电力建设工程施工管理制度样本.doc

电力工业部电力建设总局
电力建设工程施工
技术管理制度

电力工业部电力建设总局
相关颁发《电力建设工程施工
技术管理制度》通知
(80)火发字第5号
为了加速实现四个现代化，电力建设工程必需认真加强施工技术管理工作，建立正常施工秩序，确保优质高效地完成施工任务。
在总结以往经验基础上，现制订《电力建设工程施工技术管理制度》，共包含九项制度，经发至全国各施工单位征求意见，并在施工总工程师研究班上讨论修订，现正式颁发实施。
凡以前总局所发相关施工技术管理制度，在本制度颁发以后即停止使用，均按此制度实施。

—九八O年五月

目 录
一、施工技术责任制度………………………………………（1）
二、工程质量管理制度………………………………………（8）
三、施工组织设计编审制度…………………………………（17）
四、施工图纸会审制度………………………………………（24）
五、施工技术交底制度………………………………………（26）
六、技术检验制度……………………………………………（30）
七、设计变更管理制度………………………………………（32）
八、施工技术档案管理制度…………………………………（33）
九、技术培训管理制度………………………………………（34）

一、施工技术责任制度
(一) 总 则
第一条 为落实多快好省建设方针，建立强有力技术管理指挥系统，明确各级技术人员职责，加强技术管理，特制订施工技术责任制度。
第二条 电力建设企业(指火电现场企业和送变电企业，和独立负担工程施工任务工程处，简称企业、处)通常设置三级技术责任人，建立三级技术责任制，实施技术工作统一领导分级管理：
1．企业(处)设总工程师；
2．工地（队)设专责工程师；
3．班(组)设负责技术员(或负责工程师)，也能够将技术人员集中在工地，分管班技术工作(土建为单位工程技术员)。
各级技术责任人可依据需要和可能设置副职1～2人，帮助正职进行工作，在分担工作范围内行使职权。
第三条 总工程师、专责工程师和负责技术员为技术行政职务， 系同级行政领导组员，受各级行政领导正职领导，全方面负责技术工作。一切重大技术问题全部应由该级技术责任人决定。
各级技术责任人在技术工作上受上级技术责任人领导。
第四条 各级技术责任人要认真学习、 落实国家和上级颁发技术政策、法令和技术管理规章制度，熟悉和实施相关技术标准、规程、规范，发扬技术民主，组织广大技术人员做好技术工作和技术管理工作。
第五条 各级技术责任人应参与讨论决定本单位技术人员调动、使用、考评、晋级、奖惩和人员配置等事项，提出负责意见。
(二) 各级技术责任人技术职责
第六条 总工程师技术职责以下：
1．总工程师为技术行政职务，系同级行政领导组员，在经理(主任)领导下，对企业技术工作负全部责任。
工地(队)和技术管理职能机构技术工作，接收总工程师领导。
副总工程师为总工程师助手，在总工程师领导下分担一部分总工程师工作，在分担工作范围内行使总工程师职权。
对工程技术人员使用、晋级、奖惩、调动和对技术管理职能机构设置，人员定员及配置，总工程师应参与讨论决定。
2．落实实施国家相关施工技术政策和上级颁发相关技术规程、规范和各项技术管理制度。
依据上级要求，结合本单位具体情况，制订企业(处)施工技术发展计划，落实实施。
3．常常深入现场检验和指导工作,要努力学习技术理论和企业管理理论，认真负责，深入实际，发扬技术民主，总结合工人群众实践经验，不停提升技术水平和管理水平。
4．负责处理施工中技术问题，主持技术会议，审定关键技术结论，签署技术文件。
5．参与工程选厂、初步设计和技术设计审查。
组织施工图纸会审，对会审中提出问题，要组织相关人员进行研究，提交设计单位加以处理。对工程主系统及总部署、土建安装关键衔接关系，和炉、机、电、热控各个专业间关键相互关系会审，总工程师要亲自主持。
参与重大设计变更审定。凡企业(处)提出重大设计变更，要先经过总工程师审查，同意后再向外提出。
6．领导和组织施工组织设计编制，对编制中重大方案要亲自主持讨论，并作出决定。
认真落实实施经过同意施工组织设计，严格根据(施工组织设计安排进行各项施工活动。
领导和组织编制施工技术准备工作计划，开工前，根据准备工作计划要求，认真做好技术准备工作。
审批工地(队)和技术职能科室上报施正技术方法。
7．督促工地(队)和技术职能科室，在施工前认真做好技术交底，其中关键项目要亲自参与或亲自组织。
主持施工组织设计总体部分交底。
8．审查年、季、月施工计划，审查施工技术供给计划，包含劳动力计划、物资供给计划、机具配置计划、 运输计划、力能计划等等。
参与日常施工组织和调度工作。
参与施工预算及增产节省计划编制工作组织和领导。参与企业(处)经济活动分析。
9．对施工质量在技术上全方面负责。要牢靠树立质量第一思想，学习、掌握和推广全方面质量管理科学方法，常常分析施工全过程中影响质量多种原因。要从技术管理上抓好每个步骤上质量工作，认真采取方法处理微弱步骤，做到预防为主。
审查企业(处)提升质量活动计划。
督促质量管理部门和工地(队)认真做好质量检验验收工作。
对关键工序要亲自参与检验验收。
参与领导阶段性质量大检验。
参与主持重大质量事故分析，找出发生事故原因，提出改善方法。
组织相关人员会同相关单位，研究现场发觉关键设备质量问题，提出处理意见，把设备缺点消除在安装过程当中，不留后患。
督促相关部门认真做好技术检验工作，做好设备、原材料、成品及半成品、施工机械及仪器、仪表等技术检验，把住质量关。
10．对安全工作要在技术上负责。要督促工地(队)及安全专职机构，以预防为主，从加强安全技术方法入手，做好安全工作，实现安全生产、文明施工。
负责处理安全生产中技术问题。
审批重大安全技术方法。
审批因为现场条件限制，不能完全符合安全要求所进行施工作业，但批按时必需要有可行辅助安全方法。
关键起吊、运输及危险作业，总工程师要亲临现场监督指导。
参与领导安全大检验。
参与主持重大安全事故分析，提出预防发生类似事故安全技术方法。
11．组织编制企业(处)技术装备计划。依据施工任务发展需要采取方法，提升队伍技术装备水平，以不停提升施工机械化水平。
审定施工机械及关键仪器仪表购置、改装、转让和报废。
掌握关键施工机械，如大型吊车等完好情况和使用情况。
12．负责技术革新工作。
组织工人、工程技术人员和干部，结合施工，开展新技术、新工艺、新材料、新结构学习和研究，在施工中依据具体情况大力采取新技术。
组织编制企业（处）技术革新计划。审批工地(队)及技术职能科室提山技术革新项目。
组织研究施工工厂化、机械化、装配化计划。
审定技术革新结果。
审定技术上重大合理化提议。
审定拟在施工中采取新技术、新工艺、新材料、新结构。
督促技术职能科室做好技术情报工作，立即了解中国、外优异经验和技术发展动态。总工程师要立即掌握这些情况。
13．督促相关人员在施工过程中注意积累技术资料，立即做好技术总结。技术总结题目和关键项目标技术总结由总工程师负责审定。
领导和组织技术交流活动。审批技术交流计划，并亲自主持关键项目标技术交流。经过总结交流，不停提升施工技术水平。
14．参与审定企业(处)技术培训计划。
领导和组织技术人员努力学习技术理论和实践知识，逐步掌握优异技术和科学管理，不停提升技术队伍施工技术水平和管理水平。
领导和组织特殊工种及特殊工艺培训，签发考试合格证。
主持技术人员技术考评。
15．督促工地(队)及相关技术职能科室做好施工技术统计、检验验收签证、技术检验汇报、调整试验汇报、完工图等完工资料积累和整理，方便立即移交生产。根据《施工技术档案管理制度》要求，组建多种技术档案。
16．领导和组织分部试运工作，审定分部试运计划和试运结果，确保切实做好分部试运工作，为机组整套起动打下良好基础。根据起动验收规程要求，参与机组成套起动试运指挥工作。
第七条 工地(队)专责工程师技术职责以下：
1．全方面负责工地(队)技术工作，决定工地(队)范围内关键技术问题。
2．组织工地(队)施工图纸会审工作；组织技术交底工作，主持关键工程项目标技术交底。
3．组织编制并审查施工组织专业设计、关键施工技术方法方案、工程任务单、工艺卡片及施工方案。
4．深入现场掌握施工动态，立即指导、处理施工技术问题，督促施工人员做好原始统计。
5．审定设计变更和设备、材料代用意见。
6．做好工地(队)全方面质量管理工作；主持工地(队)级质量检验验收；参与关键工序验收；督促、指导班组消除质量缺点。
7．做好工地(队)安全生产技术工作；组织编制并审定安全技术方法。
8．参与主持质量事故调查分析；参与安全事故调查分析；制订预防事故技术方法。
9．组织编制并审定工地(队)技术革新计划；推广施工新技术、新结构、新工艺、新材料；审查合理化提议；组织开展技术革新活动。
10．组织技术人员学习技术业务。组织施工技术经验交流及技术专题讨论。
11．参与月、旬作业计划编制、审定工作，组织制订完成计划和技术经济指标技术方法。组织编制和审核施工预算。
12．组织编制并审核施工技术总结，组织建立施工技术档案。
13．组织制订分部试运方案、方法；参与工程分部试运、整套起动和完工验收移交组织工作。
14．监督工地（队)施工吊装机械、仪器仪表及关键工器具使用和维护工作。
第八条 班(组)负责技术员技术职责以下：
1．全方面负责本班(组)技术工作。
2．组织施工图纸及技术资料学习；参与施工图纸会审；编制施工技术方法；主持技术交底。
3．编制施工组织专业设计；编制施工预算。
4．处理设计变更和材料代用问题。
5．深入现场指导施工，立即发觉和处理施工技术问题。
6．编制班(组)安全技术方法；参与事故调查分析，提出预防事故技术方法；帮助填写事故汇报。
7．制订本班(组)或单位工程施工方法和施工工艺；推广优异经验；组织技术革新活动。
8．帮助班(组)长签发工程任务单；做好工程量、 工期、材料消耗、劳动工时等资料积累工作。
9．主持本班(组)质量管理和质量检验验收工作；整理汇总施工技术统计；提出完工移交技术资料及完工图。
10．帮助班(组)长编制月、旬施工计划。
二、工程质量管理制度
(一) 总 则
第一条 电力基础建设要落实百年大计质量第一方针，要做到精心设计、精心施工、精心组织、精心指挥。各级领导人员必需十分重视工程质量，正确处理数量和质量关系，坚持好中求多，好中求快，好中求省。
第二条 工程质量管理工作必需坚持依靠群众、专群结合、预防为主方针，严格控制影响工程质量多种原因，推行全方面质量管理方法，做到人人重视质量，谁施工谁负责，不达成标准不交工。
第三条 施工人员必需严格遵守各项技术管理制度和操作规程，把质量缺点消亡在施工过程之中，确保工程质量达成施工验收技术规范和设计要求，经得住生产运行和使用长久考验。
第四条 做好工程质量管理工作应在做好政治思想工作同时坚持赏罚分明。对重视质量并做出显著成绩部门和个人应给精神和物质激励；对忽略质量错误倾向应进行批评纠正；对质量事故责任者和不接收教训屡出事故相关部门责任人应视情节轻重给不一样处分；对玩忽职守造成重大质量事故肇事者要严厉追究责任，直至依法论处。
第五条 质量检验工作要坚持专业检验和群众检验相结合制度。专职质量检验人员应列为生产人员，人数可按职员总数千分之五配置，并保持人员稳定。质量检验人员应挑选责任心强、能坚持标准、含有一定技术水平和施工经验人员担任。
(二) 质 量 教 育
第六条 各级施工领导人员应利用多个形式对职员进行常常性全方面质量教育，使广大职员真正认识确保工程质量关键性，克服片面追求进度忽略质量错误倾向，树立百年大计质量第一思想。
第七条 全部参与施工生产劳感人员，包含新工人和民工，全部必需经过学习，含有和所从事工作相适应技术知识和工艺水平，并熟悉应该达成质量标准方可准许独立操作。
第八条 各施工单位应该定时开展质量大检验活动：查领导、查思想、查制度、查方法、查隐患。每十二个月应举行一次质量月活动，突出地抓好提升工程质量工作。在总结工作时，应该同时总结质量工作。 要注意树立样板、培养经典、宣传优异经验、表彰好人好事，不停地提升质量工作水平。
第九条 各施工工地(队)、班(组)应建立质量活动日制度，每个月活动不得少于两次。活动内容是：学习相关质量工作方针政策、规章制度、规程规范、优异经验和事故通报，分析质量工作动态、结合实际进行表彰批评。
大、中型工程交付使用后六个月至十二个月内，应由施工领导人员带队组织施工人员对工程进行回访。对施工造成质量缺点应由施工单位负责返修。对施工质量上经验教训要认真总结，并对职员传达教育。
(三) 责 任 制
第十条 企业(处)、工地(队)、班(组)行政领导正职要抓质量管理，各级主管生产直接领导人对工程质量直接负责。各级技术责任人在技术上对工程质量负责。
第十一条 企业(处)设质量管理机构，配置专职专业人员；工地(队)设专职或兼职质量检验人员；班(组)设兼职质量检验员(以下简称质检员)。各级质检员帮助领导人员进行质量管理，其关键职责是：
1．进行质量思想和技术知识宣传教育。
2．落实上级颁发规章制度、规程规范，并组织编制结合具体情况实施细则。
3．和相关单位(建设单位、设计单位、运行单位、制造厂等)共同议定补充质量标准；征求和搜集建设、设计、运行等相关单位对提升工程质量意见。
4．深入实际调查研究，掌握工程质量情况。对可能造成关键质量事故违章操作，应立即阻止，并立即汇报相关领导处理。
5．参与质量事故调查，提出事故处理意见；做好质量统计汇报工作。
6．主持专业检验验收工作；组织相关单位进行隐蔽工程和关键工序检验。
7．研究质量工作动向，总结质量管理经验教训并组织交流。
8．督促相关部门做好技术检验和工程测量及观察工作。
9．检验监督安装工程调整试验工作质量。
10．划定工程分级检验验收项目；编印施工统计表格；聚集、审查和整理工程质量完工移交资料。
11．企业(处)质量检验部门(以下简称质检部门)应定时召开工地(队)、班(组)质检员业务会议，对工地(队)、班(组)质检员进行业务指导。
第十二条 施工人员应该认真做好质量自检、互检及工序交接检验，做好施工原始统计。
(四) 质量检验和验收
第十三条 工程质量检验验收依据是：
1．上级颁发规程、规范、标准和经过同意本单位制订实施细则。
2．有效设计文件、施工图纸及设计变更文件。
3．制造厂家提供设备图纸、技术说明中技术标准和要求。
4．经上级同意施工技术方法、合理化提议、优异经验及技术革新结果中相关修改验收标准要求。
5．和相关单位议定补充质量标准；上级或本单位召开相关会议正式作出技术决定。
第十四条 工程质量三级检验验收：
1．工程质量检验验收分为班（组）自检、工地(队)复查和企业（处）验收三级。
(1)班(组)自检：施工人员应对施工质量负责，施工后应立即自行检验，发觉问题即行处理，不合格不交工；并同时做好自检统计，在完工时交工地(队)复查。原始自检统计可由技术员帮助班组人员整理。
(2)工地(队)复查：工地(队)对班(组)提交自检技术统计进行复查（抽查或全查），认为无误后报企业(处)质检部门会同建设单位验收。工地(队)应深入现场、随时掌握施工情况，帮助班组处理施工质量问题。
(3)企业(处)验收：企业(处)验收分为项目验收和隐蔽工程检验两类，由企业(处)会同建设单位一次进行。
甲、项目验收：分项工程完工或关键工序、关键项目施工后由工地（队）提出质检统计，报企业(处)验收。验收人员和工地(队)、班组人员共同评定质量等级。建设单位对工程验收工作措施按发承包协议要求办理。工程未经验收不算完工。
乙、隐蔽工程检验：隐蔽工程经工地(队)自检合格后将统计报企业(处)质检部门会同建设单位验收。工程验收合格并签证后方可隐蔽、进行下道工序作业。
2．三级检验验收项目标划分由企业(处)制订。
3．多工种接续施工工程应进行工序交接检验。上道工序不合格，下道工序施工人员有权拒绝继续施工。
4．由总包单位分包工程，分包项目标质量检验验收工作由总包单位组织。有建设单位向一个以上承包单位发包工程，各单位质量验收之间协调工作由建设单位组织。具体措施在发承包协议中应予明确要求。
第十五条 其它项目标检验验收。
1．凡列入计划大型临时工程完工后应由施工工地(队)自检合格后报请验收，由使用工地(队)和企业(处)质检部门共同检验，经验收合格后共同签证，然后移交使用单位保管使用。
2．加工配制品质量由加工配制部门作出厂检验，经确定合格后方可出厂，交委托部门或使用部门验收。加工配制部门应同时提交合格证及技术统计，不合格品不得交货。大型加工配制项目标验收工作，企业(处)质检部门应派人参与监督。
第十六条 质量等级评定。
1．质最等级评定按分项、分部和单位工程三阶段进行。质量评定分为合格、优良两级。分项或分部工程评级作为分部或单位工程评级基础。有50%分项评为优良，且其中关键分项评为优良分部工程，其质量评为优良，不然为合格。有50％分部工程评为优良，且其中关键分部评为优良单位工程，其质量评为优良，不然为合格。
2．分项工程合格级标准以下：
(1)符合图纸和技术规范要求；
(2)施工偏差不超出许可最大值；
(3)工艺水平—般；
(4)关键项目标统计完整、资料齐全，自检工作认真。
3．分项工程优良级标准以下：
(1)完全符合图纸和技术规范要求；
(2)施工偏差值小；
(3)工艺水平较高、整齐美观；
(4)全项目自检认真，施工统计完整、正确、立即，资料齐全。
建筑工程质量评级采取国家建委颁布《建筑安装工程质量检验评定标准》。
4．分项工程在施工过程中发生质量不合格时，应立即返工重作。分部及单位工程质量不合格者，应进行技术判定，严厉认真地决定处理措施。返工重作工程，应重新评定质量等级。凡经过加固补强项目不得评为优良。
5．因为设备、材料或设计缺点造成施工人员无法处理质量缺点时，质量等级评定能够酌情放宽。
第十七条 质量检验验收和签证文件管理。
1．企业(处)质检部门、工地(队)专职或兼职质检员负责检验验收和签证文件管理工作。
2．各类施工统计(包含质量分项检验、工序交接、隐蔽工程检验、严密性试验、调整试验等)由工地(队)或负责施工、试验单位填写一式三份，自留一份，交质检部门两份。
3．每个月二十八日以前，企业(处)质检部门和工地(队)质检员应将当月验收评级明细表提交计划统计部门并给予公布。未经检验验收工程项目和质量不合格项目，不能列为当月完工项目，不能报完成工作量。对施工工期较长分项工程，可按工序比重划分分段，按分段统计工作量。
（五） 质量事故处理和质量汇报。
第十八条 质量事故范围。
凡在施工(包含调试)过程中发生工程质量不符合设计要求或施工偏差超出质量标准许可范围，需要返工，或造成永久性缺点者，或在施工 (包含装卸、搬运、试运)过程有于操作、使用、调整及保管不妥造成设备、材料损坏者，均属质量事故。
第十九条 质量事故分类以下：
1．重大质量事故：属下列情况之一者为重大质量事故。
(1)减弱关键部件、构件强度，缩减使用年限及造成其它不能补救缺点者；
(2)严重影响设备及对应系统使用功效者；
(3)严重影响下一步关键工程施工者；
(4)返工损失金额一次达300元及以上者。
2．一般质量事故：未达成重大质量事故条件，其返工损失金额在30元及以上者。
3．统计质量事故：未达成重大及一般质量事故条件质量事故。
第二十条 质量事故损失金额应按因质量事故进行返工而实际造成损失计算，包含人工费、材料费、机械台班费和一定数额管理费，扣除能够回收利用器材残值。
第二十一条 质量事故调查处理。
1．统计事故发生后，施工人员应即向班、组长汇报，班、组长应在当日进行事故调查分析，并汇报工地(队)。工地(队)质检员对统计事故作出统计，每个月二十五日前汇总报企业(处)质检部门一份。
2．一般事故发生后，施工班、组长应在当日向工地(队)汇报。工地(队)应立即进行调查分析，并于五日内写出质量事故汇报送企业(队)质检部门。
3．重大事故发后，施工班组、工地(队)应即向企业(处)主管生产责任人、总工程师和质检部门汇报。性质严重重大事故，企业(处)应在二十四小时内汇报主管领导部门，并抄报总局及部。事故发生后，各级领导和相关人员应立即采取方法维护补救，预防事故扩大，并立即制订处理缺点方案。企业(处)主管生产责任人、总工程师应在发生事故后十日内完成事故调查分析。分析会后五日内，由事故责任单位写出质量事故汇报，连同“国建3表”一并报企业(处)质检部门及相关领导部门。
4．各级质量事故调查分析工作全部应做到“三不放过”，即事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有总结经验教训和没有采取防范方法不放过。
5．对违反规程不听劝阻、不遵守劳动纪律、不负责任造成质量事故者，对隐瞒事故不报者，均应严厉处理。除给行政处分外，对情节严重者应给经济制裁，直至依法论处。对破坏性事故要追查破案，对证据确凿犯罪分子，要报司法部门依法惩处。
第二十二条 质量缺点处理方案审批程序以下：
1．一般及重大质量事故由事故责任单位提出质量缺点处理方案，报企业(处)质检部门审核。
2．凡需设计单位进行验算项目由企业(处)施工技术部门提请设计单位帮助进行核实。事故责任单位按核实结果提出处理方案。
3．一般质量事故缺点处理方案由质检部门会同施工技术部门审定签字，由施工部门组织施行。重大质量事故缺点处理方案由质检部门会同施工技术部门、设计单位、建设单位和分包工程总包单位共同审定，经总工程师同意后实施。质量缺点处理通常由事故责任单位负责完成。
4．重大质量事故处理方案及实施情况统计应作为技术档案由质检部门保留，列入工程移交资料。
第二十三条 质量总结和质量报表。
1．质量总结分季度总结和年度总结两种。其内容通常应包含工程质量总情况、关键设备或关键单位工程关键性质量指标实际数据、总结期内质量评级情况及质量事故情况分析、经验和教训、提升质量关键方法和以后工作安排等。
2．“工程质量情况报表” (即“国建2表” )按单位工程统计、按季报送，并附以季度或年度(年末)质量总结，在报送主管单位同时抄报电力建设总局一份。
第二十四条 设备制造质量缺点处理。
设备制造质量缺点除必需返厂处理者外，应依据现场条件尽可能在现场处理。现场返修处理时应将返修项目、缺点情况、处理方法、实耗人工材料费用和其它费用做出汜录，报送相关单位。
三、施工组织设计编审制度
(一)总 则
第一条 施工组织没计是组织工程施工总指导性文件。编制和落实好施工组织设计是在电力基础建设工作种表现党方针政策、科学地组织施工，从而提升工程质量、提升劳动生产率、缩短工期、降抵消耗、确保安全，不停地提升施工技术和管理水平关键手段。
第二条 编制施工组织设计标准是：
1．落实党和国家相关方针、政策；
2．遵守国家计划建设期限和技术经济指标要求；
3．从工程和队伍实际情况出发，采取科学组织管理方法和优异施工技术，推广优异经验；
4．遵守施工客观规律，合理安排施工次序和劳动组织，经济地有效地组织后勤保障，使工程实现均衡连续施工；
5．在经济合理基础上，充足发挥修造加工基地能力，提升工厂化程度，从而达成降低现场作业量、压缩施工人员、临建和机具数量，提升工效降低成本目标。
6．场地部署紧凑合理，方便施工，符合安全防火要求，提升利用率，节省用地，不占或少占农田；
7．因地制宜，充足利用当地资源，在确保质量前提下尽可能采取当地材料以节省投资和运输力；
8．进度安排要搞好综合平衡。主体工程要抓紧，以缩短工期；配套工程要立即跟上，以实现完整投产，不留尾工；
9．严格遵守基础建设程序，切实加强施工准备工作，摸清设计、设备、现场条件、物资资源和队伍素质等特点。
第三条 编制施工组织设计依据是：
1．已经同意计划任务书、初步设计和施工图；
2．设备技术文件和安装图纸；
3．现场情况调查；
4．相关工程协议、协议、文件；
5．国家计划文件；
6．设备清册和材料清单；
7．概算投资和工程量；
8．施工队伍情况和装备条件；
9．施工定额资料；
10．类似工程施工方案、施工经验和工程总结。
(二) 施工组织设计关键内容
I．火 力 发 电 工 程
第四条 火力发电工程施工组织设计划分为施工组织设计纲要、施工组织总设计和施工组织专业设计三个部分。
施工组织设计纲要依据初步设计编制，为施工布局作出战略性安排。编制初步设计纲要工程，施工组织设计纲要也可依据初步设计纲要编制。
施工组织总设计依据初步设计和关键施工图编制，对工程作出全方面安排。
施工组织专业设计依据总设计和相关专业施工图编制，指导专业工程施工。
当关键施工图交付立即，“三通一平”及大型临建工程开工条件成熟、时间紧迫时，施工组织设计纲要可并入施工组织总设计一次编审。
小型电站建设项目可将总设计和专业设计合并编制。
第五条 施工组织设计纲要内容通常应包含：
1．工程概况；
2．工程特点及估算工程量；
3．施工方法及关键技术方法初步选择；
4．总平面部署方案及占地面积；
5．关键工程项目控制进度；
6．施工准备工作安排；
7．工厂化、机械化施工方案及大型机械配置方案；
8．工程施工范围划分；
9．临建数量及采取结构标准计划。
第六条 施工组织总设计内容通常应包含：
1．工程概况；
2．工程规模和关键工程量；
3．施工综合进度表；
4．施工总平面部署图(包含交通运输干线和施工区排水系统)；
5．力能供给系统部署图（包含水、电源等）；
6．关键施工方案选择和重大技术方法选定(包含关键交叉配合方案、起吊方案、关键性冬季和雨季施工方法)；
7．外委加工及配制量划分及现场加工厂规模确实定；
8．施工组织机构设置和劳动力计划；
9．施工技术及物资供给计划，其中包含：
(1)施工图纸交付进度；
(2)物资供给计划(包含设备、材料、半成品、加工及配制品)；
（3）机械及关键工具配置计划；
(4)力能供给计划；
(5)运输计划。
10．技术培训计划；
11．生产临建设施和生活临建设施安排；
12．关键技术经济指标和确保质量、安全、降低成本和推广重大技术革新项目等关键技术方法。
第七条 施工组织专业设计将施工组织总设计中相关内容具体化。可分为土建、锅炉、汽机、管道、电气、热工仪表、焊接及加工配制等专业。凡总设计中已经明确，能够满足指导施工要求项目无须反复编写。其内容通常是：
1．工程概况：
(1)各专业工程规模、工程量(包含外包和外委加工量)；
(2)各专业设备及设计特点；
(3)各专业关键施工工艺说明等。
2．平面部署(总平面部署中相关部分具体部署)和临时建筑部署、结构。
3．关键施工方案(方法、方法)：
(1)土石方开挖、特殊基础施工、厂房框架及炉架施工、汽机基础施工、煤斗施工、预应力构件施工及吊装、烟囱施工、冷却塔施工、水工建筑及输煤系统施工等；
(2)锅炉组合方法、组件划分、钢架大汽包受热面等组合和吊装、保温焊接等工艺方案、水压试验方案、酸洗方案等；
(3)发电机定子运输起吊、发电机穿转子、汽机安装、压力管道水压试验、高压管道弯管焊接及热处理、金相及光谱分析等；
(4)大型变压器运输、就位、解体检验、大型电气设备干燥、新型母线施工、新型电缆头制作、新型电气以备安装、电子计算机及新型自动化装置安装调试等；
(5)特殊材料或部件加工制作工艺；
（6）季节性施工技术方法等。
4．相关机组起动试运特殊准备工作；
5．施工技术及物资供给计划(内容同第六条第9款)；
6．综合进度安排；
7．确保工程质量、安全，降低成本和推广重大技术革新项目等指标和关键技术方法。
Ⅱ．送变电工程
第八条 送变电工程施工组织社计，通常分为施工组织设计和施工组织方法计划两种：
电压220千伏长度50公里及以上、或电压110千伏长度100公里及以上送电工程，和220千伏及以上变电工程，应编施工组织设计，以下可编施工组织方法计划。
第九条 送变电工程施工组织设计内容通常应包含：
1．工程概况，包含工程特点、工程量、工期要求、沿线地形地质及气候条件，交通运输及地方材料资源条件，交叉跨越情况等；
2．施工方案及施工组织，包含施工方法、施工程序安排、组织机构设置、人员配置、生活资料供给及福利设施等；
3．总平面部署、临建安排及工地运输方法，包含指挥机构、施工队部和施工班组驻地选择、材料站和中转站选定、平均运输半径及运输量、临建设施面积、结构及布点、材料堆放报关计划等；
4．施工技术及物质供给计划(内容参考第六条第9款)；
5．综合进度表；
6．关键施工技术方法，如大型变压器运输、芯部检验、新型设备安装和调试、新旧设备连接及停电过渡方法、特高塔及大跨越施工、特殊基础施工及特殊土方开挖、带电作业和不停电跨越架线、特殊工艺(焊接、爆压、电缆头制作等)施工、季节性技术方法等；
7．确保质量、安全、降低成本和推广技术革新项目标相关指标和方法。
送变电工程施工组织方法计划内容可按上述内容合适简化。
(三) 施工组织设计编制和落实
第十条 施工组织设计编制和审批。
1．新建、扩建小型(装机容量2．5～25万千瓦)、大型(装机容量25万千瓦以上)火力发电工程施工组织设计纲要和施工组织总设计由工程总承包单位(或总负责单位)组织相关单位编制，报主管上级单位审批。没有总承包单位时，由建设单位负责协调工作。各单位总工程师负责主持本单位负担施工工程部分编制工作。
2．小型（装机容量2．5万千瓦以下)火力发电工程施工组织设计由工程队(或独立工地)专责工程师组织编制，报企业(处)审批。
3．大、中型火力发电工程施工组织专业设计由工地(队)专责工程师组织编制，报企业(处)审批，并报上一级主管部门立案。
4．送变电工程施工组织设计由企业(处)总工程师组织编制，报上级主管部门审批；也能够由企业(处)自行审批，报主管上级立案。
5．送变电工程施工组织方法计划由工地(队)专责工程师组织编制，报企业(处)审批。
第十一条 为了确实起到指导施工作用，施工组织设计纲要和施工组织总设计(送变电工程施工组织设计)通常应在施工准备工作“三通一平”和施工房屋建筑开工，或线路土方工程开工30天以前编制并审核同意完成；施工组织专业设计(送变电工程施工组织方法计划)，通常应在正式工程开工日期30天以前编制并审批完成。
第十二条 施工组织设计(方法计划)经过同意以后，施工部门应该主动发明条件落实实施，未经原审批单位同意不得任意修改。凡包含增加临建面积、提升建筑标准、扩大施工用地、修改重大施工方案等关键标准重大变更，须报请原审批单位同意。
第十三条 各级技术责任人、技术人员和施工责任人应将施工组织设计作为技术交底关键内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握相关部分，付诸实施。
第十四条 各级领导人员和业务部门应切实确保施工组织设计落实实施。各级生产及技术责任人全部要督促检验实施施工组织设计情况，立即处理实施中问题，并组织相关人员在施工过程中做好原始统计，积累资料，工程结束后立即作出总结。
四、施工图纸会审制度
第一条 施工图纸是施工和验收关键依据。为使施工人员充足领会设计意图、熟悉设计内容、正确地按图施工，确保工程质量，避免返工浪费，必需在工程开工前进行图纸会审。对于施工图纸中存在差错和不合理部分，应在施工之前和设计单位联络处理，以确保工程顺利进行。
第二条 会审方法：
1．专业会审： 由班(组)负责技术员或单位工程负责技术员主持，设计代表、班（组）长、施工员和工人参与，对本班(组)施工项目或本单位工程施工图纸进行熟悉和会审。
2．系统会审：由工地(队)专责工程师主持，设计代表、建设单位代表、班组长、技术人员、老工人、调试人员和相关科室专业技术人员参与，必需时请总工程师、各相关科室技术责任人和相关施工单位技术责任人参与，对本工地各关键系统施工图纸进行会审。
3．综合会审：通常由工程总包单位总工程师主持，设计、建设、运行、施工、调试等相关单位负责技术人员、老工人参与，对全工程关键系统施工图纸进行会审。无总包单位时由建设单位技术责任人主持会审工作。
第三条 图纸会审关键是：
1．施工图和设备、特殊材料技术要求是否一致；
2．设计和施工关键技术方案是否相适应，比如酸