生产建设项目水土保持方案编制与技术规范赵永军样本.doc
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1、生产建设项目水土保持方案编制和技术规范水利部水土保持监测中心 赵永军二一年十一月关键内容 基础概念和术语 方案编制总则 勘测和调查 水土保持评价和各类限制性要求 水土流失估计 方法布局和设计要求基础概念 土壤侵蚀 土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积过程 水土流失 在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力破坏和损失,包含土地表层侵蚀及水损失,亦称水土损失 。其中,土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力和其它外营力作用下,土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积全部过程 水土流失有三条标准:一是水土流失发生场所是陆地表面,除了海
2、洋外地球表面全部有可能发生水土流失;二是水土流失产生原因必需是外营力,最关键外营力是水力、风力、重力和人为活动;三是水土流失产生结果是水土资源和土地生产力损失和破坏 基础概念 土壤侵蚀和水土流失关系 共同点:全部包含了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩剥蚀、搬运和沉积全过程 差异:水土流失包含了在外营力作用下水资源和土地生产力破坏和损失,而土壤侵蚀中则没有 即使二者在定义上存在着显著差异,但考虑到水土流失一词源于中国,科研、教学和生产上使用较为普遍。而土壤侵蚀一词为传入中国外来词,其涵义显然狭于水土流失内容。伴随水土保持这一学科逐步发展和成熟,在教学和科研方面大家对二者差异给了越来越多重视,而
3、在生产上大家常把水土流失和土壤侵蚀作为同一语义来使用 多个术语 水土流失防治责任范围:项目建设单位依法应负担水土流失防治义务区域,由项目建设区和直接影响区组成。 项目建设区:开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖地域。 直接影响区:在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害地域。多个术语 主体工程:开发建设项目所包含关键工程及隶属工程统称,不包含专门设计水土保持工程。 线型开发建设项目:布局跨度较大、呈线状分布公路、铁路、管道、输电线路、渠道等开发建设项目。 点型开发建设项目:布局相对集中、呈点状分布矿山、电厂、水利枢纽等开发建设项目。多个术语 建设类项目:基础建设完工后,在运行期基
4、础没有开挖、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等开发建设项目。 建设生产类项目:基础建设完工后,在运行期仍存在开挖地表、取、弃土(石、渣)等生产活动燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等开发建设项目。 方案设计水平年:主体工程完工后,水土保持方法实施完成并初步发挥效益时间。建设类项目为主体工程完工后当年或后十二个月,建设生产类项目为主体工程完工后投入生产之年或后十二个月。土壤侵蚀类型 水力侵蚀 在降水、地表径流、地下径流作用下,土壤、土体或其它地面组成物质被破坏、搬运和沉积过程。依据水力作
5、用于地表物质形成不一样侵蚀形态,深入分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛,在山区、丘陵区和一切有坡度地面,暴雨时全部会产生水力侵蚀。它特点是以地面水为动力击溅并冲走土壤 风力侵蚀 在气流冲击作用下,土粒、沙粒或岩石碎屑脱离地表,被搬运和堆积过程。因为风速和地表组成物质大小及质量不一样,风力对土、沙、石粒吹移搬运出现悬移、跃移和蠕移三种运动形式。风力侵蚀关键分布在中国西北、华北和东北沙漠、沙地和丘陵盖沙地域;其次是东南沿海沙地;再次是河南、安徽、江苏几省“黄泛区”(历史上因为黄河决口改道带出泥沙形成)。它特点是以风为动力扬起沙粒,离开原来位置,随风移动到另外地方降落
6、 土壤侵蚀类型 重力侵蚀地面岩体或土体物质在重力作用下失去平衡而产生位移侵蚀过程。依据其形态可分为坍毁、崩岗、滑坡、泻溜等。重力侵蚀关键分布在山区、丘陵区沟壑和陡坡上,在陡坡和沟两岸沟壁,其中一部分下部被水流淘空,当遇土壤水分改变或震动时,因为土壤及其成土母质本身重力作用,不能继续保留在原来位置,分散地或成片地塌落 冻融侵蚀在高寒区因为寒冻和热融作用交替进行,使地表土体和松散物质发生蠕动、滑塌和泥流等现象 人为侵蚀 指大家不合理利用自然资源和经济开发中造成新土壤侵蚀现象。如开矿、采石、修路、建房及工程建设等生成裸露面及产生大量弃土、尾砂、矿渣等带来泥沙流失正常侵蚀和土壤许可流失量 正常侵蚀 正
7、常侵蚀指是在不受人类活动影响下自然环境中,所发生土壤侵蚀速率小于或等于土壤形成速率那部分土壤侵蚀。这种侵蚀不易被大家所觉察,实际上也不至于对土地资源造成危害 土壤许可流失量 土壤许可流失量(许可土壤侵蚀量)是指小于或等于成土速度年土壤侵蚀量,即在长时期内能保持土壤肥力和维持土地生产力基础稳定最大土壤流失量。也就是说许可土壤流失量是不至于造成土地生产力降低而许可年最大土壤流失量( 黄土高原1000 ,南方土石山区和红壤丘陵区500 ,北方土石山区和东北黑土区200)土壤侵蚀强度 土壤侵蚀强度 土壤侵蚀强度是指地壳表层土壤在自然营力(水力、风力、重力及冻融等)和人类活动综合作用下,单位面积和单位时
8、段内被剥蚀并发生位移土壤侵蚀量,以土壤侵蚀模数表示 小于许可土壤流失量时,为微度侵蚀 介于许可土壤流失量和2500 之间,为轻度侵蚀 介于2500 5000 之间,为中度侵蚀 介于5000 8000 之间,为强度侵蚀 介于8000 15000 之间,为极强度侵蚀 大于15000 ,为猛烈侵蚀 土壤侵蚀程度 土壤侵蚀程度土壤侵蚀程度是指任何一个土壤侵蚀形式在特定外营力作用和一定环境条件影响下,自其发生开始,截止到现在为止发展情况 土壤侵蚀程度是指任何一个土壤侵蚀形式在特定外营力作用和一定环境条件影响下,自其发生开始,截止到现在为止发展情况。土壤遭受侵蚀过程中所达成不一样阶段,并不直接反应现实状况
9、侵蚀强度大小。诊疗侵蚀土壤程度,是依据土壤剖面中A层(表土层)、B层(心土层)及C层(母质层)丧失情况加以判别,土壤侵蚀程度分级表见参考书。土壤侵蚀程度反应土壤肥力和土地生产力现实状况,为土地利用改良和防治土壤侵蚀提供科学依据。加速侵蚀和人为加速侵蚀 加速侵蚀 受自然原因如降水、大风、地形、坡度和植被盖度等方面影响,土壤侵蚀速率超出土壤形成速率时组成加速侵蚀 不利自然条件关键是:地面坡度陡峭,土体性质松软易蚀,高强度暴雨,地面没有林草等植被覆盖 人为加速侵蚀 因为大家不合理地利用自然资源和开发建设活动,如滥伐森林、陡坡开垦、过分放牧和过分樵采等造成加速侵蚀,还有开矿、采石、修路、建房及其它工程
10、建设等产生大量弃土、尾砂、矿渣等带来泥沙流失。人类不合理开发建设活动关键包含毁林毁草,陡坡开荒,过分放牧,开矿、修路等生产建设破坏地表植被后不立即防护,随意倾倒废土弃石,形成虚土陡坡,一旦碰到暴雨或大风,就产生大量水土流失 。配套专题论证1方案编制总则 方案编制目标和意义 指导思想 编制标准 编制依据 设计深度和设计水平年 方案服务期 水土流失防治标准实施等级1.1方案编制目标及意义 目标:明确建设单位法定水土流失防治责任、义务和防治目标;分析并确定水土流失防治方法体系布局;介绍建设单位实施水土保持方案保障方法,匡算水土保持投资,并从水土保持角度给出项目是否可行意见 意义:为系统防治水土流失提
11、供技术依据;为项目标规模、布局及施工组织提供完善意见;明确了建设单位责任期间、责任范围及防治目标,为水土保持监督管理部门依法行政提供技术支持 1.2指导思想 依据法律、法规,政策和形势发展要求,概括说明方案编制基础理念、技术路线等,结合项目特点,说明控制水土流失基础标准和临时用地、施工迹地恢复方向等。 如:遵照人和自然友好基础理念,从景观一致角度,对沿途开挖边坡采取削坡方法,在边坡稳定基础上进行植被恢复,在近郊部分地段实施喷混植生方法;遵照适地适树标准,采取当地乡土树(草)种对多数弃渣场进行绿化;依据部分路段人多地少特点,对取土场和部分弃渣场进行覆土复耕1.3编制标准 责任明确标准:谁开发谁保
12、护,谁造成水土流失,谁负责治理 方法布局因地制宜,标本兼治,永临结合 方法设计要衔接、协调:和主体工程施工进度相衔接,和周围环境相协调 经济合理、近自然标准 以新代老、关键突出(时、空)、景观协调、综合利用、公众参与、1.4方案编制依据 法律法规(行政法规、地方法规(地方人大)、特区单行经济法规) 部门及地方政府规章(5、12、16、28、29、19重庆深圳) 规范性文件(国家政策、方案管理、方案相关内容) 技术规范和标准(水土保持、主体工程、其它) 技术文件(主体工程、水土保持区划计划、三区、其它) 其它资料 (委托函、立项支持性文件、说明可行性)1.5方案编制深度 方案编制深度应和主体工程
13、设计阶段相一致。但因各行业前期工作阶段划分和深度不完全一致,编制水土保持方案时需依据行业特点做合适深化或补充 正常情况下,应达成可行性研究深度 补报方案应达成初步设计深度 对主体施工已经完工项目,经水行政主管部门现场检验水土流失隐患不多,能够不再编制水土保持方案,直接进行变更设计,作为验收依据。反之,重新编制方案,并达成初步设计深度1.6方案设计水平年 所谓设计水平年,即方案计划内容实施完成年份,到时方案确定各项防治方法均应布设到位,能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功效,达成方案确定防治目标,满足水土保持专题验收要求 主体工程完工(或投产)当年或完工后第十二个月1.7方案服务期 为保持建设生
14、产类项目水土保持要求有机衔接,合理界定防治责任范围,提出方案服务期概念,即过了方案服务期就失效了 对建设类项目,方案服务期至设计水平年 对生产类项目,考虑到开挖和排弃连续性,对应延长服务期。通常和首采区、早期坝相对应,但不应超出。对生产运行期,方案中只提要求和可行性,不做设计和投资1.8水土流失防治标准实施等级 考虑原因:三区划分,区域生态功效 一级:国家级水土流失关键防治区及省级预防保护区,对关键区域有重大影响时(国家或省级政府确定关键江河和湖泊防洪河段、水源保护区、水库周围、生态保护区、经济开发区等) 二级:省级水土流失关键监督区和治理区,对关键区域有较大影响 三级:其它区域注:当出现交叉
15、时,采取较高标准;线型项目可分段确定防治标准;特殊情况,方案论证可决定提升标准1.9其它问题 工程建设包含移民拆迁安置及专题设施改、迁建规模较小,在可行性研究阶段应依据移民和占地计划,在主体工程水土保持方案中提出对应要求,明确水土流失防治责任,提出水土保持方法布局和设计,估列水土保持投资;规模较大,单独编报水土保持方案 煤电联营、煤电铝等项目,可按行业分别编报水土保持方案 深度要求:和主体同时,通常为可研。补报方案应达成初步设计及更深要求 分期建设项目分期编报水土保持方案2勘测和调查 地质调查 气象和水文调查 土壤和植被调查 水土流失调查 水土保持调查 水土保持勘测和调查 社会经济调查2.1地
16、质调查 地质调查 通常包含:地质结构和地质结构、断裂和断层、地层岩性、不良地质灾难、地下水埋深、地震烈度等和水土保持相关工程地质情况 地质调查应采取采取资料搜集和野外调查方法 地貌调查 地貌调查关键包含项目区内地形、地面坡度、沟壑密度、地表物质组成,土地利用类型等 调查方法应采取地形图调绘(1/5000 1/10000 ),也可采取航片判读、地形图和实地调查相结合方法 2.2气象和水文调查 气象调查内容:项目区所处气候带、干旱及湿润气候类型、气温、 10及以上有效积温、蒸发量、多年平均降水量和极值及出现时间、降水年内分配、无霜期、冻土深度、年平均风速、年大风日数及沙尘暴日数 水文调查内容:一定
17、频率(5年、20年一遇)一定时段(1h、6h、24h)降水量,地表水系、河道不一样设计标准对应洪水位等和工程防护布设和设计标准相关水文、气象资料 基础要求 调查方法认为搜集和分析资料为主,辅以必需野外查勘 气象资料系列通常应在30年以上 就近气象或水文站点资料 线型工程,需注明逐段情况2.3土壤和植被调查 土壤调查 调查内容:地带性土壤类型、分布、土层厚度、土壤质地、土壤肥力、土壤抗蚀性和抗冲刷性等。 调查方法:应为现场调查、取样化验和搜集资料相结合 植被调查 调查内容:地带性植被类型,项目区植物种类,乡土树种、草种及分布、林草植被覆盖率 植物类型调查可采取野外调查或野外调查和航片判读相结合方
18、法;乡土树种、草种种类和造林经验等情况采取搜集资料和现场调查相结合方法 2.4水土流失调查 关键内容 水土流失类型、面积及强度、现实状况土壤侵蚀(流失)量或模数、土壤流失许可量、水土流失发生、发展、危害及其造成原因等 基础要求 水土流失类型和面积应采取搜集资料并结合现场实地勘察进行 项目周围地域土壤侵蚀情况应收和使用国家最新公布土壤侵蚀遥感调查结果,项目区土壤侵蚀情况应以调查、实测为主 土壤侵蚀(流失)模数应采取本工程和类比工程实测资料分析确定,采取数学模型法应有当地3年以上验证参数 水土流失发生发展、危害及其造成原因以调查和搜集资料为主 扩建工程应调查原工程水土流失及水土保持情况2.5水土保
19、持调查 关键内容 水土保持“三区”划分结果,水土流失防治关键经验、研究结果 水土流失治理程度、水土保持设施,成功防治工程类型、设计标准、林草品种和管护经验 基础要求 关键经验和结果采取资料搜集和访问等方法 治理情况应采取实地调查和搜集资料相结合方法 2.6工程勘测和调查 关键内容 主体工程平面布局、施工组织可采取搜集资料及设计文件方法。尤其是 取土场、弃土弃渣场等地形、工程地质、表土厚度等 基础要求 和主体工程相关工程情况采取搜集资料方法。 对100万m3以上取土(石、料)场、弃土(石、渣)场和其它关键防护工程必需搜集工程地质勘测资料及地形图(百分比尺不低于1/10000),并进行必需补充测量
20、。 工程建设可能影响范围应采取资料搜集和实地调查相结合方法 2.7社会经济情况调查 内容:工程所在地及工程包含地相关社会经济情况、社会发展计划、土地资源利用和计划、资源优势及发展利用方向等。 步骤:现场调查、搜集社会经济统计报表、国民经济发展计划、土地利用现实状况及计划汇报和相关资料;统计、分析、总结,得出当地关键产业结构、土地利用情况等影响水土保持方法布设关键原因。 小结 普查:对主体工程、项目区及周围地域自然、社会经济、水土流失和水土保持情况等进行普查 详查:对项目区范围土地利用现实状况,水土流失、水土保持等进行调查 勘测和测量:大型取土场、弃渣场及关键防护工程 搜集资料:社会经济情况等3
21、项目概况描述 地理位置和交通 项目规模和特征 项目组成和布局 施工和生产工艺 施工组织 移民安置和专题设施迁建 工程占地 土石方平衡 工程投资和施工进度3.1地理位置和交通 基础情况关键包含建设项目名称、项目法人单位、建设目标和性质,工程任务 项目名称:项目全称,和计划关系,还需说明组建建设单位和项目法人单位或关键投资方3.1地理位置和交通 地理位置:点式工程说明主体工程所处行政区划,距周围城镇、交通干线等距离。线型工程说明起迄点行政区划,和其它工程关系,线路经过行政区划,附地理位置图 交通情况:现有可依靠铁路、公路和水运情况,并说明车站、码头等距项目标距离3.2项目规模和特征 项目规模:用文
22、字说明项目标建设规模。矿山类项目,还需介绍井田境界范围和储量等情况,还应说明和其它项目有依靠关系 工程特征:说明工程类别、建设性质、关键指标及规模等级等情况,可用表格反应。注意,表格内容较多时,应放到本章最终。3.3 项目组成及部署 项目建设基础内容,单项工程名称、建设规模、平面部署等(应附平面部署图)。扩建项目还应说明和已建工程关系 项目隶属工程,包含供电系统、给排水系统、通讯系统、本项目内外交通等 线型工程分段说明路由、跨越及比选方案情况,关键控制点,高填深挖路段及关键构筑物注:介绍时,应考虑到后面分区进行合适归并3.4生产工艺 文字说明,生产工艺步骤图,水量平衡图 说明原料供给方法、生产
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