建筑经济及项目管理.ppt
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1、建筑经济及项目管理第五章第五章工程建设招标投标及建设工程合同工程建设招标投标及建设工程合同l识记:工程招标的方式;邀请招标和公开招标的定义;工程招标的主要工作;招标文件的主要内容和基本要求。l领会:采用邀请招标的条件;工程招标的程序;两阶段招标的含义;招标机构的组织;招标资格审查的主要条件;资格预审和资格后审的异同;标底的编制;判断以不合理条件限制、排斥潜在投标人的标准2021/2/282第五章第五章工程建设招标投标及建设工程合同工程建设招标投标及建设工程合同l识记:投标的定义;工程投标人的条件;投标文件的主要内容;工程标函的主要内容;投标对象选择的判断标准;报价决策的一般规律l领会:工程投标
2、的程序;投标准备工作的主要内容;招标投标信息的收集;投标标价的确定;联合体投标的含义;投标策略。l识记:开标、评标的定义;评标的基本要求;评标的否决条件;串通投标的评判标准;评标方法;中标工作的基本程序。2021/2/283第五章第五章工程建设招标投标及建设工程合同工程建设招标投标及建设工程合同l领会:废标的情况;评标委员会的组成、成员选择或更换的原则;评标工作中要注意的主要问题l识记:建筑工程合同、经济合同、建筑工程施工合同的定义;经济合同的基本特征;建设工程施工合同管理的特点;承包人对建筑工程施工合同管理的主要阶段和具体工作;合同签订中承包人要注意的主要问题;实施合同控制管理的程序。202
3、1/2/284第五章第五章工程建设招标投标及建设工程合同工程建设招标投标及建设工程合同l领会:建筑工程合同的种类;建筑工程施工合同的分类;建筑工程施工合同的合同文件及解释顺序;建筑工程施工合同的主要内容;建设主管部门对建筑工程施工合同管理的主要工作;发包人对建筑工程施工合同管理的主要工作;投标人在分析投标文件时需特别注意的问题。l识记:索赔、施工索赔的定义;索赔的基本特征;索赔的分类;索赔原则l领会:索赔证据的主要内容;索赔程序2021/2/285第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l一、工程建设项目招标投标的概念l工程建设项目招标投标是指针对工程以及与工程建设有关的货物及服务
4、的招标投标。l工程特指建筑工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及相关的装修、拆除、修缮;2021/2/286第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;l与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。l工程施工招标投标是工程建设项目招标投标的最主要部分。2021/2/287第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l二、工程建设项目招标范围及规模标准l(一)建设项目必须招标的范围l工程建设项目招标范围与规模标准规定了在我国境内进行的工程建设项目必须进行招标的范围
5、:2021/2/288第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l(1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目:能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、生态环境保护等基础设施项目。l(2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目:市政工程、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅等公用事业项目。2021/2/289第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l(3)使用国有资金投资项目:使用各级财政资金、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、使用国有企业事业单位自有资金且国有资产投资者拥有实际控制权的项目。l(4)国家融资项目:使用国家发行债券、对外借款
6、或担保所筹资金的项目;使用国家政策性贷款的项目;国家授权投资主体融资的项目或国家特许的融资项目。2021/2/2810第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l(5)使用国际组织或外国政府资金的项目:使用国际组织或外国政府及机构贷款资金、国家组织或外国政府援助资金的项目。l(二)工程建设项目必须招标的规模标准2021/2/2811第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l工程建设项目招标范围与规模标准规定在以上范围内的各类工程建设项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:l(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;l(2)设备、货物采购单项合同估算价在100万元人
7、民币以上的l(3)勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在50万元人民币以上的2021/2/2812第一节第一节工程建设招标投标概述工程建设招标投标概述l(4)项目总投资在3000万元人民币以上的l三、招标投标的原则l(1)公开原则l(2)公平原则l(3)公正原则l(4)诚实信用原则2021/2/2813第二节第二节工程施工招标工程施工招标l一、工程施工招标的条件(1)招标法人依法成立(2)初步设计及概算应履行审批手续的已获批准(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应履行核准手续的已获核准(4)有相应资金或资金来源已落实(5)有招标所需的设计图样及技术资料2021/2/2814第二节第二节工程
8、施工招标工程施工招标l二、工程施工招标的方式l公开招标和邀请招标l公开招标,是指招标人按法定程序,在国家指定的报刊和信息网络上发布招标公告,明示招标项目要求,邀请不特定的法人或其他组织投标,招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。2021/2/2815第二节第二节工程施工招标工程施工招标l邀请招标,是指招标人以招标邀请书的方式,邀请三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织投标,招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。l国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程建设项目,应对公开招标;但有下列情形职之一的,经批准可邀请招标:2021
9、/2/2816第二节第二节工程施工招标工程施工招标(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择。(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。(3)法律、法规规定不宜于公开招标l需要审批的工程项目,有以下情形之一的,经批准可不进行施工招标:2021/2/2817第二节第二节工程施工招标工程施工招标(1)需要采用不可替代的专利或专有技术(2)采购人或已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设、生产或提供(3)国家规定的其他特殊情形(4)需要向原中标人采购工程、货物或服务,否则将影响施工或功能配套要求。2021/2/2818第二节第二节工程施工招标工程
10、施工招标l三、工程招标程序l 2021/2/2819第二节第二节工程施工招标工程施工招标l工程招标一般包括准备阶段、招标阶段和决标成交阶段,如上图。l对技术复杂或无法精确确定拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段招标。l第一阶段:投标人按照招标公告或投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。2021/2/2820第二节第二节工程施工招标工程施工招标l第二阶段:招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求包括最终技术方案和投标报价的投标文件。2021/2/2821第二节第二节工程施工招标工程施工招标l四、
11、工程招标的主要工作l(一)组织招标机构l招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜;招标人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术经济专业人员,具有编制招标文件和组织评标能力,可自行办理准备事宜,但应向有关行政主管部门备案。2021/2/2822第二节第二节工程施工招标工程施工招标l(二)准备招标文件l招标文件一般包括以下内容:(1)招标公告(邀请招标是投标邀请书);(2)投标人须知;(3)合同主要条款;(4)投标文件格式;(5)工程量清单(采用工程量清单招标的);(6)技术条款;(7)设计图样;(8)评标标准和方法;(9)投标辅助材料。2021/2/2823第二节第二节工程施工招标工
12、程施工招标l1、招标人要求投标人提交备选投标方案的,应在招标文件中说明并提出相应的评审和比较办法。l2、采用资格预审对潜在投标人进行资格预审的,还应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。2021/2/2824第二节第二节工程施工招标工程施工招标l3、资格预审公告和招标公告应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。招标人通过信息网络或其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力,但出现不一致时以书面招标文件为准。l4、招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。2021/2/2825第二节第二节工程施工招标工程施工招标l(三)招标资格审查l招标资格审查是指招标人根据招标项目的特点和
13、需要,要求潜在投标人或投标人提供满足其资格要求的文件,并对其进行资格审查的过程。主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件:(1)具有独立订立合同的权利2021/2/2826第二节第二节工程施工招标工程施工招标(2)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员。(3)没有处于被责令停业,招标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状况。(4)在最近三年没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题(5)法律、行政法规规定的其他资格条件2021/2/2827第二节第二节工程施工招标工程施工招标l资格审查分为资格预审和资格后审,即分别在投标前
14、对潜在投标人或开标后对投标人进行资格审查。l根据采取资格预审或资格后审的不同,招标人应当分别在资格预审文件或招标文件中载明资格预审的条件、标准和方法,且在审查中不的改变载明的资格条件或以没有载明的资格条件进行资格审查。2021/2/2828第二节第二节工程施工招标工程施工招标l资格预审结束后,招标人应及时向资格预审申请人发出资格预审通知书告知资格预审结束,以及合格者获取招标文件的时间、地点和方法。l资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。2021/2/2829第二节第二节工程施工招标工程施工招标l(四)现场踏勘和答疑l对于潜在投标人提出的疑问,招标人可以书面形式或者可以召开投标预备会的方式解
15、答,同时将解答视为招标文件的一部分,以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。l(五)编制标底l招标人可根据项目特点自行决定是否编制标底。2021/2/2830第二节第二节工程施工招标工程施工招标l任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底,或干预标底的确定。l接受委托编制标底的中介机构不得参加受委托编制标底项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或提供咨询。l(六)保证招标公平性的措施l有以下行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人:2021/2/2831第二节第二节工程施工招标工程施工招标(1)就同一招标项目向潜在投标人或投标人提供有差别的项目信息。(2)设定的资格
16、、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关(3)依法必须招标的项目以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件2021/2/2832第二节第二节工程施工招标工程施工招标(4)对潜在投标人或投标人采取不同资格审查或评标标准(5)限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商(6)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。2021/2/2833第三节第三节工程施工投标工程施工投标l一、工程投标人的条件l工程投标人的应该具有下列基本条件:(1)必须持有营业执照,拥有法人资格(2)承建工程技术资质(企业等级)符合招标项目要求(3)具有承包建筑安装工程施工
17、的能力(4)符合项目所在地的有关规定2021/2/2834第三节第三节工程施工投标工程施工投标l与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他单位或个人不得参加投标。l单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一招标项目或同一标段的投标,否则投标无效。2021/2/2835二、二、工程投标程序工程投标程序2021/2/2836第三节第三节工程施工投标工程施工投标l三、工程投标文件l工程投标文件是投标人编制的,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应的文件。l一般由下列内容组成:(1)投标函及投标函附录(2)法定代表人身份证明或授权委托书(3)联合体协议书(4)投标报价20
18、21/2/2837第三节第三节工程施工投标工程施工投标(5)施工组织设计(6)商务和技术偏差表(7)资格审查资料(资格后审)或资格预审更新资料(如需要)l四、投标准备工作及投标函l(一)建立投标机构,配备专业人员l(二)收集招标投标信息2021/2/2838第三节第三节工程施工投标工程施工投标l(三)准备企业资格预审资料l(四)计算标价(1)工程成本估算是工程报价的基础,两者工作紧密联系,但又有不同的目的和要求。工程成本估算是确定完成工程所需的全部生产费用,要求尽可能符合企业和工程实际,是细致的业务性工作,要求项目负责人和工程预算、成本管理人员认真测算,估算越准确,为报价决策提供的依据越可靠;
19、2021/2/2839第三节第三节工程施工投标工程施工投标(2)工程报价是要确定理想的报价,要求既能中标,又能盈利或减少亏损的风险,属于策略性工作,需要经营决策者审时度势,把握时机,才能适时做出正确的决策,这是能否中标乃至企业生存发展的关键一环。2021/2/2840第三节第三节工程施工投标工程施工投标l投标报价一般由直接费、间接费、计划利润、预备费、其他费用等部分组成。其中预备费是指在标价中难以预料的工程费用,即工程包工范围内的风险系数,一般对企业而言没有近似工程经营、大工程、技术复杂的工程、地质环境复杂的工程等风险系数要考虑高一些。其他费用包括投标费、材料设备价差、工程保险费以及按实计算的
20、运输费、大型机械进出场费、保函手续费等。2021/2/2841第三节第三节工程施工投标工程施工投标l(五)编写投标函l投标函是指投标人向招标人提交的对招标文件实质性要求和条件作出响应的概括性函件,其内容和格式必须符合招标文件的规定。l五、联合体投标l联合体投标是指两个以上法人或其他组织组成联合体,以一个投标人身份共同投标。2021/2/2842第三节第三节工程施工投标工程施工投标l联合体应当在提交资格预审申请前组成,资格预审后联合体增减、更好成员,其投标无效,联合体各方在同一项目中以自己名义单独投标或参加其他联合体投标,相关投标均无效。l六、投标策略l一方面:投标对象的选择,即针对获得的投标信
21、息,决定是否投标;2021/2/2843第三节第三节工程施工投标工程施工投标l二方面:对确定投标的项目确定合理的标价。l投标策略的基本原则是确保决策能够实现经济性和有效性的目的l(一)投标对象的选择l从项目的可行性、可靠性和盈利性三个方面进行评价l(二)合理标价的确定l报价决策的一般规律为:2021/2/2844第三节第三节工程施工投标工程施工投标(1)企业任务不足或有兴趣的工程报价宜低,反之可高(2)一般房屋建筑工程报价宜低,高层建筑、新结构或特殊结构报价宜高;(3)工程量大且技术不复杂的工程报价宜低,技术复杂、施工条件不好或零星工程报价可适当提高2021/2/2845第三节第三节工程施工投
22、标工程施工投标(4)竞争对手多的工程报价宜低,自己有专长且竞争对手少的工程可较高(5)国内建设单位的工程报价宜较低,外资或合资单位的工程因定额差异,质量及管理要求高,宜适当提高报价。2021/2/2846第四节第四节开标、评标和中标开标、评标和中标l一、开标l开标即是由招标人主持,邀请所有投标人参加,在招标文件规定的时间、地点公开举行,由投标人或其推选的代表、或公证人检查所有投标截止日期前收到的投标文件密封情况后,当众拆封并宣读投标人名称、投标价格及投标文件其他主要内容的过程。2021/2/2847第四节第四节开标、评标和中标开标、评标和中标l招标人应当场对投标人在投标现场提出的异议作出答复,
23、并详细记录开标过程,以存档备查。l投标人少于3个的,不得开标,应重新组织招标。2021/2/2848第四节第四节开标、评标和中标开标、评标和中标l开标时凡标函有以下情况之一的,按废标处理:(1)标函为密封(2)标函未按招标文件要求填写(3)标函未加盖企业和负责人印鉴(4)标函寄出时间超过投标截止日(邮戳为准)l二、评标2021/2/2849第四节第四节开标、评标和中标开标、评标和中标l评标是有招标人依法组建的评标委员会,依照招标投标法及招标投标管理条例的规定,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观公正地对投标文件进行审查、分析和评价,并提出书面评标报告和中标候选人名单的过程。2021/2/28
24、50第四节第四节开标、评标和中标开标、评标和中标l(一)评标委员会l评标委员会有招标人代表和相关技术、经济等方面的专家组成,人数为五人以上单数,其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。2021/2/2851第四节第四节开标、评标和中标开标、评标和中标l评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的,应及时按既定的专家确定方式进行更换,并由更换后的评标委员会成员重新进行评审。除此之外,招标人不得随意更换评标委员会成员。2021/2/2852第四节第四节开标、评标和中标开标、评标和中标l(二)评标的基本要求(1)施工方案在技术上能保证工程质量(2)施工力量和技术装备能保证
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