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山东省淄博市桓台县1万亩农业综合开发
高标准农田示范工程项目提议书

桓台县荆家镇人民政府
二○一二年九月

第一章 项目概况
1.1自然概况
1.1 地理位置及范围
桓台县属山东省淄博市辖县，居山东省中部偏北，在黄河下游南部，小清河南岸。地理位置为东经117°50′00″～118°10′40″，北纬36°51′00″～37°06′00″之间。东接临淄区，南靠张店区，西和邹平县为邻，北部和高青县、博兴县接壤。东西横距31km，南北纵距24.4km，全县总面积509.13km2，耕地面积39万亩。辖8个镇和1个城区街道办事处,335个行政村。全县总人口49.47万人,其中非农业人口9.14万人。
项目区在桓台县荆家镇，居荆家镇中北部，北临小清河，南依引孝妇河，东起猪龙河，西至刘跃路。项目区版图面积1.37万亩，耕地面积1万亩，共包含崔家、大元、小元、双跃、后刘等5个行政村，1888余户，农业人口6600人，其中农村劳动力4860人。
1.2 气候、水文
桓台县属北温带半干旱半湿润大陆型季风气候，四季分明，雨热同季。春季风多雨少，易干旱；夏季高温，降雨集中；秋季清凉，雨量少，晚秋易旱；冬季严寒，雨雪稀少。年平均气温12.5℃，最高气温40.9℃，最低气温-22.7℃。光热资源较为丰富，多年平均日照时数2 832h，＞0℃积温4777.5℃，＞10℃积温4118.8℃，平均地面辐射总量128.6千卡/cm2。平均无霜期在188-207天之间，初霜期通常在10月21日，终霜期通常在翌年4月12日。最大冻土深度44cm。
多年平均降雨量541.7mm，且年际改变较大，1964年最大降水量1077.7mm，1989年最小降雨量为198.1mm。年内各季降水量多寡悬殊，降水变率大，稳定性差。自上年12月至当年2月降水量仅占整年降水量4%，3～5月占14%，6～8月占63%，9～11月占19%。十二个月中只有7、8月份属于湿润时段，其它各月为干燥期。境内多年平均蒸发量为1 917.53mm，是平均降雨量3.5倍，年最大蒸发量2 159.3mm，年最小为1 507.6mm，其中6月份蒸发量最大平均为314.2mm，1月份最小平均为52.9mm。
浇灌季节多为南风，风力2～3级，风速3～4m/s。
1.3 地形、地貌及土壤
桓台县地处泰沂山脉鲁山北麓，小清河南岸，鲁北平原边缘东南部，属于山前洪积平原和黄淮海平原叠交地带，县域均被厚达300余米第四系松散沉积物覆盖。地势南高北低，自西南向东北缓慢倾斜。境内最高高程29.5m，最低高程6.5m。地面起伏不大，略呈微波状，平均坡降为1/800～1/。因为地处山前洪冲积平原和黄泛平原叠交地带，全县地表形态大部分为坦荡平原，岗、坡、洼相间地貌。其中缓岗占5.5%，洼坡占45.1%，微斜平地占49.4%。县境内有天然河道9条，包含小清河、东猪龙河、涝淄河、乌河、杏花河、孝妇河、预备河、胜利河、西猪龙河。以上河流属于季节性河流，地表客水季节分布不均。县境北部开挖了引清济湖总干渠、南干渠、北干渠。南部开挖了大寨沟，东接乌河，西连猪龙河。
项目区在荆家中北部。土壤类型为潮土和潮褐土为主，潮土潜水埋深3-5米左右，潜水矿化度1克/升左右，土壤表层质地为轻壤，土腐殖质含量较高，易耕作，质地多为中产壤土，潜在肥力较高，速效养分低，适宜种植多个作物和树种，易涝，宜种粮食、蔬菜等。潮褐土土体深厚，表层质地适中，物理性状良好，养分含量中等，通体呈暗褐色，有石灰反应，呈中性到弱碱性反应，保水保肥能力强，适宜于多个农作物和树种生长，不过土壤质地较粘重，物理性状较差。不一样土类土壤养分含量见表1-1。
表1-1 不一样土类土壤养分含量
土类
养分
潮 土
潮褐土
有机质（%）
1.13
1.39
全氮（%）
0.065
0.076
全磷（%）
0.13
0.13
碱解氮（PPM）
51
55
速效磷（PPM）
7
11
速效钾（PPM）
139
141
1.4 水资源
项目区水资源关键为地下水和少许降水。过境河流有小清河，从项目区北边界流经；孝妇河从项目区南部边缘经过。小清河污染较重，达不到浇灌水质标准；从现在情况看，孝妇河基础常年处于干涸状态，所以两条河流难以作为有效浇灌水源。项目区水源以地下水为主，补给方法以大气降水、地表水入渗补给，其次为地下水侧向径流补给和浇灌入渗回归。项目区平均年降水量为524.3mm。项目区地下水属第四系松散岩类孔隙水。浅层水:含水层埋深20-60m。含水砂层通常2-3层，单层厚度3-4米，总厚度6-12m。各层间无稳定隔水层，水位改变基础一致。推算6m降深，单井涌水量50m³/h。深层水：发育很好，为古河道发育方向。含水砂层厚度50-85m。推算10m降深，单井涌水量12m³/h。
依据《淄博市桓台县水资源综合调查评价》，桓台县总面积509km2，地下水资源总量为20285万m3,确保率50%水平年地下水可供水量为19523万m3，确保率75%地下水可供水量为17042万m3，地下水可开采模数为47.6万m3/km2；荆家区地下水平水年可供水量为2212.4万m3，枯水年地下水可供水量为.3万m3，可开采模数为47.9万m3/km2。荆家镇总面积46.11km2，项目区占地面积为1.37万亩，采取面积百分比法，则项目区平水年（P=50%）地下水资源量为437.7万m3，可开采量为394.6万m3；枯水年（P=75%）时地下水资源量为356.4万m3，可开采量为315.7万m3。
1.5 耕地种类、数量及开发潜力
项目区总版图面积1.37万亩，其中耕地面积为1万亩，关键进行粮食作物生产，以种植冬小麦、夏玉米为主。耕地类型为中低产田，其中，旱涝交替型0.9万亩，瘠薄型0.10万亩，项目区中低产田开发潜力蕴藏在节水浇灌配套、输变电设施改造、土壤改良、防洪除涝、良种良法推广等多个步骤，需辅之以路林等综合治理方法。
项目区浇灌基础采取井灌，浇灌动力依靠柴油机器，基础无农电配套设施。现实状况浇灌渠系依靠土渠和塑料软管；项目区地势较低，排水沟基础被填满，雨季极其轻易形成内涝。项目区排灌设施年久失修，基础上处于废弃、半废弃状态，缺乏统一计划，设计不规范，基础起不到灌排作用。同时，受到小麦和其它作物种植品种差、耕作习惯不合理等原因制约，现在粮食单产仅有1007kg，其中小麦单产497kg,玉米单产510kg，低于桓台县平均单产水平12％以上，经过实施农业综合开发，年可新增粮食生产能力120万kg以上，其中小麦可增加单产50kg以上，玉米可增加单产70kg以上。
1.2社会经济
桓台县总面积509.13km2，耕地面积39万亩。辖8个镇和1个城区街道办事处,335个行政村。全县总人口49.47万人,其中非农业人口9.14万人。全县实现地域生产总值387亿元，比上年增加12%；地方财政收入21.57亿元，同比增加28%；农民人均纯收入11478元，同比增加14.8%。 荆家镇面积55.78平方公里，占全县总面积10.5%，辖29个行政村，人口4.57万人，其中农村劳动力2.7万人，现有耕地面积4.5万亩，荆家镇实现地方财政430万元，农民人均纯收入7466元。
项目区土地总面积1.37万亩，其中耕地1万亩，农作物以小麦、玉米为主，整个项目区复种指数198%，粮食单产1007千克，其中小麦单产482千克，玉米单产约525千克，农产品综合商品率为53%，农村用电总量890万千瓦时，农用柴油使用量12万千克，农药使用量3万千克，农用化肥使用量349万千克。
荆家镇农业服务体系健全，拥有完善农业机械服务设施和良好农业科技服务体系，设有农机站、水利站、林业站、农业技术推广站、良种供给站等站所，人员齐全，运行正常，服务到位，专门从事技术试验、科技培训、良种供给、测土施肥、病虫害防治等农业技术指导工作，并配置固定数量农民技术员和科技示范户；水利部门实现勘测设计、工程施工、维护管理等多个步骤系统服务。林、牧、菜、农机等也全部有一定物资技术和信息服务一体化设施。
1.3基础设施
小清河从项目区北部流经，南部边缘是孝妇河，区内骨干水利工程4.2公里，支级渠道3公里，大型渠系建筑物配套基础健全。
田间工程不配套，关键表现在缺乏节水浇灌设施，渠系水、浇灌水利用系数不高；排涝体系不健全，原有沟渠基础淤塞，田间渠系建筑物工程破坏严重，易受内涝威胁。
项目区农机总动力1.32万千瓦，拥有大型机械140余台，小型机械840余台，全部耕地全部实现机械化，农机管理等服务体系基础健全。
项目区东邻崔华公路，定向路穿区而过，柏油路实现村村通。项目区高压骨干线基础覆盖，电路通畅，电力充足，不过田间输变电设施配套落后，有待配套升级。
第二章 开发必需性及条件
2.1建设背景
桓台是全国商品粮基地县、山东省粮食主产区和产能大县。建设农业综合开发高标准农田示范工程，稳步提升农业综合生产能力，是保障国家粮食长久安全物质基础，是打造粮食关键主产区、发展现代农业、建设社会主义新农村现实要求，是公共财政支持“三农”关键战略举措，是深入提升农业综合开发水平和创新开发体制机制客观需要，含有重大现实意义和深远历史意义。荆家镇是传统农业大镇，实施高标准农田示范工程是对我镇农业资源开发利用新亮点，改造中低产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推进农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程，完成由农业大镇向农业强镇转变含有十分关键意义，能够从根本上改善生产条件，降低生产成本，增加粮食产量，带动农民增收致富。荆家镇干部群众要求开发愿望迫切，争取开发烧情高涨，县委县政府高度重视，在全县农业综合开发“十二五”计划和桓台县“旱能浇、涝能排”高标准农田计划中将该片区域纳入近期和中期计划。
2.2建设必需性
现在，项目区滞后农业生产条件，已经严重影响到了农业增效、农民增收和农村发展步伐，围绕中低产田改造，进行高标准农田建设迫在眉睫。
1、是改善农业生产条件，提升粮食生产能力要求。实施农业综合开发是维护国家粮食安全重大战略举措，也是“十二五”期间，国家农业农村工作关键。长久以来，荆家镇因为财政、粮食价格等原因，造成政府和农民对该区域农业、尤其是粮食产业投入严重不足，粮食产量徘徊不前，影响了农民收入增加。项目区1万亩中低产田，基础无节水浇灌设施、无排涝防洪设施、无输变电设施和路林网设施，已经严重制约了粮食高产稳产和农民收入步伐，必需进行基础设施改造和建设。伴随中央对农业尤其是粮食生产高度重视，项目区现有落后生产条件和粮食高产开发形成强烈反差，项目区干部群众要求实施农业综合开发愿望迫切。
2、是提升农业经济效益，助推现代农业发展要求。农业综合开发围绕中低产田改造和高标准农田建设关键任务，全方面改善农业生产设施条件，推进传统农业向现代农业转变，促进农业农村经济结构调整，提升农业综合生产力和抗御自然灾难能力，是提升农产品质量需要，是现代农业发展需要，也是提升市场竞争需要。农业基础设施改善，能够推进农业生产节水、节电、节能、省工，实现节本增效，大大提升劳动生产率、水资源利用率和土地产出率，是农民增加收入关键路径。
3、是全方面建设小康社会，促进社会主义新农村建设要求。党中央提出了全方面建设小康社会奋斗目标，农业生产事关农村奔小小康，农民共同富裕，是全方面建设小康社会必需条件。农业综合开发作为对农业投资关键渠道，是全方面改善农业条件，促进农业增收，保障粮食安全，增加农民收入，推进建设农村小康社会步伐关键手段。同时，农业综合开发也将为项目区农村生活环境改善、农业生产环境提升和农田生态环境优化发挥重大作用，为社会主义新农村建设添砖加瓦。
由此看来，项目建设很必需。
2.3建设条件
该项目区位优势十分显著。交通条件优越，东临崔华公路，定向路全境经过，连村路网四通八达，交通便利；荆家镇工业经济正在崛起，含有一定经济基础；选定区域在基础农田保护区，耕地集中连片，规模较大，耕地面积1万亩，而且从未进行过农业综合开发治理。
——基础设施初具规模。项目区灌、排、防、路等生产设施形成雏形，基础骨干沟渠有北干渠、孝妇河，土地平整，地力很好，种植条件优良，农田方整化面积较大，十分有利于农业综合开发。
——生态环境很好。荆家镇是传统农业大镇，项目区是无工业污染企业，无大气污染和水污染等环境污染，项目区水系水质清淅，大自然空气清新，是农业综合开发理想区域。
——科技力量较为雄厚。有丰富农业种植历史经验和优异农业技术保障方法，广大人民群众在实践中积累了丰富种植新技术，农业科技队伍，农技、农机、水务等主导职能部门健全。
——各级领导高度重视。县镇两级党委政府将农业综合开发高标准农田示范工程项目建设作为事关农业农村工作全局一项工作来抓，高度重视，全力支持，主动落实资金配套、物资采购等各方面方法。
——群众开发主动性高涨。项目区农民群众民风淳朴，勤劳肯干，参与开发主动性高涨。愿意在项现在期计划、项目施工等多步骤参与开发，支持开发，能够在沟渠疏浚、防渗区埋设等过程投工投劳。
——农业产业化带动显著。我县已经形成了以梨花面业、华信面粉等为龙头粮食深加工基地，可有力带动项目区粮食生产，促进农业增效、农民增收。
——水资源满足供需平衡。项目区现实状况年和设计水平年在平水年（P=50%）地下水资源量为437.7万m3，可开采量为394.6万m3；枯水年（P=75%）时地下水资源量为356.4万m3，可开采量为315.7万m3。依据山东省关键农作物浇灌定额和农村综适用水定额分析，项目区现实状况年和设计水平年在平水年（P=50%）需水量为262.28万m3；枯水年（P=75%）需水量为314.52万m3。由此看出，项目区现实状况年和设计水平年年总供水量满足需水要求。
第三章 建设规模及治理方法
3.1建设规模
一、项目区定位
桓台县荆家镇东北部，北临小清河，南依孝妇河，西刘跃路，东至崔华路，版图面积1.37万亩，耕地面积1万亩，共包含崔家、大元、小元、双跃、后刘等5个行政村。
二、项目建设标准
项目将根据高标准农田建设示范工程标准进行实施，采取综合方法，实施统一计划，集中治理，规模开发，达成“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技优异适用、优质高产高效”总体目标，基础实现田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、品种优、科技新田园化新格局。
经过项目建设，区内农田基础设施要达成较高水平，田地平整肥沃，水利设施配套、田间道路通畅，制约项目区农业生产关键障碍原因有效解除，抵御自然灾难能力显著增强。农业尤其是粮食综合生产能力稳步提升，达成优质高产高效目标，农产品市场竞争力显著增强；项目区因地制宜推行节水浇灌和其它节本增效技术，大力推广优良品种和优异适用技术，农田林网适宜，生态环境改善，农业科技贡献率显著提升，可连续发展能力显著增强，经济、社会和生态效益愈加显著。
三、项目计划布局
根据水利方法、农业方法、林业方法和科技方法合理安排，科学化布局，最大程度方便生产、降低成本和便利生活。
1、水利方法布局：水源工程—根据我县井灌区标准，以50亩耕地/井平均部署，新打机井70眼，修复配套旧井130眼，浇灌时实现就近取水。全部新打井和原有旧井全方面配套，含井房、潜水泵、机电设备及水锤消除器，达成划卡上水目标。输变电设施—依据高压线路现实状况和水源工程位置，满足浇灌电力需求，部署变压器8座，每座变压器控制25眼井，容量大小选择100KVA。依据变压器和机井位置，根据最短距离部署地埋电缆，实现全覆盖。依据控制数量和负荷，电缆选择16mm2、25mm2、35mm2和50mm2四种型号铁皮铝芯电缆，埋设35公里。地下防渗渠管网—结合地块条件和井位置，科学布设管网，选择φ110mmPVC管道，总量根据8万米设计，呈“一”、“丁”、“工”或“王”字型部署，出水口设置2500个，平均32m/个。开挖排涝沟渠—项目水利骨干工程基础含有，需结合方田建设和新修道路开挖部分排沟，新开挖总长度32公里，新修道路单侧（路南侧或路东侧），沟渠上口2.5米，下口1.2米，深0.8米。边坡比1:1.23。渠系建筑物—依据排涝沟渠走向，在满足群众生产生活需求前提下，布设过路涵洞和进地涵洞，总计布设过路涵洞30座，进地涵洞240座。2、农业方法布局：依据项目区现有道路布局，深入降低劳动强度，方便农用生产物资运输，机械进地耕作和农业生产管理，统一计划项目区生产道路，道路路面宽5m，进行灰土和砂石硬化。总共新修田间道路32公里，整修8公里。3、林业方法布局：林业工程布局在充足考虑遮阴和方便生产两方面原因进行部署，设计沿路单侧排涝沟底部署，东西向路沟南侧或南北路向路东侧，栽植两行，东西路平行栽植，南北路倒三角栽植，株距3米，行距1米,累计植树4.5万株。4、科技方法布局：项目区关键农作物进行小麦、玉米标准化种植技术示范推广。
3.2水利方法
新打机井70眼，标准为深度40m，孔径700mm；修复配套旧井130眼，全方面配套机井房、潜水泵、泵管、法兰盘、射频卡控制器等机电设备；完善田间输变电设施，新增100KV变压器8台，埋设地埋电缆35公里，实现农电全配；埋设φ110mmPVC地下管道8万米，出水口设置2500个。新开挖农沟32公里，土方4.74万方；新建进地涵洞240座，中涵30座。
3.3农业方法
机耕道路根据通行标准新修32公里，整修8公里。新修路全部15cm厚度15%灰土3cm砂石硬化，实现晴雨通车。
3.4林业方法
选择速生树种黑杨-107建设防护林带，沿单侧排涝沟底部署，栽植两行，行距1m,株距3m。
3.5科技方法
实施 “万、千、百、十”高产攻关工程，全方面推广应用小麦、玉米高产优质标准化生产技术，带动病虫害防治、面源污染防控等相关技术推广应用，实现粮食生产“高产、优质、高效、生态、安全”目标。建设内容有：1、聘用县农技推广中心教授对农民进行农业技术培训，培训分2期进行，人数1000人次，关键培训粮食标准化生产技术、射频卡控制器使用保养和项目管理管护等项目。，印发科技宣传资料份。2、高产攻关示范基地建设，在项目区划定面积10亩、100亩、1000亩攻关田块作为高产攻关示范基地，进行新品种济南17和玉米品种郑单958高产攻关试验和农田氮磷流失控制技术、农业有机废弃物肥料化技术和秸秆长久还田优化技术等面源污染综合防控技术试验。3、全项目区内统一进行农业标准化生产技术推广应用，县农技推广中心工作人员，负责搞好技术培训和指导，做好小麦标准化生产技术为“三推迟、四降低”和玉米标准化生产技术为“一增一防三改”推广工作。
第四章 投资估算及起源
4.1投资估算
一、编制标准
应该遵照通常定额编制标准，综合考虑可行性研究资估算需要，必需遵照国家相关建设方针政策，符合国家技术发展方向，反应正常建设条件下造价水平，落实静态和动态相结合标准。
二、编制依据
山东省水利厅鲁水定字[]1号文件“相关颁发《山东省水利水电工程概（估）算费用组成及计算标准》（试行）和《山东省水利水电工程概（估）算编制颁发》（试行）通知”
水利部及山东省相关节水浇灌工程项目投资概（估）算编制文件
山东省农业综合开发政策、要求和投资标准。
三、项目总估算（详见附表1）
1、水利方法。投资542万元。其中，新打机井并配套30眼，投资48万元；维修配套机井100眼，投资80万元；变压器5台，投资40万元；埋设地下电缆3万米，投资60万元；地下管道6.5万米，投资186万元,含1400个硬质出水口安装固定；疏挖沟渠工程30km，6.3万立方米，投资41万元；新建农桥1座，20万元；新建小桥6座，投资9万元；新建涵洞300座，投资54万元，旧桥维修8座，投资4万元。
2、农业方法。投资295万元。其中新建5m宽田间道路27km，投资270万元；整修道路11公里，投资22万元；路林管护协会建设1个，投资3万元。
3、林业方法。农田林网植树2.7万株，投资30万元。
4、科技方法。技术培训1000人次，投资3万元；示范推广10000亩，投资12万元。
5、其它方法。项目管理费22万元，项目管护费8万元。
以上累计，项目估算总投资912万元。
4.2资金筹措
该项目估算总投资1394万元。其中水利方法工程542万元，占投资总额59.4%；农业方法工程295万元，占投资总额32.3%；林业方法工程30万元，占投资总额3.3%；科技方法投资15万元（其中，技术培训费3万元，示范推广费12万元），占投资总额1.7%；其它方法30万元，其中项目管护费13万元，项目管理费26万元，工程设计费累计占总投资3.3%。
资金筹措计划为申请中央财政扶持资金910万元；省级财政扶持资金347万元，市级财政扶持资金46万元，县以下自筹91万元，其中，群众以劳折资50万元。
项目区包含5个行政村，农业人口6600人，项目村村两委和群众主动性高，实施过程愿意在防渗渠铺设、开挖沟渠、植树造林等方面投工投劳，大约投工1.5万个，50万元。
第五章 效益估计
5.1经济效益
项目总投资约为1394万元。经过高标准农田示范工程建设，项目标经济效益，关键从两方面表现，一是粮食增产，关键是经过浇灌条件和排涝条件改善，农业耕作运输条件、农田气候环境改善和科技方法推广应用增加小麦、玉米产量；二是农业生产成本下降，关键是项目标节水、节电和省工效益。
增产效益，年产优质粮食达成1137万千克，其中小麦532万千克，玉米达成605万千克，年增产粮食130万千克，小麦增产约50千克，玉米增产约80千克。依据市场价格计算，小麦2300/吨，玉米2400元/吨，项目区年可增加收入307万元。节本效益，每亩地每溉浇灌一次能够节电7千瓦，根据0.55元/电计算，每亩地每次浇灌可节省3.85元，依据当地耕作习惯，每十二个月约浇灌6次，由此推算项目年可节省电力成本23万元。项目建成后可全方面实现射频卡控制下一体化浇灌，同时，田间道路很完善机械化程度深入提升，由此估量每亩地每十二个月可节省1.5个工，每个工根据44元计算，每十二个月项目区可用工成本66万元。节水效益，经过全方面实施射频智能一体化浇灌和地下防渗化节水方法，每亩地毛浇灌用水量将会节水50余方，项目区年可实现节水50万方。
财务评价，依据《建设项目经济评价方法和参数》和《国家农业综合开发项目和资金管理暂行措施》相关要求，确定项目计算期，建设期1年，运行期，基准收益率为8%，进行财务效益分析，得出项目标财务内部收益率为18%，财务净现值为819.17，投资回收期为5.1年。依据项目财务评价指标确定项目财务评价是可行。
5.2社会效益
经过实施高标准农田改造治理，项目区“路网、沟网、林网、管网、电网”五个网全方面建成，沟渠路林桥涵闸井泵房机电管齐配套，实现田成方、林成网、旱能灌、涝能排，农业增产、农民增收步伐加紧，城镇统筹一体化推进加速。具体社会效益有以下多个方面：
一、健全完善基础设施，推进现代农业建设。项目经过进行田、水、路、林综合治理，实现沟渠路林桥涵闸井泵房机电管全方面配套，形成田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排高标准农田新格局，土地产出率、资源利用率、劳动生产率深入提升，农业整体素质、效益和竞争力极大提升，不停推进我县现代农业发展。
二、促进农业结构调整，带动农民增收步伐。项目实施后，项目推广应用符合现代农业理念新模式、新措施，浇灌系统实现一体化配套，农电网络实现全覆盖，应用新品种、应用新技术，田间道路系统和排灌系统深入完善，这些基础条件有力推进土地流转和规模化经营步伐；同时，农民可利用完善基础设施，发展产业化经营，种植经济作物，发展优质高产高效特色种植，建设农产品生产基地，提升农产品市场竞争力，带动农民增收致富进程。
三、改善生产生活条件，助力新农村建设。经过高标准农田建设，农业生产中交通问题、电力问题、浇灌水源、节水问题和生态环境问题得到有效处理；同时，项目建设也经过连村路硬化、林网绿化美化、垃圾清理、道路整修、桥涵维修维护等手段，改善项目村生产生活面貌，使农业农村面貌焕然一新。在项目建设过程中，经过宣传口号、标牌和公式等活动，扩大了开发影响了，带动农民本身素质提升，为社会主义新农村建设献力。
5.3生态效益
经过地下防渗化浇灌应用，节省耕地，节省了水资源，项目区可节省耕地20余亩，节水50万方；经过营造防护林，涵养水源，预防水土流水，降低风沙影响，改善项目去局部小气候，预防干热风危害；科技方法推广实施，改良土壤结构，防控农业面源污染，增强了地力。
第六章 项目实施和建后管护
6.1项目实施
一、项目组织实施
常设机构：桓台县农业综合开发办公室统一管理，协调本县各项农业综合开发工作，组织实施本县农业综合开发项目。
临时机构：项目施工期间，桓台县设置县农业综合开发指挥部，县长任总指挥，分管副县长任常务副指挥，县农业综合开发办公室、县财政局关键责任人任副指挥，指挥部组员由个相关单位技术骨干组成。项目所在镇成立对应镇农业综合开发指挥部，镇长任指挥，分管镇长任副指挥，项目区范围内各村委会成立相关办公室配合工作。
项目严格实施各项制度化管理，落实项目法人负责制、工程招投标制、监理制、资金报账制、资金和项目公告制、工程验收登记制等六项制度。
二、招标方案计划
根据《招标投标法》、《政府采购法》、《山东省实施<中国招标投标法>措施》和《国家农业综合开发项目招投标暂行措施》等要求，依法依规依纪进行项目招投标。
（一）招标代理机构确实定。依据《招标投标法》要求，严格审定招标代理机构资质等级，择优确定，并填报《工程建设项目招标代理机构选择情况立案表》。
（二）确定采购方法。严格根据政府采购办公室确定采购方法实施政府采购和公开招标。
（三）公布招标公告。严格根据法律法规要求，在《淄博市政府采购网》和《中国山东政府采购网》公布招标公告。
（四）招标文件审核。会同财政局、审计局、政府采购办公室，对招标代理机构指定招标文件进行了具体审核，对招标文件关键条款进行了修订，确保招标评标公平、公开。
（五）确定开标时间。严格根据政府采购办公室确定开标时间实施。
（六）开标、评标、定标。开标现场将由招投标监督小组审查投标人资格条件，确定投标文件密封情况，监督唱标过程及内容。在监督小组、纪检监察机关监督下成立评标委员会，对评标工作全程监督。由评标委员会依据投标商务标书、技术标书得分情况，根据分数由高到低次序确定中标候选人。
（七）发放中标通知书，签署协议。立即向中标单位发放中标通知书，严格根据招标文件要求，立即和中标单位签署协议。
三、工程质量及进度控制方法
实施技术责任制度，确保项目工程建设施工过程各个阶段，多种技术岗位全部有技术责任人。加强现场技术管理，搞好施工过程质量控制，坚持“自检”、“专检”、“交接检”三检制。落实责任，提升管理及操作人员素质，每星期召开一次“质量例会”，组织相关管理人员学习相关法律、法令、条例、要求及上级相关质量文件，依据现场实际，学习相关图纸及规范、规程、标准，汇报施工质量情况及部署以后工作等，搜集、管理工程技术资料必需和施工同时进行，认真落实落实、实施各项技术方法，落实实施国家颂布现行施工验收规范、操作规程，科学指导施工。每个分部分项工程全部对应制订了含有针对性施工技术方法，质量标准和成品保护方法，必需认真落实后方可组织实施。
同时，做好成品、半成品保护方法和工程质量通病防范方法，防患于未然。
进度控制：一要严格按计划组织安排施工，实施动态管理。依据节点计划，编制月进度及周进度计划，计划对比节点留有余地，依据网络图计划编制“月、旬、周”作业计划，作业计划下达做到表现预见性，留足工期空间，做到“以日保周、以周保旬、以旬保月”，确保节点计划顺利实现。二要严格实施工地计划会制度，工地天天由项目部召开各作业班组计划会，落实当日计划完成情况及确定第二天工作计划，每七天组织召开周进度计划会，对比当周计划完成情况，立即纠正偏差，确定下周工作计划，重大问题立即报企业组织协调实施。三要依据总体目标和实施进度、施工难度、外部原因等特点，提前估计有可能发生工序间交叉配合不到位现象，采取有效方法，抓住关键，攻克难点，优化资源组合，合理调配劳动力及机械设备等生产原因。四要精心组织周密安排，确保材料设备提前到位，避免施工待料，确保施工机械机具完好率，确保生产准备充足性，并设专员对机械设备进行维修保养，避免因机械设备、材料原因造成窝工或工期延误。五要加强和建设单位、监理、设计单位联络，并征求意见，确保质量和工期。同时，加强和政府及相关部门联络和协调，为施工发明良好外部环境。成立由一名项目副经理为组长协调领导小组，和各相关部门签署确保施工进度和施工安全协议书，实施强有力调度。项目实施进度见下表：

项目实施进度横道图

5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
1月
2月
3月
4月
农田水利工程

建筑物工程

田间道路工程

科技项目

防护林工程

6.2建后管护
一、资产移交
项目完工验收后，县开发办、财政局立即和项目建设单位办理移交手续，落实管护责任，确保项目区正常运行，长久发挥效益。
二、运行管护
项目区要根据机制、队伍、经费三落实要求，建立长久有效管护机制。一是由项目镇牵头在项目区成立农业综合开发项目管护协会，项目区各村设置分会（或管护小组），下设井片、井长。镇管护协会负责项目区内道路、林网、桥涵等投资较大管护项目标投资，每个井片井长负责本井片农田水利设施维修管护。二是根据1万亩项目区5—10人要求，成立管护员队伍，统一着装，配带标志，镇财政统一发工资，确保正常出勤上岗，全方面落实各项管护责任制度，确保项目管护质量。三是根据“市财政奖一点、县财政补一点、镇财政拿一点、村民群众集一点”四点集资措施，确保管护经费落实。四是建立项目管护激励机制。对各镇项目标管护情况，县里每十二个月进行一次综合评选，对成效显著进行表彰奖励，对落后要给一定经济制裁。

附件：
1、农业综合开发土地治理项目立项申请书
2、项目区基础情况表
3、项目区现有水利设施情况表
4、项目区治理方法计划表
5、项目投资估算表
6、项目区效益估算表
7、项目区工程总体平面部署图

附表1
山东省农业综合开发土地治理项目入库申请表
项目名称
山东省淄博市桓台县高标准农田示范工程
项目登记号

项目建设性质
○续建 ⊙新建
项目类型
高标准农田建设工程
项目投资规模
总投资1394万元，其中申请财政资金1303万元，农民（合作社）自筹91万元。
建设地点
桓台县荆家镇
建设规模
耕地面积1万亩
申报单位
桓台县荆家镇人民政府

主 管
部 门
意 见

农业综合部门（盖章） 财政部门（盖章）

年 月 日
附表2
项目区基础情况表
项 目 名 称
数 量
备 注
一、行政区划及人口

包含乡（镇）
1

包含行政村（个）
5

总人口（万人）
6800

农业人口（万人）
6600

农业劳动力（万个）
4860

二、资源情况

土地总面积（万亩）
1.37

耕地面积（万亩）
1

其中：水田面积（万亩）

有林地面积（万亩）

其中：经济林面积（万亩）

草地面积（万亩）

水面面积（万亩）

中低产田面积（万亩）
1

其中：缺水型（万亩）
0.35

涝渍型（万亩）
0.65

瘠薄型（万亩）

有效浇灌面积（万亩）
1

水土流失面积（万亩）

三、关键经济指标

粮食作物播种面积（万亩）
1

经济作物面积（万亩）

水产养殖面积（万亩）

农机总动力（千瓦）
1.32万

粮食总产量（万千克）
1007

棉花总产量（万千克）

油料总产量（万千克）

农业总产值（万元）
2047

农业增加值（万元）
276

农民纯收入总额（万元）
4924

农民人均纯收入（元）
7466

附表3
项目区现有水利设施情况表

工程名称

工程
规模

规模
指标

集水
面积
排灌面积（亩）
渠系
（公里）

备注

设计

实际
总长
需衬砌
已衬砌
1、水库
2、拦河坝
3、泵站

4、其它

机井
桥涵

眼
座

0.65
5
道路

公里

10
林网

万株

0.7

注：1、工程规模：上型工程填小（2）型、小（1）型）、中型等；非上型工程填处。2、规模指标：上型水库填总库容，泵站填装机功率。非上型工程填处数。3、水库工程和浇灌面积200亩以上河坝、泵站工程逐处填列。4、集水面积供水库、河坝填写；水库备注栏填兴利库容。
附表4
项目区治理方法计划汇总表
项目名称
现场踏勘情况
计划建设任务量
现实状况描述
存在问题
单位
数量
1、水利方法

1、机电井

新打井及配套

数量不足
眼
70
修复配套旧井
设施设备落后
浇灌难度大成本高
眼
130
2、 输变电线路配套

其中：地下电缆
为空白
农灌用电顺明线危险、麻烦
公里
35
变压器
为空白
电力供给不足
座
8
3、灌排渠系工程

开挖疏浚沟渠
数量不足淤塞填平
难有效排涝
公里
32
埋设PVC防渗渠

其中：地下pvc管道
为空白
水电严重
万米
8
硬质出水口
为空白
水电严重
个
2500
渠系建筑物

275
其中：大涵
5
数量不足交通不便
座
6
中涵
空白
数量不足交通不便
座
24
涵洞
空白
数量不足交通不便
座
240
旧桥维修

座
5
2、农业方法

机耕路

新修道路

公里
32
整修道路
10
通行难，不利机械化作业
公里
8
3、林业方法

造林
7000
林不成网，防护作用不显著
株
40000
防护林
7000
林不成网，防护作用不显著
株
40000
4、科技方法