章 小区文明条约
第二十五条：为加强社会主义精神文明建设，促进基层稳定，把小区建设成为文明整齐、安定团结居住区。依据国家相关法律、法规和政策，联络当地域实际，经民主讨论，特制订以下居民条约。
㈠、爱党、爱国、爱社会主义，响应政府号召，认真推行公民应尽各项义务，团结一心为两个文明建设作出贡献。
㈡、知法、懂法、遵法。自觉维护社会治安和公共秩序
见义勇为，同一切坏事和不良行为作斗争。
㈢、学习科学文化知识，开展文明健康文娱活动，不传看反动淫秽书刊、录像等，不参与赌博、吸毒活动。
㈣、搞好小区环境卫生，不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱写出乱画。珍惜花草树木、不践踏草坪、不攀折花木；保持小区院落环境整齐，不乱停放车辆、不乱晾晒衣被；保持阳台楼道整齐，不乱堆物品，不乱扔废弃物；遵章守约，不私搭乱建违章建筑 ；加强对动物管理，不违法喂养动物，养庞物做到不扰民、不污染环境。
㈤、移风易俗，反对封建迷信，不做伤风败俗之事；遵守国家计划生育政策，提倡晚婚晚育，自觉实施计划生育。
㈥、自觉遵守《北京市民文明条约》，自觉维护社会和公众利益，为净化、美化、绿化城市做贡献。
㈦、树立文明新风，邻里和睦、互助互敬，争做“五好家庭”，共建“五好门栋”，人人争取在单位做个好职员，在家做个好家长，在校做个好学生，在小区做个好居民。
㈧、本《小区文明条约》自公布之日起实施，由小区居委会负责解释、监督、实施。

第六章 附 则

第二十六条：本章程由玉桥街道负责解释。
第二十七条：本章程自12月1会议经过。
第二十八条：本章程自经过之日起试行。

第十一条：小区组员代表大会通常由小区居委会主任主持召开。

第三章 小区居委会
第十二条：小区居委会是小区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督基层群众性自治组织。
第十三条：小区居委会由小区组员代表大会依法选举产生。在国家宪法、法律和政府法令、法规范围内，在小区党组织领导下，在区、街及各业务主管部门指导下，根据《中国城市居民委员会组织法》要求六项权利义务对小区事务行使议事、协调、服务、监督和管理权利，开展小区民主自治工作。
第十四条：本小区居委会管辖规模1000-3000户。
第十五条：本小区居委会组员由五人组成。经小区居民代表大会选举产生或小区组员直接选举产生，是小区组员代表大会闭会期间常设工作机构。其中主任1人，副主任1人，委员3人，组员任期3年，可连选连任。小区居委会依据工作需要，下设小区服务和社会保障委员会；小区治安和人民调解委员会；小区医疗和计划生育委员会；小区文化教育和科普、体育委员会；小区环境和物业管理委员会；小区共建和协调发展委员会。
第十六条：小区居委会主任、副主任和委员在任职期间可享受补助。标准由区政府或街道办事处确定。
第十七条：小区居委会办公经费由街道办事处下拨，专款专用。
第十八条：小区居委会职责。
㈠、宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护小区组员正当权益，教育小区居民依法推行应尽义务，开展多个形式社会主义精神文明建设活动。 在小区党组织领导下，实施自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；
㈡、依法帮助政府对小区服务、社会保障、小区治安、人民

6、票据管理
1、严格实施支票、现金领取手续，凡使用支票、现金者，由居委会主任向办事处主管主任请示，经同意后填实际上借款
单，方可使用。
2、严格报销手续，每个月20日报销（如遇节假日顺延）。全部票证应为正式票据，票据上名称、日期、金额、内容真实可靠，票据上印章、字迹清楚，报销全部票证必需有主管主任签字。对不符合以上要求，办事处小区服务中心财务人员有权矛以退回，要求更正补充。如出现违章报销问题要追究相关人员责任。
3、严格实施现金管理相关要求，不准白条入帐，严禁坐收坐支。
㈥档案资料管理制度
1、小区多种门类档案，由小区居委会指定专员统一管理，做到分类清楚，存放有序，查询方便；
2、资料通常按年度分类归档，各个档案卷中全部有案卷目录。原始统计材料坚持做到随时发生、随时统计、随时整理归档，因特殊原因一时漏记要立即补记。
3、依据气候改变，做好档案资料防火、防潮和防虫蚀等，
确保档案资料完好无损。
4、档案管理人员调动时，必需办理交接手续，严格核实交接档案
㈦监督考评制度（参考出台文件）
1、考评内容
2、考评措施
3、奖励措施

㈠工作制度
1、小区居委会工作人员要认真落实实施相关政策法规，明确小区居委会职责任务，努力做好本职员作。
2、加强工作计划性。每个月要针对各项工作，总结上月完成情况，确定下月工作计划，确定工作程序和时间安排。要主动和街道办事处相关部门协调沟通，亲密联络，有力推进各项工作。
3、改善工作作风，提升工作效率，按时保质完成各项工作任务。工作中要雷厉风行、认真严谨、克服疲沓、拖拉、敷衍工作作风。要深入实际，多做调查研究，对小区工作要做到底数清、情况明。
4、严格办事程序。处理小区事务要不越权、不违规、不越位、不缺位、不错位。
5、规范请示汇报制度。要严厉请示、汇报程序。重大事项要随时汇报，不得多头请示，不得越级汇报。
6、不搞无标准纠纷。互谅互让，团结协作，树立全局观念，营造良好工作环境。
7、加强公文知识学习，不停提升公文写作能力。加强行文、会议等工作规范化、实效性建设。上传下达要正确无误。
㈡考勤制度
1、严格工作纪律，上下班不迟到早退。上班时间要确保有
人在岗（特殊情况除外），不办私事，不打电话聊天。
2、严格请销假制度。小区居委会干部请假一日由小区居委会主任同意（书记、主任由街政科科长同意。）；小区居委会干部请假二日由街政科科长同意；三至六日由主管主任同意，七日以上由办事处主任同意。事后，要立即销假。请假不得先斩后奏，违者视同旷工。工作时间离开居委会要向相关领导打招呼，事后立即返回。
3、请假待遇要求
⑴病、事假工资按天数扣发。（病假要有医院证实）
⑵旷工一天扣发三天工资；30天内累计旷工五天以上，扣发全月工资，旷工七天以上给予解聘。
㈢廉政制度
1、遵纪遵法，主动配合党和政府各项方针、政策、路线、法律法规落实落实，遵守社会主义道德规范，切记为人民服务完结，发扬无私奉献精神。
2、作风正派，办事公道，尽职尽责，亲密联络居民，关心处理居民群众热点、难点问题，多为居民办实事，办好事，主动为群众排忧解难，不得有意叼难群众。
3、廉洁奉公，正确处理好居民、社会单位关系，不向居民和社会单位提出不合理要求，不得以权谋私，假公济私。
4、廉洁自律，不得接收和工作相关馈赠及宴请，正常工作时间不得饮酒，不贿赂她人，不私分、挪用、截留多种资金。
㈣学习培训制度
1、居委会干部要认真学习党路线方针、政策、国家法律、法规，努力学习和掌握业务知识，立足本职，明确职责、任务和工作范围。
2、居委会主任和居委会相关人员，要按时参与街道办事处或上级党委、政府组织多种学习、培训和召开会议，因故不能参与者,要事先请假。
3、各居委会应依据实际情况制订自己年度学习计划，并认真实施，以提升本身素质。
4、利用居民文明学校，组织居民学习、传达、落实上级会议精神，发挥阵地作用，增强文明意识。
㈤财务管理制度
1、管理标准
小区居委会财务工作根据资金专用，自主支配，财务托管、分户记帐，办事处指导、适时监督标准，严格根据相关法
2、资金起源
⑴街道办事处定时拔付小区办公经费、活动经费等专题经费；
⑵小区协调资金。
3、管理方法
⑴办事处依据区财政每十二个月固定拔款额度，分年初、年中两次拔付到小区专用帐户。根据10个小区开展正常工作需要，年初下拔每个小区1000元周转资金，随时支出，按月报销。大额支出可和财务部门借领支票、现金。
⑵小区居委会专户账目实施托管，由办事处小区服务中心财务部门统一管理。设置总帐、收入明细帐、支出明细帐。各小区设置收放明细帐，支出明细帐，指定专员负责管理。小区要依据本身情况，作出每个月支出计划，无特殊情况，每个月严禁超出支出标准，确保经费有序性和时效性。
⑶办事处小区服务中心财务部门负责对小区居委会财务工作指导监督，监察科、财务科、街政科负责监督检验。
4、资金使用范围
电话费、水电费、取暖费、办公费及开展活动所需经费。
5、资金支出审批程序
⑴小区居委会帐目严格根据收支两条线实施管理，全部收笔试按要求统一入指实际上帐户，严禁坐收坐支。
⑵小区支出实施专款专用，根据预算额包干使用，支出资
金结余可跨年度结转，仍归小区使用。
⑶居小区居委会日常支出500元（含500元）以下由经手人签字，居委会主任同意签字；支出500元以上，居委会应事前请示主管小区副主任同意，经手人、小区居委会主任和小区主管副主任签字后方可报销。
⑷小区居委会协调资金支出，要按居务公开制度，定时向居民公布，支出1000元以上（含1000元），事前需经居民代表会议决定。小区居委会协调资金用办事处开具票证标准上由街道办事处统筹安排用于小区建设，不用办事处票证由小区居委会统一安排使用，但不能用于小区居委会干部补助。

六、小区居委会各项工作任务及服务指南

㈠岗位职责
1、小区居委会主任职责
⑴负责本小区居委会工作并督促检验其它组员工作，帮助处理工作中碰到问题，协调各工作委员会处理好日常事务；
⑵率领小区居委会全体组员、居民群众拥护党领导，实施党路线、方针、政策和国家法律、法令、并负责党和国家各项方针政策在小区居民委员会落实实施；
⑶在街道办事处指导和小区党总支（支部）领导下，组织、领导小区居委会认真推行所担负职责，亲密和辖区内各单位联络，对小区组员代表大会负责，自觉接收小区组员代表大会负责，自觉接收小区议事委员会和小区组员监督；
⑷以身作则，模范遵守小区各项要求和小区组员代表会议各项决议、决定，完成各项工作任务，管理好小区各项小区事务，并接收小区议事委员会提议和监督；
⑸协调小区居委会各委员会之间关系，充足调动和发挥各工作委员会组员和居民小组长作用，主动完成各项任务；
⑹管理好小区居委会固定资产及财务帐目，定时向议事委员会及小区组员代表大会汇报财务收支情况；
⑺常常组织小区居委会组员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提升小区居委会整体素质。
2、小区居委会副主任职责
⑴小区居委会主任负责处理日常工作；
⑵配合小区居委会主任率领居民群众拥护党领导，实施党路线、方针、政策和国家法律、法令，完成小区居委会各项工作任务；
⑶小区居委会主任制订年、季度、月工作计划和完成各项工作方法；
⑷接收小区居委会主任委托，召集主持相关会议。
⑸协调分管工作中关系，处理存在矛盾，组织相关人员确保完成份管工作任务，并负责总结分管工作情况；
⑹立即向小区居委会主任反应工作中问题及小区组员意见、要求和提议。
3、小区居委会委员职责
⑴拥护党领导，实施党路线、方针、政策和国家法律、法令；委员会日常工作；
⑵ 负责分管小区居民小组长沟通；
⑶帮助小区居委会主任，副主任开展工作，主动完成小区居委会安排工作任务；
⑷实施小区党支部、小区居委会形成相关决议；
⑸听取并立即向小区居委会反应居民意见、要求和提议。
㈡居委会六大委员会工作职责
小区服务和社会福利委员会职责
发展便民利民服务项目，为下岗人员和无业人员提供小区就业服务；组织小区志愿者开展尊老爱幼、助残帮困活动，维护老年人、残疾人和未成年人等弱势群体正当权益；定时组织低保人员参与公益性劳动；指导、管理小区服务站、老年活动室等小区服务机构。
社会治安和人民调解委员会职责
开展常常性法制安全宣传活动，增强群众法制观念和安全防范意识；落实“调防结合、以防为主”方针，化解矛盾，调整纠纷；动员、组织群众开展治安巡查、看门护院等群防群治工作，落实物防、技防方法；帮助政法机关做好缓刑、监外实施及“两劳”释放人员和“法轮功“练习者考察、管理和教育；帮助相关部门做好出租房屋及暂住人员管理。
小区医疗和计划生育委员会职责
举行医疗保健、卫生防疫、紧急自救、生育健康知识讲座，提倡文明健康生活方法；加强人户分离、外地来京育龄妇女服务管理，不出现计划外生育二胎；帮助相关部门做好60岁以上老人健康档案工作，实施动态管理。
小区文化教育科普和体育委员会职责
发展小区文化教育，普及科技知识；组织开展形式多样小区文娱、体育活动，满足群众文化生活需求；做好青少年小区教育工作，丰富小区青少年活动组织青少年参与社会公益性活动。
小区环境和物业管理委员会职责
动员和组织居民开展爱国卫生活动，督促本小区单位做好
“门前三包“，搞好环境卫生；动员和组织居民维护绿地，主动举报并帮助相关部门阻止损坏、侵占绿地行为；协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间关系，监督、帮助物业单位提升服务水平。
小区共建和协调发展委员会职责
办理本小区居民公共事务、负责联络小区单位，开展共驻
共建，开发整合小区资源，筹措本小区公益事业资金、管理和维
护集体财产。

⑺主动推出能够展示玉桥形象党员服务品牌和服务岗位，总结推广党员标兵、党员楼门、特色党小组、先锋岗党支部、优异党员服务岗位等关键岗位、关键人优异事迹，树立玉桥党员新形象。
4、小区党组织职责
⑴小区党总支部委员会
①小区党总支部委员会关键职责：Ⅰ.宣传和实施党路线方针政策，宣传和实施党中央、上级党组织和本组织决议，团结、组织干部和群众，努力完成小区各项任务。Ⅱ.讨论决定本小区建设、管理中关键问题。Ⅲ.领导小区居民自治组织，支持和确保其依法充足行使职权，完善公创办事制度，推进小区居民自治；领导小区群众组织，支部和确保其依据各自章程开展工作。Ⅳ.联络群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反应群众意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。Ⅴ.组织党员和群众参与小区建设。Ⅵ.加强小区党组织本身建设，做好党员教育管理和发展党职员作。
②小区党总支书记关键职责：党总支书记在党总支部委员会
集体领导下，根据党员大会、党总支部委员会决议负责主持党总支日常工作，其关键职责是：Ⅰ.负责召集党总支部委员会和党员大会，传达落实党路线、方针、政策和上级决议，研究制订党总支工作，将党总支工作中重大问题立即交党总支部委员会和党员大会讨论决定。Ⅱ.检验党总支工作计划、决议实施情况，对本单位经济监督和小区党建工作负全责，按时向总支部委员会和上级党组织汇报工作。Ⅲ.加强党组织领导班子团结，支持党总支委员工作；抓好党总支学习，按时召开生活会；抓好廉政建设工作，充足发挥支委会集体领导作用。Ⅳ.抓好党建协调分会工作，开展“共驻共建”活动，充足发挥辖区单位党组织主动性；抓好党员活动指导委员会工作，活跃党组织生活；抓好小区业余党校工作，加强党支部责任人、党员、入党主动分子、居民主动分子培训和教育。
㈠小区党建工作
1、组织创建基础任务:
⑴明确新阶段基层党组织工作职责。把工作关键放到
凝聚群众共同奋斗上来，团结群众共同发明幸福生活。
⑵改善基层党组织工作方法。规范党组织和居民自治组织工作程序，健全党组织工作制度和工作机制，确保党组织职能作用有效发挥。
⑶增强基层党组织服务群众功效。健全群众利益表示和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心路径和方法。
⑷加强基层党组织本身建设。加强班子建设，推进党内民主，健全党内生活，建立使党员“长久受教育，永葆优异性”长久有效机制。
⑸扩大党组织和工作覆盖面。加强新经济组织、新社会组织和城市新建小区党建工作。
2、基础要求。
⑴把基层党组织工作关键放到凝聚群众共同奋斗上来。坚持基层党组织领导关键、政治关键地位不动摇，依据《中国共产党章程》要求，充足推行基层党组织职责任务。团结和率领人民群众共同推进经济社会发展，共同发明友好幸福生活。
⑵巩固发展党员群众团结奋斗共同思想基础。坚持用邓小平理论和“三个代表”关键思想武装党员，教育群众。宣传落实党路线方针政策和国家法律。建设表现社会主义优异文化要求，传承中华民族传统美德，符合本行业、本单位实际组织文化和道德规范。
⑶领导支持人民群众依法当家作主。主动推进基层民主政治建设。完善居民自治制度，确保群众依法实施民主选举、民主决议、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度，健全党务、居务公开等制度，组织群众参与和监督社会基层组织工作和事务。
⑷把服务群众作为基础任务和开展工作切入点。坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。领导或指导居民自治基层组织落实国家包含群众利益公共政策和公共服务。依法维护公民正当权益。把服务群众、教育群众、组织群众有机结合起来。
⑸增强基层党组织服务群众功效。健全群众利益表示和利益协调机制。建立民意调查制度、民意反馈制度。经过党员联络群众，立即倾听群众意见，正确掌握群众需求。能够处理，要抓紧处理；对不合适要求或一时不能处理问题，要做好说服解释工作。建立沟通协商渠道，促进沟通和了解，妥善调处矛盾纠纷，促进社会友好。
⑹创新服务组织和服务机制。组织群众建立专业合作组织和专题互助组织，整合社会资源，建立服务活动场所和设施。组织服务队伍，利用各类人才资源，动员群众广泛参与。建立党员、共青团员参与多种服务队伍，建设“党员服务站”等服务项目。开展扶危济困,逐步形成党组织扶危济困长久有效机制。
⑺加强基层党组织本身建设。加强党员教育管理,坚持用邓小平理论和“三个代表”关键思想武装党员头脑,努力使广大党员成为“六个坚持”先锋战士。健全党员学习、民主生活和联络群众等方面制度。创新活动内容,开展“党支部责任区”“党员楼门”“无职务党员设岗定责”等活动。加强流动党员管理。提升党员管理工作现代化水平。坚持从严治党方针, 推行发展党员“公告制”,逐步实施发展党员“票决制”。严厉处理不合格党员。保障党员权利,建立通报、重大决议征求党员意见制度,逐步推行党务公开。坚持和健全党员大会。建立群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织评议制度。建立常常性了解党员情况制度。建立党组织服务困难党员制度和机制。对年老体弱老党员建立定时慰问制度,帮助下岗职员党员就业,切实把党组织建设成为“党员之家”
⑻建设坚强有力、群众拥戴基层党组织领导班子。加强
思想政治建设,坚持用邓小平理论和“三个代表”关键思想武装头脑,增强党员意识和执政意识。提升工作本事,不停提升把握全局、确保发展、协调利益、服务群众、依法办事和群众工作能力。选配好党支部书记，加强培训,提升职业素质和领导能力,使党员干部真正成为人民群众贴心人、发明幸福生活带头人。
⑼扩大党组