公司新版HSE管理体系规范.ppt

新版新版HSE体系文件体系文件宣宣贯培培训 cpecc 二二一一年年五月五月安全环保处1中国石油工程建设公司一、一、HSEHSE管理体系的基本管理体系的基本结构构二、公司二、公司HSEHSE管理体系的建管理体系的建设历程程三、三、HSEHSE管理体系的理解及公司管理体系的理解及公司HSEHSE管理体系管理体系2中国石油工程建设公司组织结构、构、资源和文源和文件件实施和施和运行运行检查和和纠正措正措施施28.28.管管理理评审1.1.领导和承和承诺 策划策划2.2.健康、安健康、安全与全与环境方境方针3.对危害因素辨危害因素辨识、风险评价和价和风险控制的策划控制的策划4.法律、法法律、法规和其他要求和其他要求5.目目标和指和指标6.管理方案管理方案7.组织结构和构和职责8.管理者代表管理者代表9.资源源10.能力、培能力、培训和意和意识11.协商和沟通商和沟通12.文件文件13.文件控制文件控制14.14.设施完整性施完整性15.15.承包方和（或）供承包方和（或）供应方方16.16.顾客和客和产品品17.17.社区和公共关系社区和公共关系18.18.作作业许可可19.19.运行控制运行控制20.20.变更管理更管理21.21.应急准急准备与响与响应22.22.绩效效测量和量和监视23.23.合合规性性评价价 24.24.不符合、不符合、纠正措施和正措施和预防措施防措施25.25.事故、事件事故、事件报告、告、调查和和处理理26.26.记录和和记录管理管理 27.27.内部内部审核核公司HSE管理体系遵循PDCA管理模式，即：策划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION）。HSEHSE管理体系的基本管理体系的基本结构构3中国石油工程建设公司5.6.6 5.6.6 审核核5.4.15.4.1组织结构和构和职责5.4.25.4.2管理者代表管理者代表5.4.35.4.3资源源5.4.45.4.4培培训、意、意识和能力和能力5.4.55.4.5协商和沟通商和沟通5.15.1领导和承和承诺5.25.2健健康康、安安全全与与环境方境方针5.3.15.3.1对危危害害因因素素辨辨识、风险评价价和和风险控制的策划控制的策划5.3.25.3.2法法律律、法法规和其他要求和其他要求5.3.35.3.3目目标和指和指标5.3.45.3.4健健 康康、安安全全与与环境境管管理方案理方案5.5.15.5.1设施完整性施完整性5.5.25.5.2承承包包方方和和（或或）供供应方方5.5.35.5.3顾客和客和产品品5.5.45.5.4社区和公共关系社区和公共关系5.5.55.5.5作作业许可可5.5.65.5.6变更管理更管理5.5.75.5.7应急准急准备和响和响应5.6.15.6.1绩效效测量量和和监视5.6.55.6.5记录和和记录管理管理5.7 5.7 管理管理评审主体框架要素主体框架要素支持性要素支持性要素全面全面监控要素控要素5.6.25.6.2合合规性性评价价5.6.35.6.3不不符符合合、纠正正和和预防措施防措施5.6.45.6.4事事故故、事事件件报告、告、调查和和处理理5.4.65.4.6文件文件5.4.75.4.7文件和文件和资料控制料控制4中国石油工程建设公司 施工企施工企业HSE管理的五大管理的五大环节 HSEHSE管理的核心内容：管理的核心内容：风险管理管理 HSE HSE管理的中心管理的中心环节：HSE作作业计划划书 HSE HSE管理的管理的员工行工行为规范：范：岗位位HSE作作业指指导书 HSE HSE管理有效运行的保障：管理有效运行的保障：HSE监督督 HSE HSE管理良性循管理良性循环、持、持续改改进的手段：的手段：HSE内部内部审核和管理核和管理评审5中国石油工程建设公司总部部分公司分公司基基层单位位作作业现场公司公司HSEHSE管理手册管理手册程序文件程序文件HSEHSE管理文件（程序）管理文件（程序）作作业文件文件(管理作管理作业文件文件-制度制度规定定现场作作业文件文件-两两书一表一表)HSEHSE管理体系文件管理体系文件6中国石油工程建设公司一、一、HSEHSE管理体系的基本管理体系的基本结构构二、公司二、公司HSEHSE管理体系的建管理体系的建设历程程三、三、HSEHSE管理体系的理解及公司管理体系的理解及公司HSEHSE管理体系管理体系7中国石油工程建设公司19962000199620001996200019962000200120052001200520012005200120052006200620062006至今至今至今至今铺垫基基础阶段段u 1996年，承建科威特年，承建科威特集油站集油站项目，开始目，开始实施施HSE管理。管理。积累累发展展阶段段u 2001年，年，发布布实施施健康、安全与健康、安全与环境管境管理体系文件理体系文件(A版版)。u 2002年，年，进行了文件行了文件换版（版（B版）版）u 推行推行HSE“两两书一表一表”u 落落实安全生安全生产责任制任制u 实现安全安全监管分离管分离整合提高整合提高整合提高整合提高阶阶段段段段u 体系文件体系文件换版版(2006年，年，C版版)u 完善制度体系完善制度体系u 完善培完善培训体系体系u 健全考核机制健全考核机制u 反反违章禁令和章禁令和 HSE管理管理原原则u 建立海外安全防恐体系建立海外安全防恐体系公司HSE体系建设历程8中国石油工程建设公司u20092009年年8 8月月1717日日 -专题下文下文对体系文件体系文件换版工作版工作进行了部署；行了部署；u20092009年年8 8月下旬月下旬-10-10月中旬月中旬 -完成初稿；完成初稿；u20092009年年1111月月2121日日-22-22日日 -进行了行了专家家评审u20102010年年1 1月月1515日日 -公司公司HSEHSE管理委管理委员会会审议通通过；u20102010年年2 2月月1 1日日-正式正式发布。布。为满足足重重组整整合合后后公公司司健健康康、安安全全与与环境境管管理理需需要要，根根据据2 2009009年年度度工工作作计划划，安安全全环保保处组织对公公司司C C版版HSEHSE管管理理手手册册、HSEHSE程程序序文文件件依依据据集集团公公司司企企业标准准Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007健健康康、安安全全与与环境境管管理理体体系系 第第一一部部分分：规范范结合合公公司司重重组后后主主营业务、机机构构设置置的的变化化情情况况，进行行换版版，换版版后后的的健健康康、安安全全与与环境境管管理理体系文件体系文件简称称D D版版HSEHSE管理体系文件。管理体系文件。D D版体系文件版体系文件换版的版的说明明9中国石油工程建设公司1 1 范范围2 2 规范性引用文件和范性引用文件和术语3 3 总要求要求4 HSE4 HSE管理管理组织机构与机构与职责5 5 健康、安全与健康、安全与环境管理体系要素境管理体系要素5.1 5.1 领导和承和承诺5.2 5.2 健康、安全与健康、安全与环境方境方针5.3 5.3 策划策划5.4 5.4 组织机构、机构、资源和文件源和文件5.5 5.5 实施和运行施和运行5.6 5.6 检查和和纠正措施正措施5.7 5.7 管理管理评审附附录A A 公司公司组织机构机构图附附录B B 公司公司HSEHSE管理网管理网络图附附录C HSEC HSE体系要素体系要素职能部能部门分配表分配表附附录D D 公司公司HSEHSE管理手册与管理手册与标准要素准要素对照表照表 公司公司HSEHSE管理手册的内容管理手册的内容10中国石油工程建设公司（一）（一）HSEHSE管理手册管理手册的修改的修改1 1、列入集、列入集团公司企公司企业宗旨、企宗旨、企业精神以及核心精神以及核心经营理念；理念；与与C C版相比，版相比，D D版版HSEHSE体系文件在内容上的修改体系文件在内容上的修改 这一理念代表着中国石油一理念代表着中国石油经营管理决策和行管理决策和行为的的价价值取向，是有机的取向，是有机的统一整体，其中一整体，其中诚信是基石信是基石，创新是新是动力，力，业绩是目是目标，和，和谐是保障，安全是前提是保障，安全是前提。诚信信 创新新 业绩 和和谐 安全安全11中国石油工程建设公司规范各范各级管理者管理者HSEHSE管理基本行管理基本行为的的“规定定动作作”HSE管理原管理原则规范全范全员岗位操作的位操作的“规定定动作作”反反违章禁令章禁令2 2、列入集、列入集团公司公司HSEHSE管理原管理原则和反和反违章禁令章禁令12中国石油工程建设公司3 3、对公公司司“HSEHSE承承诺”按按照照集集团公公司司0707版版管管理理手手册册进行行适适当了完善。修改后的公司当了完善。修改后的公司HSEHSE承承诺为：l 遵守中国和项目所在国法律、法规，尊重当地的风俗习惯；l 以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；l 保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；l 持续改进健康安全环境管理；l 将HSE表现和业绩作为奖惩、聘用、雇用的重要依据；l 实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；l 坦诚公开我们的HSE表现和业绩；l 无论何时何地，我们对HSE态度始终如一。13中国石油工程建设公司4、公司HSE方针、战略目标统一按照集团公司的HSE方针、战略目标执行，即：健康安全与环境方针“以人以人为本、本、预防防为主；全主；全员参与、持参与、持续改改进。”健康安全与环境战略目标：“追求零追求零伤害、零害、零污染、零事故，在健康、安全与染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国境管理方面达到国际同行同行业先先进水平。水平。”14中国石油工程建设公司 以人以人为本本 预防防为主主全全员参与参与 持持续改改进5.HSE方方针 HSE HSE 方方针15中国石油工程建设公司（1）以人）以人为本本关关爱员工生命工生命关心关心员工健康工健康尊重尊重员工的工的权益益16中国石油工程建设公司(2)(2)预防防为主主实现由由结果管理向果管理向过程管理的程管理的转变结果不可控，果不可控，细小的小的违规可能可能产生十分生十分严重的后果；重的后果；过程可控，要做好程可控，要做好过程中的程中的预防；防；过程管理成本更低。程管理成本更低。17中国石油工程建设公司（3 3）全）全员参与参与绝大部分事故都是由人引起的；大部分事故都是由人引起的；事故会影响到每一个人；事故会影响到每一个人；相互相互监督，相互帮助，事半功倍。督，相互帮助，事半功倍。（4 4）持）持续改改进认识逐步到位；逐步到位；能力逐步提高；能力逐步提高；问题逐步暴露；逐步暴露；没有最好只有更好。没有最好只有更好。18中国石油工程建设公司 HSE HSE 战略目略目标 追追求求零零伤害害、零零污染染、零零事事故故，在在健健康康安安全全与与环境境管管理理方方面面达达到到国国际同同行行业先先进水平。水平。19中国石油工程建设公司 三个三个“零零”目目标的理的理论背景：背景：一切事故都是可以一切事故都是可以预防的。防的。三个三个“零零”的目的目标是是终极目极目标 是一个不断接近的是一个不断接近的过程：定下高程：定下高标准，准，提高目提高目标驱动力。力。20中国石油工程建设公司5 5、管理手册按照、管理手册按照“明确管理构架明确管理构架”、“明确明确HSEHSE方方针、承、承诺以及管理原以及管理原则”、“明确管理明确管理职责”、“明确管理索引途径明确管理索引途径”的原的原则，对管理管理各各层级各部各部门的的HSEHSE管理管理职责进行了明确。具体行了明确。具体见手册第手册第4 4章。章。21中国石油工程建设公司6 6、对术语部分部分进行了修改行了修改-凡在采用的三凡在采用的三项标准中出准中出现的定的定义和和术语，均不在手，均不在手册中重复册中重复罗列。列。-增加增加“职能部能部门”、“两两书一表一表”、“本本质安全安全”、“有感有感领导”、“四不放四不放过”、“三同三同时”、“工程工程总承承包包”、“归口管理口管理”等等8 8个个术语和定和定义。-修改部分修改部分术语的名称，的名称，“审核核”改改为“内部内部审核核”，“健康、安全与健康、安全与环境管理方案境管理方案”改改为“管理方案管理方案”，“污染染预防防”改改为“事故事故预防防”。-对“分公司分公司”、“项目目经理部理部”的定的定义作了修改。作了修改。22中国石油工程建设公司7 7、对部分二部分二级要素要素进行修改行修改-增加增加“合合规性性评价价”和和“作作业许可可”两个二两个二级要素。要素。-修改部分要素名称，修改部分要素名称，“培培训、意、意识和能力和能力”改改为“能力、培能力、培训和意和意识”、“健康、安全与健康、安全与环境管理方案境管理方案”改改为“管理方案管理方案”“”“不符合、不符合、纠正和正和预防措施防措施”改改为“不符合、不符合、纠正措施和正措施和预防措施防措施”、“记录和和记录管理管理”改改为“记录控制控制”、“审核核”改改为“内内部部审核核”。-对“总要求要求”、“法律、法法律、法规及其他要求及其他要求”、“组织结构和构和职责”、“资源源”、“运行控制运行控制”、“承包方和（或）供承包方和（或）供应方方”、“运行控制运行控制”、“应急准急准备和响和响应”、“绩效效测量和量和监视”等要等要素的内容作素的内容作较大修改。大修改。-对“危危险因素因素识别、风险评价与控制价与控制”、“管理方案管理方案”、“能能力、培力、培训和意和意识”、“协商和沟通商和沟通”、“文件文件”、“文件控制文件控制”、“社区和公共关系社区和公共关系”、“事故、事件事故、事件报告、告、调查和和处理理”等要素等要素的内容作的内容作轻微的修改。微的修改。23中国石油工程建设公司8 8、对HSEHSE体系要素体系要素职责分配分配进行适当的行适当的调整整-明确体系要素的明确体系要素的归口管理部口管理部门、主相关部、主相关部门和相关和相关部部门，由多，由多头主管主管统一一为单一一归口管理，以便要素管理口管理，以便要素管理和体系文件的制修和体系文件的制修订与与维护。（。（链接接职能分配表能分配表）24中国石油工程建设公司9 9、对公司公司HSEHSE管理体系管理体系组织机构及管理网机构及管理网络进行适当的行适当的调整整-按照公司机构按照公司机构调整情况整情况对公司公司组织机构机构图、公司、公司HSEHSE管理网管理网络图进行了修行了修订。（。（链接接组织机构机构图）-增加了增加了项目目经理部理部HSEHSE管理网管理网络图（链接）、接）、换版升版升级后的后的D D版版HSEHSE管理手册管理手册与与Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2007健康、健康、安全与安全与环境管理体系境管理体系 第一部分：第一部分：规范范、国家、国家标准准GB/T28001-2001GB/T28001-2001职业健康安全管理体系健康安全管理体系 规范范和国和国家家标准准GB/T24001-2004GB/T24001-2004环境管理体系境管理体系 要求及使用指要求及使用指南南的体系要素的体系要素对照表（照表（链接接）。）。25中国石油工程建设公司标标准中需要建立程序的要素如下准中需要建立程序的要素如下(16)(16)5.3.15.3.1，5.3.25.3.2，5.4.45.4.4，5.4.55.4.5，5.4.75.4.7，5.5.15.5.1，5.5.25.5.2，5.5.55.5.5，5.5.65.5.6，5.5.75.5.7，5.5.8,5.5.8,5.6.15.6.1，5.6.25.6.2，5.6.35.6.3，5.6.45.6.4，5.6.55.6.5标标准中需要文件化的要素有准中需要文件化的要素有(8)(8)5.15.1，5.25.2，5.3.15.3.1，5.3.35.3.3，5.3.45.3.4，5.4.15.4.1，5.4.55.4.5，5.75.726中国石油工程建设公司（二）（二）D D版版HSEHSE程序文件程序文件的修改的修改 修修订后的程序文件共后的程序文件共计2626项，涵盖了公司，涵盖了公司设计、采、采购、制造、施工等、制造、施工等经营业务过程控制的程控制的HSEHSE管理，管理，换版版升升级后的后的D D版程序文件具体名版程序文件具体名录（链接接）。）。27中国石油工程建设公司公司公司HSEHSE程序文件程序文件换版升版升级C C版程序文件版程序文件版程序文件版程序文件D D版程序文件版程序文件版程序文件版程序文件风险评价、控制管理程序价、控制管理程序 危危险因素因素识别与与风险评价、控制管理程序价、控制管理程序 法律、法法律、法规和和标准准识别采用管理程序采用管理程序 法律、法法律、法规与与合合规性性评价价管理程序管理程序 目目标、指、指标和管理方案控制程序和管理方案控制程序 组织结构和构和职责管理程序管理程序 资源配置管理程序源配置管理程序 资源配置管理程序源配置管理程序 员工能力工能力评价管理程序价管理程序 能力、培能力、培训和意和意识评价管理程序价管理程序 培培训管理程序管理程序 协商和沟通管理程序商和沟通管理程序 协商和沟通管理程序商和沟通管理程序 文件和文件和资料控制管理程序料控制管理程序 文件和文件和资料控制程序料控制程序 设施完整性管理程序施完整性管理程序 设备、设施完整性管理程序施完整性管理程序 设计承包方承包方评价、价、选择管理程序管理程序 承包方和供承包方和供应方管理程序方管理程序 采采购供供货商供商供应方方评价、价、选择管理程序管理程序 工程承包方工程承包方评价、价、选择管理程序管理程序 海外市海外市场开开发新新项目目HSEHSE评价管理程序价管理程序 采采购管理程序管理程序 物物资采采购和和顾客提供客提供产品控制程序品控制程序28中国石油工程建设公司公司公司HSEHSE程序文件程序文件换版升版升级C C版程序文件版程序文件D D版程序文件版程序文件施工施工过程控制管理程序程控制管理程序 施工生施工生产HSEHSE控制程序控制程序 安全管理程序安全管理程序 安全生安全生产管理程序管理程序 职业健康安全管理程序健康安全管理程序 职业健康管理程序健康管理程序 环境保境保护管理程序管理程序 环境管理程序境管理程序 变更管理程序更管理程序 变更管理程序更管理程序 应急准急准备和响和响应管理程序管理程序 应急准急准备和响和响应管理程序管理程序 绩效效测量和量和监视管理程序管理程序 绩效效测量和量和监视管理程序管理程序 不符合、不符合、纠正及正及纠正和正和预防措施管理程序防措施管理程序 不符合、不符合、纠正措施和正措施和预防措施管理程序防措施管理程序 工程工程设计HSEHSE控制程序控制程序 技技术服服务HSEHSE控制程序控制程序 清清洁生生产管理程序管理程序 事故管理程序事故管理程序 事故、事件事故、事件报告、告、调查和和处理管理程序理管理程序 记录管理程序管理程序 记录管理程序管理程序 内部内部审核管理程序核管理程序 内部内部审核管理程序核管理程序 评审管理程序管理程序 管理管理评审管理程序管理程序 清清洁生生产管理程序管理程序 作作业许可管理程序可管理程序 设计和开和开发控制程序控制程序 29中国石油工程建设公司一、公司一、公司HSEHSE管理体系的建管理体系的建设历程程二、二、HSEHSE管理体系的基本管理体系的基本结构构三、三、HSEHSE管理体系的理解及公司管理体系的理解及公司HSEHSE管理体系管理体系30中国石油工程建设公司 要素要素 3策划策划要素要素 4组织结构、构、资源和文件源和文件要素要素 5实施和运行施和运行要素要素 6检查和和纠正正措施措施要素要素 7管理管理评审要素要素 2HSE方方针要素要素 1领导和承和承诺 健健 康康 安安 全全 与与 环 境境 管管 理理 体体 系系 healthhealth，safetyand safetyand environment environment management management systemsystem（HSE-MSHSE-MS）总的的管管理理体体系系的的一一个个部部分分，便便于于组织对与与其其业务相相关关的的健健康康、安安全全与与环境境风险的的管管理理。它它包包括括为制制定定、实施施、实现、评审和和保保持持健健康康、安安全全与与环境境方方针所所需需的的组织结构构、策策划划活活动、职责、惯例例、程程序序、过程程和和资源源。CNPC-HSECNPC-HSE管管理理体体系系标准准-健健康康、安安全全与与环境境管管理理体体系系 第第1 1部部分分:规范范（Q/SY Q/SY 1002.1 1002.1-20072007）,由由七七个个要要素素和和2525个个二二级要素要素组成。成。HSE体系体系标准的理解准的理解及公司及公司HSE管理体系管理体系31中国石油工程建设公司 组织应明明确确各各级领导健健康康、安安全全与与环境境管管理的理的责任。任。保保障障健健康康、安安全全与与环境境管管理理体体系系建建立立与与运运行行，最最高高管管理理者者应对组织建建立立、实施施和和持持续改改进健健康康、安安全全与与环境境管管理理体体系系提提供供强有有力力的的领导和明确的承和明确的承诺。建立和建立和维护企企业健康、安全与健康、安全与环境文化。境文化。用行用行动证实：a）遵守法律、法）遵守法律、法规及相关要求；及相关要求；b）制定健康、安全与）制定健康、安全与环境方境方针；c）确保健康、安全与）确保健康、安全与环境目境目标的制定和的制定和实现；d）主持管理）主持管理评审；e）提供必要的）提供必要的资源；源；f）确保健康、安全与）确保健康、安全与环境管理体系有效运行；境管理体系有效运行；要素5.1 领导和承诺要素要素 1领导和承和承诺内容内容-明确责任-提供承诺-建立和维护企业安全文化作用-通过领导与承诺，整体推动体系建设主要做法-重视-践行32中国石油工程建设公司l公公司司总经理理为健健康康、安安全全与与环境境管管理理提提供供强有有力力的的领导和和明明确确的的承承诺，并并通通过“有有感感领导”确确保保承承诺转变为必必要要的的实践践，建建立立、实施施和和保保持持HSEHSE管管理体系并理体系并实现持持续改改进，以履行公司的社会，以履行公司的社会责任。任。l公公司司HSEHSE承承诺是是本本企企业的的最最高高承承诺，经HSEHSE管管理理委委员会会讨论确确定定，由由公公司司总经理理批批准准后后发布布于于本本手手册。册。公司健康、安全与环境承诺有有感感领导：是指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性。33中国石油工程建设公司l总经理理办公公室室是是公公司司HSEHSE承承诺的的归口口管管理理部部门，负责参参考考中中国国石石油油天天然然气气集集团公公司司HSEHSE承承诺并并结合合公公司司实际提提出出公公司司HSEHSE承承诺，报HSEHSE管理委管理委员会会审批。批。l公公司司职能能部部门、分分公公司司、项目目部部将将公公司司HSEHSE承承诺落落实到到本本单位位各各层次次的的职责和和相相关关活活动中中，通通过以以下下活活动来来证实其其对公公司司HSEHSE承承诺的履行程度。的履行程度。a)a)遵守法律、法遵守法律、法规及相关要求；及相关要求；b)b)确保本确保本单位位HSEHSE目目标的制定和的制定和实现；c)c)提供必要的提供必要的资源；源；d)d)确保确保HSEHSE管理体系有效运行；管理体系有效运行；e)e)发动员工工积极参与公司极参与公司HSEHSE管理，共同管理，共同创造和保持良好的造和保持良好的HSEHSE文化。文化。l当当直直属属项目目部部或或项目目部部获得得公公司司授授权独独立立对外外组织工工程程项目目时，须向向外外提提供供承承诺，其其承承诺在在HSEHSE作作业计划划书中中以以书面面形形式式提提供供，承承诺要和公司的承要和公司的承诺保持一致。保持一致。公司健康、安全与环境承诺归口管理：口管理：对HSE管理体系某一过程进行策划、组织和协调，保证过程受控。34中国石油工程建设公司 公公司司一一贯认为：世世界界上上最最重重要要的的资源源是是人人类自自身身和和人人类赖以以生生存存的的自自然然环境境。关关爱生生命命、保保护环境境是是本本公公司司的的核核心心工工作作之之一一。为了了获得和保持良好的健康、安全与得和保持良好的健康、安全与环境表境表现，我，我们将：将：遵守中国和遵守中国和项目所在国法律、法目所在国法律、法规，尊重当地的，尊重当地的风俗俗习惯；以人以人为本，本，预防防为主，追求零主，追求零伤害、零害、零污染、零事故的目染、零事故的目标；保保护环境，境，节约能源，推行清能源，推行清洁生生产，致力于可持，致力于可持续发展；展；持持续改改进健康安全健康安全环境管理；境管理；将将HSEHSE表表现和和业绩作作为奖惩、聘用、雇用的重要依据；、聘用、雇用的重要依据；实施施HSEHSE培培训，培育和，培育和维护企企业HSEHSE文化；文化；坦坦诚公开我公开我们的的HSEHSE表表现和和业绩；无无论何何时何地，我何地，我们对HSEHSE态度始度始终如一。如一。中中国国石石油油工工程程建建设公公司司的的所所有有员工工、承承包包商商和和供供应商商都都有有责任任维护本公司本公司对健康、安全与健康、安全与环境做出的承境做出的承诺。公司公司公司公司总经总经理承理承理承理承诺诺35中国石油工程建设公司公公司司执行行中中国国石石油油天天然然气气集集团公公司司统一一的的HSEHSE方方针和和HSEHSE战略目略目标。HSEHSE方方针：以以人人为本本、预防防为主主；全全员参参与、持与、持续改改进。HSEHSE方方针体体现了以下政策要求：了以下政策要求：a)a)遵守法律法遵守法律法规，关，关爱生命，保生命，保护环境，境，坚持安全持安全发展、清展、清洁发展，展，实现人与自人与自然、企然、企业与社会的和与社会的和谐；b)b)继承和承和发扬优良良传统，全，全员参与、参与、综合治理，合治理，坚持注重持注重实效，持效，持续改改进，不，不断提高断提高HSEHSE管理水平和管理水平和绩效。效。要素要素 1领导和承和承诺要素5.2 健康、安全和环境方针 组织应建立建立HSEHSE战略（略（总）目目标，并，并应与与HSEHSE方方针相一致，相一致，以提供建立和以提供建立和评审HSEHSE目目标和和指指标的框架。的框架。组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。36中国石油工程建设公司战略略目目标：追追求求零零伤害害、零零污染染、零零事事故故，在在健健康康、安安全全与与环境境管管理理方方面达到国面达到国际同行同行业先先进水平。水平。a)a)公公司司以以各各种种途途径径广广泛泛宣宣传、传达达到到所所有有为本本公公司司工工作作或或代代表表本本公公司司工工作的人作的人员，能，能够为相关方所相关方所获取；取；b)b)通通过目目标、指指标的的制制定定、管管理理方方案案的的实施施以以及及运运行行控控制制使使HSEHSE方方针和和战略目略目标得到得到贯彻实施。施。要素要素 1领导和承和承诺要素5.2 健康、安全和环境方针 组织应建立建立HSEHSE战略（略（总）目目标，并，并应与与HSEHSE方方针相一致，相一致，以提供建立和以提供建立和评审HSEHSE目目标和和指指标的框架。的框架。方针是公司发展方向和原则，是建立、运行、改进体系的框架，是有效运转体系的指南针。标准对方针的要求包括三方面：-文件化要求一致性要求-管理性要求37中国石油工程建设公司n对危危害害因因素素辩识、风险评价价和和风险控制的策划控制的策划n法律、法法律、法规和其它要求和其它要求n目目标和指和指标n健康安全健康安全环境管理方案境管理方案二二级要素要素组成成 为了保了保证环境管理体系的建立，管理境管理体系的建立，管理层应当成立一个由最高管理者参当成立一个由最高管理者参加的委加的委员会，并成立一个由各部会，并成立一个由各部门人人员专职或兼或兼职参加的参加的项目目组织。要素5.3.1 策划要素要素 3策划策划个个38中国石油工程建设公司风险管管理理是是HSEHSE管管理理的的核核心心内内容容，风险评价价是是风险削削减减的的依依据据。任任何何活活动、产品品、服服务和和设施施的的风险都都应进行行评价价，采采取取削削减减风险的的行行动和和措措施施，并并定定期期评审相相关关的的管管理理和和控控制制程程序序。危危害害辨辨识、风险评价价是是一一个个不不间断断的的过程程，是所有是所有HSEHSE要素的基要素的基础。风险管管理理是是健健康康、安安全全与与环境境管管理理的的核核心心内内容容，风险评价价是是风险削削减减的的依依据据。任任何何活活动和和设施施的的风险都都应进行行评价价，采采取取削削减减风险的的行行动和和措措施，并定期施，并定期评审相关的管理和控制程序。相关的管理和控制程序。n要素5.3.1 对危害因素辩识、风险评价和风险控制的策划要素要素 3策划策划39中国石油工程建设公司5.6.6 5.6.6 审核核5.4.15.4.1组织结构和构和职责5.4.25.4.2管理者代表管理者代表5.4.35.4.3资源源5.4.45.4.4培培训、意、意识和能力和能力5.4.55.4.5协商和沟通商和沟通5.15.1领导和承和承诺5.25.2健健康康、安安全全与与环境方境方针5.3.15.3.1对危危害害因因素素辨辨识、风险评价价和和风险控制的策划控制的策划5.3.25.3.2法法律律、法法规和其他要求和其他要求5.3.35.3.3目目标和指和指标5.3.45.3.4健健 康康、安安全全与与环境境管管理方案理方案5.5.15.5.1设施完整性施完整性5.5.25.5.2承承包包方方和和（或或）供供应方方5.5.35.5.3顾客和客和产品品5.5.45.5.4社区和公共关系社区和公共关系5.5.55.5.5作作业许可可5.5.65.5.6变更管理更管理5.5.75.5.7应急准急准备和响和响应5.6.15.6.1绩效效测量量和和监视5.6.55.6.5记录和和记录管理管理5.7 5.7 管理管理评审主体框架要素主体框架要素支持性要素支持性要素全面全面监控要素控要素5.6.25.6.2合合规性性评价价5.6.35.6.3不不符符合合、纠正正和和预防措施防措施5.6.45.6.4事事故故、事事件件报告、告、调查和和处理理5.4.65.4.6文件文件5.4.75.4.7文件和文件和资料控制料控制40中国石油工程建设公司a)a)公公司司的的各各级管管理理者者应将将风险管管理理融融入入到到所所有有生生产经营活活动之之中中，及及时组织危危害害辨辨识、风险评价价工工作作，采采取取有有效效控控制制措措施施，把把风险降到最低程度。降到最低程度。b)b)制制定定风险管管理理程程序序，以以识别与与生生产经营活活动有有关关的的风险，并并对其有效性其有效性进行行评审；c)c)全全员参与危害因素辨参与危害因素辨识、评价等价等风险管理活管理活动；d)d)在开展作在开展作业活活动之前之前应进行作行作业风险分析；分析；e)e)开开发应用危害因素辨用危害因素辨识、风险评价和价和风险控制的方法；控制的方法；f)f)在在实际操操作作和和规划划过程程中中执行行一一些些必必要要的的、可可控控制制的的变更更，将将风险控控制制到到合合理理并并尽尽可可能能低低的的程程度度，控控制制措措施施要要在在有有关关文文件件中中加以加以说明；明；g)g)在在建建立立HSEHSE目目标和和指指标时，应考考虑危危害害因因素素辨辨识、风险评价价的的结果和削减控制的效果。果和削减控制的效果。n要素5.3.1 对危害因素辩识、风险评价和风险控制的策划41中国石油工程建设公司l 安安全全环保保处是是公公司司危危害害因因素素辨辨识、风险评价价和和风险控控制制的的策策划划归口口管管理理部部门，负责总体体策策划划、指指导、协调和和监督督各各单位位开开展展危危害害因素的因素的识别、评价与控制工作。价与控制工作。l 职能能部部门、分分公公司司、项目目部部负责本本单位位所所有有活活动、产品品和和服服务中中的的危危害害因因素素的的识别、评价及价及风险控制工作：控制工作：公司对危害因素辩识、风险评价和风险控制的策划HSE HSE 人人员职责：领导的的专家、家、专业的的领导（安全（安全顾问、协调员、咨、咨询员、解、解说员）42中国石油工程建设公司 a)根根据据各各自自的的活活动或或生生产特特点点、危危害害因因素素和和环境境影影响响的的性性质选取取适适当当的的识别与与评价价方方法法，对其其活活动、产品品和和服服务中中的的危危害害因因素素进行行识别与与评价价，确确定定重重大大危危害害因因素素，作作为建建立立本本单位位HSE目目标、指、指标及管理方案的基及管理方案的基础和依据。和依据。b)对识别出出的的危危害害因因素素，根根据据评价价结果果制制定定量量化化、可可实现、可可验证的的降降低低或或消消除除风险及及危危害害的的管管理理规定定、削削减减措措施施，并并确确保保措施有效措施有效实施；施；c)对于于管管理理规定定、措措施施及及程程序序所所不不能能控控制制的的重重大大风险，应制制定具体的管理方案，以确保定具体的管理方案，以确保风险的有效控制。的有效控制。d)对危危害害因因素素的的识别与与评价价、风险控控制制的的效效果果应形形成成文文件件并并及及时更更新新，对危危害害因因素素的的识别、评价价及及风险控控制制的的有有效效性性进行行定定期期评审，并根据需要，并根据需要进行改行改进。危危害害因因素素识别、评价价和和风险控控制制应按按危危害害因因素素辨辨识与与风险评价、控制管理程序价、控制管理程序执行。行。公司对危害因素辩识、风险评价和风险控制的策划43中国石油工程建设公司 组织应建立、建立、实施和保持程序，用来：施和保持程序，用来：a)a)识别适适用用于于其其活活动、产品品和和服服务中中危危害害因因素素的的法法律律、法法规和其他和其他应遵守的要求，并建立遵守的要求，并建立获取取这些要求的渠道；些要求的渠道；b)b)确定确定这些要求如何些要求如何应用于用于组织的危害因素。的危害因素。组织应及及时更更新新有有关关法法律律、法法规和和其其他他要要求求的的信信息息，并将并将这些信息些信息传达达给相关相关员工和其他有关的相关方。工和其他有关的相关方。组织应确确保保在在建建立立、实施施和和保保持持健健康康、安安全全与与环境境管管理体系理体系时，应考考虑适用的法律法适用的法律法规和其他要求。和其他要求。从政府、行业协会、网站等内容包括：国家、地区的法律法规 国际公约 环境标准 技术政策等要素5.3.2 法律、法规和其它要求要素要素 3策划策划44中国石油工程建设公司l 公公司司收收集集适适用用的的健健康康、安安全全与与环境境法法律律、法法规和和其其他他应遵遵守守的的要要求求，建建立立获取取这些些要要求求的的渠渠道道，确确认适适用用性性并并传达达给员工工和和相相关关方方，并并遵遵照照执行行，将将法法律律法法规和和其其他他要要求求应用用于于公公司司的的风险管管理理，是是实现体体系系方方针目目标的的基基本前提。本前提。公司HSE法律、法规和其它要求45中国石油工程建设公司l合合同同条条法法处是是法法律律法法规和和其其他他要要求求的的归口口管管理理部部门，负责组织建建立立法法律律、法法规和和其其他他要要求求的的获取取途途径径，确确认法法律律法法规和和其其他他要要求求的的适适用用性性；及及时更更新新法法律律法法规和和其其他他要要求求的的最最新新信信息息，并并将将信信息息传递到到相相关关部部门、分分公公司、司、项目部和相关方。目部和相关方。l各各职能能部部门负责对本本部部门业务范范围内内的的法法律律法法规和和其其他他要要求求的的适适用用性性进行行确确认；负责本本部部门业务范范围内内法法律律法法规和和其其他他要要求求的的宣宣贯及及培培训并并遵遵照照执行。行。l分分公公司司